L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 145 Bilag 3
Offentligt

-- AKT 2114482 -- BILAG 1 -- [ Bilag 2 - Advokatrådets høringssvar ] --

Til:

Fra:

Titel:

[email protected] (Jeanne Borgqvist), [email protected]

Henriette Fagerberg Erichsen ([email protected])

Sv: Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12 (Sagsnr.:

2021 - 3)

Sendt:

26-01-2021 11:21

Bilag:

InlineImage 1.png;

Tak for henvendelsen.

Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Henriette Fagerberg Erichsen

Sekretær

Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K

D +45 33 96 97 28

[email protected]

www.advokatsamfundet.dk

Til:

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Postkasse -

Samfund - Advokatsamfundet ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Postkasse

Arbejdsmiljørådets Sekretariat ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), '[email protected]' ([email protected]), Kommunernes Landsforening ([email protected]), Danske Regioner

([email protected]), MEDST - Medarbejder- og Kompetencestyrelsen ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), '[email protected]' ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Det Faglige Hus - A-kasse ([email protected]), [email protected] (info@pro-

f.dk), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected])

Heidi Tange ([email protected]), Anne Gritt Viskinge Rola Pereira ([email protected]), Nis Jan Frangø ([email protected]), Laila

Cc:

Damtoft Pedersen ([email protected])

Jeanne Borgqvist ([email protected])

Fra:

Titel:

Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12

Sendt:

26-01-2021 08:34

Til høringsparterne

Vedlagt sendes høring over udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i

Danmark.

Der vedlægges:

Høringsbrev

Høringsliste

Udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til

[email protected]

senest torsdag den 28. januar 2021 kl. 12.00.

Lovforslaget er samtidig lagt på Høringsportalen.

Venlig hilsen

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Jeanne Borgqvist

Chefkonsulent

Kontor for Jura og Forenkling | Arbejdsmiljøfagligt Center

T 72 20 85 57 | [email protected]

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33 | 2100 København Ø

T 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Behandling af personoplysninger

Arbejdstilsynet, Danish Working Environment Authority

Landskronagade 33 | 2100 Copenhagen

T +45 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Processing of personal data

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 2 -- [ Bilag 3 - Akademikernes høringssvar ] --

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected], [email protected]

Henrik Thøger Hagelskjær ([email protected])

Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft

26-01-2021 13:40

image001.jpg;

Mange tak for høringen vedr. lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft.

Akademikerne har ikke nogle bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen

Henrik Thøger Hagelskjær

Konsulent

T +45 2045 0484

[email protected]

Akademikerne

akademikerne.dk

twitter.com/ACakademikerne

T: +45 3369 4040

Akademikerne er talerør for 431.000 offentligt og privat ansatte og udgør den akademiske fagbevægelse

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 3 -- [ Bilag 4 - Arbejdsmiljøklagenævnets høringssvar ] --

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33

2100 København Ø

Høringssvar til lovforslag om covid-19-test af tilrejsende

arbejdskraft

Arbejdstilsynet har i mail af 26. januar 2021 med svarfrist den 28.

januar 2021 anmodet Arbejdsmiljøklagenævnet om bemærkninger til

udkast til forslag til lov om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft.

Sekretariatet skal for så vidt angår de organisationer, der er

repræsenteret i Arbejdsmiljøklagenævnet, henvise til de svar

organisationerne afgiver.

Sekretariatet har ingen bemærkninger til lovforslaget, idet vi har noteret

os, at der ikke er klageadgang til Arbejdsmiljøklagenævnet i forhold til

afgørelser, Arbejdstilsynet måtte træffe i henhold til denne lov.

28. januar 2021

J.nr. 21-4328

Sekretariatet for

Arbejdsmiljøklagenævnet

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

Venlig hilsen

Cathrine Due Billing

Formand for nævnet

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 4 -- [ Bilag 5 - Danske Regioners høringssvar ] --

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected] (Heidi Tange), [email protected] (Nis Jan Frangø), [email protected] (Jeanne Borgqvist)

Anne Gritt Viskinge Rola Pereira ([email protected])

Bemærkning fra Danske Regioner om sundhedspersonale i kritiske funktioner

28-01-2021 08:23

image001.png;

Kære alle

Jeg blev ringet op af Susanne Stærk fra Danske Regioner. De har de et spørgsmål til hvorvidt sundhedspersonale i

kritiske funktioner bliver omfattet af testreglerne – de ville skrive en bemærkning herom i dag. Jeg spurgte lidt ind til

om hun kunne sige noget mere om, hvad der lå bag begrebet

sundhedspersonale i kritiske funktioner,

men det kunne

hun ikke.

Jeg sagde, at vi ville notere os deres bemærkning, og at der i en bekendtgørelse vil blive taget nærmere stilling til

området for undtagelser.

Bh Gritt

Gritt Viskinge

Specialkonsulent

T 72 20 94 43 |

[email protected]

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33 | 2100 København Ø

T 70 12 12 88 |

[email protected]

www.amid.dk

Behandling af personoplysninger

Arbejdstilsynet, Danish Working Environment Authority

Landskronagade 33 | 2100 Copenhagen

T +45 70 12 12 88 |

[email protected]

www.amid.dk

Processing of personal data

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 5 -- [ Bilag 6 - DAs høringssvar ] --

Arbejdstilsynet

Att.: Jeanne Borgqvist

Landskronagade 33

2100 København Ø

Høringssvar om lovforslag om COVID-19-

test af indrejsende arbejdskraft

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) har den 26. januar 2021 modtaget lov-

forslag om COVID-19-test af indrejsende arbejdskraft i høring.

DA støtter helt generelt tiltag, der kan medvirke til at begrænse spred-

ning af smitte af COVID-19, når disse tiltag er sundhedsfagligt begrun-

dede, proportionale, administrativt håndterbare og forsynet med en sol-

nedgangsklausul.

DA finder overordnet, at en lov skal balancere mellem hensynet til at be-

grænse smitte i samfundet og hensynet til at holde grænserne åbne for

vandrende arbejdstagere. For DA er det afgørende, at regeringen priorite-

rer at holde grænserne åbne for arbejdskraft, fordi dansk erhvervsliv og

store dele af den offentlige sektor er afhængige af de kompetencer, som

denne arbejdskraft har.

Lovforslaget skal vurderes i sammenhæng med det lovforslag om krav

om selvisolation ved indrejse, som er under udarbejdelse i Justitsministe-

riet. Det er helt afgørende, at myndighederne udarbejder en samlet og let

tilgængelig fremstilling af hhv. de krav, som virksomhederne skal på-

lægge medarbejderne, og de regler som medarbejderne ifølge pålæg fra

myndighederne skal overholde.

Krav til test i forbindelse med indrejse og om selvisolering i lovforslaget i

Justitsministeriets regi skal koordineres med kravet til test efter indrejse

efter dette forslag.

Lovforslaget pålægger arbejdsgiveren at sikre, at de tilrejsende medarbej-

dere bliver testet. Hermed påfører man arbejdsgiverne en udgift på ca. 67

mio. kr. ved at vælge denne model i stedet for blot at forpligte den indrej-

sende arbejdstager til at lade sig teste.

Efter lovforslaget skal arbejdsgivere, som har medarbejdere bosat i græn-

seregionerne, sikre, at disse medarbejdere har en negativ pcr-test, som

maksimalt må være syv dage gammel. Lovforslaget skærper dermed de

28. januar 2021

SEM

Dok ID: 176081

Vester Voldgade 113

1552 København V

Tlf.: 33 38 90 00

CVR 16834017

[email protected]

da.dk

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

gældende indrejseregler for medarbejdere bosat i grænseregionerne. Det

er ikke alle nabolande til Danmark, som giver adgang til at bestille en pcr-

test, hvorfor dette testkrav indebærer betydelig ulempe for medarbej-

derne og øgede omkostninger for arbejdsgiverne. PCR-testen må i mangel

af testmuligheder ved grænsen foretages i Danmark, hvilket efter lov-

forslaget betyder, at testen enten skal udføres i arbejdstiden eller mod

kompensation.

DA finder, at de vandrende arbejdstagere, der kan omfattes af undtagel-

sesbestemmelsen i §1, stk. 7, skal indarbejdes i lovforslaget med henblik

på at undgå unødig tvivl hos arbejdsgivere og medarbejdere. Dette har

været gjort i forbindelse med indførelse af restriktioner i øvrigt og var del-

vist en del af et tidligere udkast af lovforslaget.

Disse krav indebærer en betydelig skærpelse af indrejsereglerne for ar-

bejdskraft bosat i grænseregionerne og vil kræve betydelige økonomiske

omkostninger og administrative ressourcer for arbejdsgiverne at over-

holde. Det bemærkes, at mange virksomheder i Danmark vil blive berørt

af reglerne om grænsependlere og på baggrund af medarbejderens pri-

vate forhold vil blive påført store omkostninger både direkte og til admi-

nistration.

DA finder, at det bør være tilstrækkeligt til at opfylde kravet om test, at

testen som alternativ til en PCR-test vil kunne udføres som en antigentest.

DA foreslår derfor at §2, stk. 2 justeres, så det bliver muligt.

Opgørelsen af udgifter til test af medarbejdere bosat i grænseregionerne

er efter DA’s opfattelse ikke indregnet i de udgifter for erhvervslivet

på

67 mio. kr. som fremgår af lovforslaget, og de må således antages at være

betydeligt højere.

Det er helt afgørende, at der er testkapacitet til rådighed, så arbejdsgive-

ren kan leve op til forpligtelsen til at sikre test af de tilrejsende medarbej-

dere inden for de fastsatte tidsgrænser. DA forudsætter derfor, at det skal

være muligt for arbejdsgiverne at kunne rekvirere mobile testenheder el-

ler private virksomheder til at foretage test på virksomheden på den

mindst byrdefulde måde. Samtidig bør arbejdsgiverne kompenseres for

evt. merudgifter til at få foretaget disse test af private leverandører.

Desuden bør der stilles garanti for, at der er tilstrækkelig testkapacitet til

rådighed, så grænsependlere altid uden ophold og ventetid vil kunne få

foretaget en PCR-test i forbindelse med, at man krydser landegrænsen.

Det er samtidig afgørende, at de administrative systemer, som arbejdsgi-

verne og de vandrende arbejdstagere skal benytte, for at kunne overholde

deres forpligtelser efter loven er på plads, og at de er velfungerende inden

myndighederne håndhæver forpligtelserne over for arbejdsgiverne. Det

Side 2/3

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

gælder i særlig grad det IT-system, som skal gøre det muligt for

vandrende arbejdstagere uden administrativt cpr-nr. at bestille tid til test

mm.

DA noterer sig, at der ved lovforslaget indføres en bebyrdende pligt for

arbejdsgiver, i form af at der skal udarbejdes en skriftlig plan, som skal

revideres og at klageadgangen over Arbejdstilsynets eventuelle afgørelser

er fjernet.

Endelig indeholder lovforslaget en bemyndigelse for beskæftigelsesmini-

steren til at fastsætte regler om test af arbejdstagere bosat i udlandet som

krydser grænsen i forbindelse med godstransport. DA skal kraftigt hen-

stille, at man ved en udnyttelse af bemyndigelsen fastsætter reglerne så

fleksibelt, at transporten af produkter og varer, herunder fødevarer, ikke

begrænses, da det kan bringe forsyningssikkerheden i fare.

DA skal endelig kvittere for, at håndhævelsen af forpligtelserne over for

arbejdsgiverne først iværksættes syv dage efter bekendtgørelsens ikraft-

træden, så der er tid til at indrette sig på de nye regler samtidig med at

hensynet til at begrænse smittespredning ikke fortabes.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Side 3/3

Steen Müntzberg

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 6 -- [ Bilag 7 - FAs høringssvar ] --

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33

2100 København Ø

Att.: Jeanne Borgqvist

Sendt pr. e-mail til

[email protected]

Den 28. januar 2021

Høringssvar vedr. lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende ar-

bejdskraft efter indrejse i Danmark

Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringen og har følgende bemærknin-

ger:

FA deler regeringens ønske om at begrænse smittespredning og ønsket om at understøtte,

at der holdes gang i økonomien og danske virksomheder.

FA understreger de indgribende konsekvenser for samfundsøkonomien og beskæftigelsen,

som lovforslaget om at begrænse arbejdstagernes frie bevægelighed yderligere end efter

gældende restriktioner, kan få. Herudover påpeges de udfordringer, som grænsegængere

udsættes for, når de skal bevæge sig til og fra arbejdspladsen.

FA opfordrer derfor til, at grænsegængere eller medarbejdere, der udfører funktioner inden

for kritisk infrastruktur, undtages helt eller delvist fra kravet, som hjemlet i lovforslagets §

1, stk. 7.

FA forstår behovet for, at medarbejderne bliver testet, men FA er grundlæggende uenig i, at

det skal være arbejdsgivernes ansvar. Det indebærer således, at virksomhederne pålægges

en ekstra udgift på ca. 67 mio. kr. Den naturlige løsning vil være at forpligte den indrej-

sende medarbejder til at skulle lade sig teste.

FA kvitterer for, at Arbejdstilsynets tilsyn først iværksættes en uge efter bekendtgørelsens

ikrafttrædelse, så arbejdsgiverne har mulighed for at indrette sig på de nye regler.

FA imødeser med stor interesse den kommende bekendtgørelse til loven.

Med venlig hilsen

David Luxhøj-Pedersen

Juridisk konsulent

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 7 -- [ Bilag 8 - FHs høringssvar ] --

Islands Brygge 32D

2300 København S

Tlf. 3524 6000

Mail: [email protected]

Sagsnr. 21-0282

Vores ref. ANKI/NIHE/lph

Den 28. januar 2021

FH’s

høringssvar til udkast til lovforslag om pligt til at sikre CO-

VID-19 test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark

FH har følgende kommentarer til lovforslaget

FH kan overordnet set tilslutte sig forslaget og byder ethvert tiltag, som kan forbedre arbejds-

miljøet på danske arbejdspladser velkommen. FH har dog følgende bemærkninger, som vi me-

ner bør indtænkes for at sikre, at lovgivningen får den ønskede effekt.

Selvisolation til testsvar foreligger

Det bør medtages i loven, hvad der skal ske for arbejdstageren i perioden efter indrejse og

indtil PCR testsvaret foreligger. Efter de skærpede generelle retningslinjer om indrejse til Dan-

mark, foreløbigt gældende indtil 7. februar 2021, anbefales en hurtigtest ved indrejse samti-

digt opfordres kraftigt til 10 dages selvisolation efter indrejse. Herudover anbefales det, at

man går i selvisolation, mens man afventer svar på PCR test. Det bør derfor afklares om dette

også skal gælde for vandrende arbejdstagere. Det bør også afklares, om det er arbejdsgiver,

der skal facilitere dette, eller om arbejdstageren kan møde på arbejde i perioden indtil svar på

PCR testen foreligger.

Tidspunkt for test

Det bør være et krav i den kommende bekendtgørelse, at test bør være taget senest senest

72 timer efter, at testen, der lå til grund for pågældendes indrejse, er taget. Dette fremgår

også af BM’s pressemeddelelse af 8. januar 2021.

Krav om fast bopæl

Bestemmelsen om, at tilrejsende arbejdskraft med bopæl i Danmark fritages, vil betyde, at

mange fritages for testning ved indrejse. Det fremstår uklart, hvad det vil sige at have bopæl i

Danmark henholdsvis bopæl i udlandet jf. lovbemærkningerne, s. 5, 2. spalte (det samme

fremgår side 14, 1. spalte, hvor det fremgår, at forslaget ikke gælder for personer med fast

bopæl i Danmark).

FH vil anbefale, at udtrykket fast bopæl anvendes (og bruges systematisk i informationsmate-

rialer). Denne forståelse ligger på linje med, hvad der allerede synes af være definitionen på

bopæl, jf. lovforslaget side 14.

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Forslag om pålæg af screening ved hjælp af test

FH mener, at der for at undgå spredning af smitte, yderligere i loven bør pålægges arbejdsgi-

ver en pligt til at sikre test screening af vandrende arbejdstagere for covid-19 minimum 1

gang om ugen. FH mener, dette er nødvendigt for at dæmme op for smittekæder, som opstår

særligt i forbindelse med de bolig- og transportforhold, som vandrende arbejdstagere ofte op-

lever under arbejde i Danmark.

Screening ved hurtigtest er en anbefaling fra Sundhedsstyrelsen for alle, der går på arbejde.

For visse typer af virksomheder, er der en anbefaling om, at det sker flere gange om ugen. På

baggrund af den store risiko for smittespredning mellem og fra vandrende arbejdstagere, på

grund af deres typiske bolig- og transportforhold under arbejde i Danmark, finder FH det nød-

vendigt, at der på dette område ikke blot er en anbefaling om ugentlig test, men at der på-

lægges arbejdsgivere, som beskæftiger udenlandsk arbejdskraft, at pålægge disse ugentlige

test for covid-19. Det forudsættes at disse test efter pålæg sker i overensstemmelse med lov

nr. 1641 af 19. november 2020 om arbejdsgivers adgang til at pålægge lønmodtagere test for

covid-19.

Arbejdstilsynets tilsyn

Særligt i forhold til Arbejdstilsynets tilsynsobjekt bør Arbejdstilsynet ikke primært blot føre til-

syn med den påkrævede plan for testning af arbejdstageren efter indrejse. Det bør også være

primært tilsynsobjekt for Arbejdstilsynet at tjekke, om der reelt er fortaget test.

Vejledning til lovgivningen

Der bør hurtigst muligt udarbejdes en vejledning til lovgivningen, så de bliver tydeligt for ar-

bejdsgiver, selvstændige og arbejdstagere, hvad arbejdsgiver og selvstændige har pligt til.

Heri bør det også fremgå tydeligt inden for hvilket tidsrum efter indrejse, testen skal være fo-

retages.

Vejledningen bør oversættelse til alle relevante sprog.

Med venlig hilsen

Morten Skov Christiansen

Næstformand, Fagbevægelsens Hovedorganisation

Side 2 af 2

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 8 -- [ Bilag 9 - GLS-As høringssvar ] --

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 9 -- [ Bilag 10 - KLs høringssvar ] --

NOTAT

Høring vedrørende lovforslag om pligt til at sikre

covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i

Danmark

Arbejdstilsynet har den 26. januar 2021 sendt forslag til Lov om pligt til at

sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark i

høring med frist den 28. januar 2021 kl. 12.

KL takker for muligheden for at afgive bemærkninger og fremsender her

høringssvar, idet der dog tages forbehold for efterfølgende politisk

behandling af forslaget.

Kommunale medarbejdere med bopæl i grænselandet

Kommunerne i det østlige Sjælland og Sønderjylland har medarbejdere, som

har bopæl i henholdsvis Sverige og Tyskland, og som pendler hver dag.

Mange af disse medarbejdere er beskæftiget på sundheds- ældre- og

socialområdet, som er kritiske funktioner i forhold til den nuværende

epidemisituation i Danmark. Det er derfor afgørende for kommunerne i

grænselandet, at disse pendlende medarbejdere fortsat kan udføre deres

arbejde. Dette kræver, at de undtages fra test efter indrejse, da en sådan

regel ikke vil være administrerbar i praksis i forhold til en situation, hvor

medarbejderen har daglig ind- og udrejse. KL har noteret sig, at det fremgår

af bemærkningerne til lovforslaget, at ministeren efter lovens § 1, stk. 7, kan

fastsætte særregler om personer med bopæl i grænselandet. KL vil gerne

kvittere herfor og understrege behovet herfor.

Opmærksomheden henledes på, at personale på de nævnte

arbejdsområder allerede i dag er omfattet af jævnlige test på

arbejdspladsen. Det gælder både PCR-test og/eller kviktest. Det er således

KL’s opfattelse, at det i lovforslaget anførte ønske om, at der gennemføres

PCR-test

i modsætning til en kviktest ikke bør være afgørende for, om

grænselandet kan undtages. En kviktest ved indrejsen suppleres således i

vidt omfang af PCR-test og i visse tilfælde også kviktest på arbejdspladsen.

Det er KL’s opfattelse af disse tests, der allerede i dag gennemføres på

arbejdspladserne i kommunerne sammenholdt med krav om test ved

indrejse, der er maksimalt en uge gammel, udgør de tilstrækkelige tiltag i

forhold til disse medarbejdere med henblik på sikring af opsporing og

inddæmning af evt. smitte med covid.19.

KL vil derfor opfordre til, at hjemlen i lovforslagets § 1, stk. 7 udmøntes,

således at medarbejdere med bopæl i grænselandet, som arbejder i

kommunerne, bliver undtaget fra lovforslagets krav om test efter indrejse.

KL er opmærksom på, at kravet om test for personer med bopæl i

grænselandet er midlertidig under hensyn til den skærpede opmærksomhed

ift. de nye coronavirus varianter. Det kan således gøres til et vilkår for at

Dato: 28. januar 2021

Sags ID: SAG-2021-00641

Dok. ID: 3038101

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3219

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 2

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

NOTAT

undtage grænselandet efter lovforslagets § 1, stk. 7, at kravet om maksimalt

en uge gammel test gælder i samme periode som lovforslaget, dvs. frem til

1. juli 2021.

KL vil endvidere opfordre til, at det fortsat vil være muligt at anvende kviktest

ved indrejse, da et ufravigeligt krav om PCR-test vil kunne stille

medarbejdere i en vanskelig situation. Det er overfor KL oplyst, at adgangen

til PCR-test i bopælslandet/grænselandet ikke er tilstrækkelig tilgængelig, at

medarbejderen selv skal betale, og at der kan gå op til 72 timer, inden man

får svar på test. .

KL vil opfordre til, at kravet om dokumentation i forhold til Arbejdstilsynet for,

at de pågældende medarbejdere er undtaget fra kravet om test efter

indrejse, alene omfatter en liste over navne på medarbejdere, der er

omfattet. En test ved indrejse er ikke en arbejdsgiver pålagt test. Det er

indrejsemyndighederne, der tjekker dokumentation for retmæssig indrejse,

og arbejdsgiver har ikke adgang til at se dokumentation for denne test.

Arbejdsgiver bør kunne lægge til grund, at medarbejderen har forevist den

retmæssige dokumentation, når medarbejderen er indrejst.

Økonomi

KL forudsætter, at kommunerne kompenseres for de økonomiske udgifter,

kommunerne får i forbindelse med de tiltag, der iværksættes som følge af

loven.

Dato: 28. januar 2021

Sags ID: SAG-2021-00641

Dok. ID: 3038101

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3219

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 2

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 10 -- [ Bilag 11 - Kooperationens høringssvar ] --

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected] ('[email protected]')

Kooperationen ([email protected])

Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12

27-01-2021 12:47

image004.png; image002.jpg;

Som svar på Høringsbrev af 26. januar 2021 vedrørende lovforslag om pligt til at sikre COVID-19-test af tilrejsende

arbejdskraft efter indrejse i Danmark, kan vi oplyse, at Kooperationen hilser alle tiltag, som kan begrænse smitten

med COVID-19 virus og muterede varianter heraf på alle danske arbejdspladser - og herunder især byggepladser -

meget velkommen.

Vi lægger i lovforslaget især vægt på at:

* At testen

kun

kan foretages efter PCR testmetoden

* At selvstændige fra udlandet

med eller uden ansatte

er omfattet at testkravet og skal kunne dokumentere

det overfor arbejdstilsynet

Dog ser vi gerne, at det også bliver et krav, at dokumentation for en PCR test, også kan kræves dokumenteret overfor

den danske entreprenør, der anvender en udenlandsk entreprenør, hvad enten den udenlandske entreprenør har

ansatte eller ej.

Med venlig hilsen

Lars Tolstrup

Juridisk konsulent, cand.jur.

Reventlowsgade 14, 2.

1651 København V.

Tlf. direkte: 33557742

Mobil: 22 25 00 06

E-mail: [email protected]

www.kooperationen.dk

Fra:

Jeanne Borgqvist <[email protected]>

Sendt:

26. januar 2021 08:35

Til:

[email protected];

RAD FP Sikker <[email protected]>; Advoksamfundet

<[email protected]>;

[email protected];

Postkasse Arbejdsmiljørådets Sekretariat <[email protected]>;

[email protected];

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; MEDST - Medarbejder- og Kompetencestyrelsen <[email protected]>;

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

[email protected]

Cc:

Heidi Tange <[email protected]>; Anne Gritt Viskinge Rola Pereira <[email protected]>; Nis Jan Frangø <[email protected]>; Laila

Damtoft Pedersen <[email protected]>

Emne:

Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Til høringsparterne

Vedlagt sendes høring over udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter

indrejse i Danmark.

Der vedlægges:

* Høringsbrev

* Høringsliste

* Udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til

[email protected]

senest torsdag den 28. januar 2021 kl. 12.00.

Lovforslaget er samtidig lagt på Høringsportalen.

Venlig hilsen

Jeanne Borgqvist

Chefkonsulent

Kontor for Jura og Forenkling

Arbejdsmiljøfagligt Center

T 72 20 85 57

[email protected]

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33 | 2100 København Ø

T 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Behandling af personoplysninger

Arbejdstilsynet, Danish Working Environment Authority

Landskronagade 33 | 2100 Copenhagen

T +45 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Processing of personal data

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 11 -- [ Bilag 12 - Kristelig Fagforenings høringssvar ] --

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

[email protected], [email protected] ('Arbejdstilsynet')

Per Dyrholm ([email protected])

SV: Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12

28-01-2021 10:59

image003.png; image001.png;

Kristelig Fagforening har følgende kommentarer til forslaget

Vi støtter grundlæggende forslaget i en tidsbegrænsede periode.

Krifa får en del tilkendegivelser fra medlemmer indenfor transportområdet og tilgrænsende sektorer, om en stor

utryghed med udenlandske chauffører der, som led i cabotagekørsel og på grund af dårlige forhold på rastepladser,

bor uden ordentlige sanitære forhold.

Krifa skal foreslå, at Arbejdstilsynet følger op på denne problematik og, at alle chauffører der kører cabotagekørsel i

Danmark, og dermed kommer i kontakt med mange mennesker på tværs af landsdelene, testes ved indkørsel i Dk

med en antigentest, så der kan komme et svar inden de kører videre.

Venlig hilsen

Per Dyrholm

arbejdsmarkedskonsulent

Tlf:

89112233

Kommunikation

Klokhøjen 4 - Lisbjerg - 8200 Aarhus N

krifa.dk

facebook

persondatapolitik

Få værktøjer til at højne arbejdslysten på din arbejdsplads. Læs mere

her.Fra:

Jeanne Borgqvist <[email protected]>

Sendt:

26. januar 2021 08:36

Til:

[email protected];

RAD FP Sikker <[email protected]>; Advoksamfundet

<[email protected]>;

[email protected];

Postkasse Arbejdsmiljørådets Sekretariat <[email protected]>;

[email protected];

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; MEDST - Medarbejder- og Kompetencestyrelsen <[email protected]>;

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]';

[email protected]

Cc:

Heidi Tange <[email protected]>; Anne Gritt Viskinge Rola Pereira <[email protected]>; Nis Jan Frangø <[email protected]>; Laila

Damtoft Pedersen <[email protected]>

Emne:

Høring over lovforslag om covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft - svarfrist den 28 januar kl 12

Til høringsparterne

Vedlagt sendes høring over udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter

indrejse i Danmark.

Der vedlægges:

* Høringsbrev

* Høringsliste

* Udkast til lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt til

[email protected]

senest torsdag den 28. januar 2021 kl. 12.00.

Lovforslaget er samtidig lagt på Høringsportalen.

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Venlig hilsen

Jeanne Borgqvist

Chefkonsulent

Kontor for Jura og Forenkling

Arbejdsmiljøfagligt Center

T 72 20 85 57

[email protected]

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33 | 2100 København Ø

T 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Behandling af personoplysninger

Arbejdstilsynet, Danish Working Environment Authority

Landskronagade 33 | 2100 Copenhagen

T +45 70 12 12 88 |

[email protected]

www.at.dk

Processing of personal data

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 12 -- [ Bilag 13 - Landbrug og Fødevarers høringssvar ] --

Dato

Side

28. januar 2021

1 af 2

Arbejdstilsynet

Jura og Forenkling

Landskronagade 33

2100 København Ø

Høringssvaret er sendt elektronisk til

[email protected]

Høring vedrørende lovforslag om pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft

efter indrejse i Danmark

Landbrug & Fødevarer takker for muligheden for at afgive bemærkninger til udkast til lovforslag om

pligt til at sikre covid-19-test af tilrejsende arbejdskraft efter indrejse i Danmark, som er sendt i

høring den 26. januar 2021.

Landbrug & Fødevarer deler regeringens bekymring angående spredning af de særligt smitsomme

varianter af covid-19, som er identificeret i bl.a. Storbritannien og Sydafrika. Derfor bakker vi

generelt set op om de tiltag, der på baggrund af sundhedsmyndighedernes anbefalinger, vurderes

at kunne begrænse smittespredningen i samfundet til glæde for den danske økonomi og de danske

virksomheder.

Det er dog Landbrug & Fødevares opfattelse, at langt de fleste danske virksomheder er deres

ansvar bevidst, og følger myndighedernes anbefalinger og retningslinjer vedrørende forebyggelse

mod corona. Blandt andet ved at opfordre internationale medarbejderne til at få foretaget en PCR-

test efter ankomst til Danmark og gennem et øget fokus på begrænsning af smitte i forbindelse med

indretning af bolig- og arbejdsforhold. På den baggrund er vi uforstående over for, hvorfor

regeringen finder det nødvendigt at indføre en bureaukratisk løsning, som pålægger arbejdsgiverne

en udgift på ca. 67 mio. kr. frem for at forpligte den indrejsende arbejdstager til at lade sig teste.

Landbrug & Fødevarer ser dog også lovforslaget som et udtryk for, at regeringen prioriterer at holde

grænserne åbne for internationale medarbejdere af hensyn til de danske virksomheder, herunder

den danske fødevareproduktion til gavn for hele Danmark. Denne prioritering finder Landbrug &

Fødevarer fornuftig.

For, at lovforslaget virker som ønsket, er det afgørende, at den nødvendige testkapacitet er til

rådighed og, at reglerne for, hvornår PCR-testen skal foretages, fastsættes realistisk i forhold til den

reelle mulighed for at få foretaget en PCR-test i Danmark set på tværs af regionerne, da der kan

være store forskelle i ventetiden. Reglerne bør desuden ses i lyset af de nuværende restriktioner

ved indrejse til Danmark vedrørende fremvisning af et testcertifikat, som er maksimalt 24 timer

gammel.

Det bør samtidig være muligt for arbejdsgiverne at få mobile testenheder eller private virksomheder

til at foretage test på virksomheder, hvor medarbejderne møder fysisk ind på arbejde og er i kontakt

med mange andre mennesker. Det gælder bl.a. de danske slagterier. Arbejdsgiveren bør i den

forbindelse kompenseres for evt. merudgifter til at få foretaget test af private leverandører.

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Side 2 af 2

Landbrug & Fødevarer hæfter sig desuden ved, at beskæftigelsesministeren med lovforslaget, efter

forhandling med sundhedsministeren, kan fastsættes regler, der giver mulighed for at benytte en

anden testmetode end PCR-testen. Landbrug & Fødevarer mener, at det bør være muligt at

anvende øvrige testmetoder for at sikre virksomhederne den nødvendige fleksibilitet og

tilgængelighed, der skal til for at leve op til forpligtigelsen.

Landbrug & Fødevarer skal bemærke, at Arbejdstilsynet i forvejen er tildelt en bred beføjelse på det

almindelige tilsyn ved fravigelse af grundlovens § 72 om boligens ukrænkelighed. Med dette

lovforslag udvides denne beføjelse til også at omfatte tilsyn med skriftlig dokumentation for, at der

er foretaget test for covid-19 og planlægning i forbindelse hermed.

Det er vigtigt at understrege, at beføjelsen ikke må gå videre end hvad der er nødvendigt.

Medmindre der er tale om helt særlige situationer, forudsættes det, at Arbejdstilsynet kun vil

kontrollere ved almindeligt tilsyn i en egentlig høj smitteperiode, idet der er tale om en fravigelse af

grundlovens krav om retskendelse.

Landbrug & Fødevarer opfordrer til, at den påkrævede plan bør være så simpel som mulig

–

navnlig under hensyn til den korte implementeringsfrist, men også under hensyn til

persondatareglerne og den foreslåede strafbestemmelse.

For så vidt angår strafbestemmelsen skal der være sammenhæng mellem det regeringen, vil opnå

og de pligter, der pålægges virksomhederne i forbindelse med bekæmpelsen af en pandemi for, at

en sanktion i form af bødestraf kan komme på tale. Virksomhederne forpligtes til at udarbejde en

plan på meget kort tid, der sammenfatter personfølsomme oplysninger i et register. Dette er som

det klare udgangspunkt myndighedernes forpligtelse, når anledningen er sundhedsoplysninger og

smittebekæmpelse.

På den baggrund opfordrer Landbrug & Fødevarer til, at der som minimum udarbejdes en kortfattet

vejledning om, hvordan kravene nærmere skal opfyldes samt hvornår de foreslåede pligter løsnes

og ikke længere er nødvendige, herunder, hvornår virksomhederne skal holde op med at teste og

dokumentere.

Vi noterer med tilfredshed, at loven indføres med en solnedgangsklausul, idet det må være den

absolutte undtagelse, at der tillægges Arbejdstilsynet en så indgribende beføjelse.

Landbrug og Fødevarer skal afslutningsvist bemærke, at Arbejdstilsynet har givet en usædvanlig

kort høringsfrist, hvilket ikke har muliggjort en mere grundig behandling af høringsmaterialet.

Ønskes ovenstående uddybet, er I velkomne til at kontakte undertegnede.

Med venlig hilsen

Benedicte Gjerding Dahlberg

Erhvervspolitisk konsulent

Erhvervspolitik, Afd. for Vækst- og strukturpolitik

M +45 2849 2610

E [email protected]

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

-- AKT 2114482 -- BILAG 13 -- [ Bilag 14 - Ledernes høringssvar ] --

Arbejdstilsynet

Att.: Jeanne Borgqvist

Landskronagade 33

2100 København Ø

Høringssvar om lovforslag om COVID-19-test af indrej-

sende arbejdskraft

Ledernes Hovedorganisation har den 26. Januar 2021 modtaget høring

om lovforslag om COVID-19-test af indrejsende arbejdskraft i høring.

Vi har noteret os, at baggrunden for lovforslaget er de nye virusmutatio-

ner, der løbende opstår, og som kan medføre øget smittespredning. Sam-

tidig er lovforslaget begrundet i ønsket om at understøtte, at der holdes

gang i økonomien og de danske virksomheder.

Vi er enige i, at det er vigtigt, at have blik på at holde gang i økonomien

og danske virksomheder, herunder de eksporterende virksomheder.

For Ledernes Hovedorganisation er det afgørende, at ledere og medar-

bejdere gør hvad de kan for dels, at forebygge, inddæmme og begrænse

udbredelsen af COVID-19 og dels, i videst muligt omfang, at opretholde

produktionen og hermed aktiviteten i samfundet.

Ledernes Hovedorganisation støtter derfor initiativer, der har baggrund i

solid sundhedsfaglig viden om både smitterisiko og forebyggelseseffekt.

Men det er også afgørende, at disse initiativer vurderes i forhold til pro-

portionalitet og mulighederne for ledelsesmæssig håndtering på arbejds-

pladsen.

Ledernes Hovedorganisation vil i den forbindelse bemærke, at datagrund-

laget for sammenhængen mellem vandrende arbejdskraft og COVID-19

viser, at der på hovedbrancheinddelingen umiddelbart ikke findes sam-

menhæng mellem andelen af vandrende arbejdstagere og andelen, der

er smittede i branchen.

København

den 28. januar 2021

Lederne

Ledernes Hovedorganisation vurderer trods dette, at lovforslaget er afba-

lanceret mellem netop hensynet til at begrænse smittespredning fra nye

virusmutationer og hensynet til, at der holdes gang i økonomien og de

danske virksomheder.

Det er vigtigt for at holde både offentlige og private arbejdspladser i gang,

at grænserne holdes åbne for arbejdskraft.

Vermlandsgade 65

2300 København S

Telefon 3283 3283

www.lederne.dk

1/2

L 145 - 2020-21 - Bilag 3: Høringsvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Vi har noteret os, at lovforslaget er forsynet med en solnedgangsklausul,

og vil i den forbindelse pege på vigtigheden af, at situationen vurderes

løbende samt, at restriktionerne lempes, så snart det er sundhedsmæs-

sigt forsvarligt.

Efter lovforslaget skal arbejdsgiveren sikre, at de tilrejsende medarbej-

dere bliver testet.

Ledernes Hovedorganisation er af den generelle opfattelse, at virksomhe-

der skal have mulighed for kompensation, når de bliver økonomisk ramt

af tiltag, der skal forhindre smitte. En sådan kompensation skal bidrage til

at holde hånden under erhvervslivet og sikre, at medarbejdere, virksom-

heder og det danske samfund hurtigt kan komme i gang efter COVID-19.

Det bidrager også til, at der er sammenhæng mellem sundhedsforanstalt-

ninger og økonomiske konsekvenser heraf.

Ledernes Hovedorganisation mener derfor, at arbejdspladserne bør kom-

penseres for eventuelle udgifter til disse test, herunder udgifter til test ud-

ført af private leverandører.

Endelig skal vi bemærke, at det er helt afgørende for test af indrejsende

arbejdskraft, at der er tilstrækkelig testkapacitet til rådighed samt at ad-

gangen til test er både smidig og effektiv for både arbejdspladsen, ledere

og øvrige medarbejdere. Det kunne fx være mobile testenheder.

Med venlig hilsen

Lars Andersen

Arbejdsmiljøchef

2/2