L 144 - 2020-21 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
L 144 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 144

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Boligudvalget den 00. februar 2021

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om forebyggelse af smitte med covid-19 når arbejdsgivere stiller

bolig til rådighed for ansatte

[af indenrigs- og boligministeren (Kaare Dybvad Bek)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 12 ændringsforslag til lovforslaget. Enheds‐

listens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 1, 3 og 5-8. Indenrigs- og boligministeren har stillet

ændringsforslag nr. 2, 4 og 9-12.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1, om, at der skal

gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta‐

ges ved 3. behandling.

[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐

slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,

stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 2. behandling.

3. Indstillinger

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkur‐

in og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget støtter hastelovgivning

om forebyggelse af smitte med covid-19, når arbejdsgivere

stiller bolig til rådighed for ansatte.

For V er det afgørende, at der er tale om hastelovning

for at sikre ansattes mulighed for at beskytte sig mod co‐

vid-19 under den igangværende pandemi. Ligeledes er det

afgørende, at der er tale om hastelovgivning med en klar

solnedgangsklausul med udløb ultimo juni 2021.

V har lagt vægt på, at det er vigtigt at sikre, at den

lovgivning, der vedtages, reelt kan overholdes af arbejdsgi‐

verne. V har derfor været optaget af, at den vejledning,

der stilles til rådighed for arbejdsgiverne, herunder skriftlige

vejledninger, er klar og tydelig, og at vejledningen er tilgæn‐

gelig fra lovens ikrafttrædelse. Arbejdsgiverne skal sikres,

at de reelt har 14 dage til at få lovændringer implementeret,

dvs. at de er i stand til at udarbejde de konkrete planer for

beskyttelse af deres arbejdstagere, herunder få praktikken på

plads i arbejdstagers bolig.

V har lagt vægt på, at arbejdsgivere og arbejdstagere som

minimum får 48 timers skriftlig varsel inden besigtigelse,

herunder er det særlig vigtigt at respektere arbejdstagernes

ret til privatliv.

V har også lagt vægt på, at de involverede myndigheder,

Arbejdstilsynet og kommunerne, sættes i stand til at kunne

udfylde deres rolle fra lovens ikrafttræden. Deres rolle som

tilsynsførende myndigheder er væsentlig for, at loven får

den ønskede beskyttende virkning i forhold til arbejdstagere

og den forebyggende virkning med hensyn til spredning af

covid-19.

DokumentId

Journalnummer

L 144 - 2020-21 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

V påpeger ligeledes, at en afgørelse bør kunne påklages,

dog uden at have opsættende virkning.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Til § 2

stk. 1, nr. 4,

indsættes efter 1. pkt.:

»Oversigten og instruksen i rengøring og hygiejneregler,

skal være på de indkvarterede ansattes eget sprog.«

[Krav om at oversigt og instruks er på de indkvarterede

ansattes eget sprog]

indenrigs-og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Stk. 1, nr. 5,

affattes således:

»5) Der skal være adgang til håndvask med sæbe i køkken

og ved toiletter, og i fælles beboelses- og opholdsrum

skal der være adgang til håndsprit.«

[Tydeliggørelse af krav om håndvask med sæbe og hånds‐

prit]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Stk. 1, nr. 8,

affattes således:

»8) Den enkelte beboer skal have eget værelse med mulig‐

hed for aflåsning af værelset.«

[Pligt for arbejdsgiver til at sikre enkeltværelser til de ansat‐

te]

indenrigs-og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Til § 3

stk. 2, nr. 5,

ændres »hyppig og effektiv« til: »hyppig,

effektiv«.

[Konsekvensrettelse som sikrer overensstemmelse med § 2,

nr. 6]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

Arbejdsgiver skal forinden indkvarteringen af si‐

ne ansatte, oplyse arbejdspladsens arbejdsmiljørepræsentant

eller den repræsentative danske fagforening om indkvarte‐

ringen og drøfte i arbejdsmiljøorganisationen. Arbejdsmil‐

jøorganisationen eller fagforeningen kan besigtige boligen,

som arbejdsgiver stiller til rådighed for sine ansatte.«

Stk. 3 og 4, bliver herefter stk. 4 og 5.

[Inddragelse af arbejdsmiljøorganisationen eller fagforenin‐

gen ved indkvartering]

stk. 3

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Planen skal udarbejdes på de indkvarterede ansattes eget

sprog.«

[Krav om at planen er på de indkvarterede ansattes eget

sprog]

Efter stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes som nyt stykke:

»Stk. 6.

Arbejdsgiver skal informere Arbejdstilsynet og

bopælskommunen om planen, jf. stk. 1, 2 uger inden der

indkvarteres nye ansatte. Arbejdstilsynet og bopælskommu‐

nen skal inden for 1 uge fra modtagelsen gøre indsigelser

mod planen, hvis det vurderes at planen ikke overholder

kravene i stk. 1.«

[Arbejdsgivers pligt til at informere Arbejdstilsynet og bo‐

pælskommunen om planen inden indkvartering]

Til § 4

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

Arbejdstilsynet skal under tilsynet, tale med de

ansatte, som arbejdsgiveren har indkvarteret, med henblik

på, at berigtige de oplysninger, som arbejdsgiveren har op‐

lyst om i planen, herunder oplysningen om bl.a. antal af

indkvarterede i boligen.«

[Udvidelse af Arbejdstilsynets tilsyn]

indenrigs-og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Til § 9

Stk. 1, 2. pkt.,

affattes således:

»Kommunalbestyrelsen fastsætter en frist for, hvornår ar‐

bejdsgiveren skal stille erstatningsboligen til rådighed.«

[Tydeliggørelse af hjemmel for kommunalbestyrelsen til at

fastsætte frist for fraflytning]

Til § 10

10)

Som

stk. 3

indsættes:

»Stk. 3.

Arbejdsgivers udgifter til genhusning efter stk. 2

og § 9, kan ikke modregnes i de ansattes løn.«

[Forbud mod at modregne udgifter til genhusning i ansattes

løn]

Til § 14

11)

I den foreslåede ændring ændres »§ 5« til: »§ 5, stk.

1,«.

[Præcisering af i hvilket stykke, der indsætte et nyt nr. 10]

Til § 15

12)

stk. 2

ændres »§ 5, nr. 10« til: »§ 5, stk. 1, nr. 10«.

[Korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at der i § 2, stk. 1, nr. 4, indsættes et

krav om, at arbejdsgiver skal sørge for, at oversigten og

L 144 - 2020-21 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

instruksen i rengøring og hygiejneregler, skal være på de

indkvarterede ansattes eget sprog.

Til nr. 2

Det foreslås at omformulere kravet i § 2, stk. 1, nr. 5.

Med forslaget vil kravet være, at der skal være adgang til

håndvask med sæbe i køkken og ved toiletter, og i fælles be‐

boelses- og opholdsrum skal der være adgang til håndsprit.

Til nr. 3

Det foreslås at ændre § 2, stk. 1, nr. 8, til, at arbejdsgiver

skal sikre, at den enkelte ansatte har eget værelse, og at der

skal være mulighed for at låse værelset af.

Forslaget medfører, at arbejdsgivere, der stiller bolig til

rådighed efter loven til 2 eller flere ansatte, skal sørge for, at

boligen giver mulighed for, at de indkvarterede ansatte kan

få eget værelse.

Forslaget medfører også, at der vil være krav om, at be‐

boerne kan låse deres værelse af. Der skal dermed være lås

på døren, og beboeren skal have udleveret en nøgle hertil.

Til nr. 4

Forslaget er en konsekvensrettelse for at sikre enslydende

krav i § 2, nr. 6, og i § 3, stk. 2, nr. 5.

Til nr. 5

Det foreslås, at der i § 3, indsættes et nyt stykke 5, som

omhandler inddragelse af arbejdsmiljøorganisationen eller

fagforeningen, når arbejdsgiver stiller bolig til rådighed for

sine ansatte.

Til nr. 6

Det foreslås, at der i § 3, stk. 3, tilføjes et krav for

arbejdsgiver om, at planen, jf. § 2, skal udarbejdes på de

indkvarterede ansattes eget sprog.

Til nr. 7

Det foreslås, at arbejdsgiver skal informere Arbejdstilsy‐

net og bopælskommunen om planen efter stk. 1, 2 uger

inden der indkvarteres nye ansatte. Arbejdstilsynet og kom‐

munen vil efter modtagelsen have 1 uge til at fremsætte

eventuelle indsigelser mod planen.

Efter 1 uge kan arbejdsgiver indkvartere de ansatte, hvis

arbejdsgiver ikke har modtaget indsigelser fra Arbejdstilsy‐

net eller bopælskommunen. Hvis arbejdsgiver modtager ind‐

sigelser inden for fristen, skal arbejdsgiveren udarbejde en

ny plan, der tager højde for Arbejdstilsynets og bopælskom‐

munens bemærkninger. Arbejdsgiver kan herefter indkvarte‐

re de ansatte.

Arbejdstilsynet vil fortsat føre løbende tilsyn med ind‐

kvarteringen efter kapitel 3, og underrette bopælskommunen

hvis det vurderes nødvendigt, at kommunen foretager et

tilsyn i boligen.

Til nr. 8

Det foreslås, at der i § 4 indsættes et nyt stykke 2, hvoref‐

ter Arbejdstilsynet under sit tilsyn, skal tale med de ansatte,

som arbejdsgiveren har indkvarteret. Det er hensigten, at de

indkvarterede ansatte, skal kunne bekræfte, at de oplysnin‐

ger, som arbejdsgiveren har anført i planen eller har oplyst

Arbejdstilsynet om, er korrekte.

Til nr. 9

Det foreslås at tydeliggøre kommunalbestyrelsens hjem‐

mel til at fastsætte en frist for, hvornår arbejdsgiveren skal

stille erstatningsboligen til rådighed.

Det vil være op til kommunalbestyrelsen at fastsætte den

konkrete frist for fraflytning i de enkelte tilfælde.

Til nr. 10

Det foreslås, at der indføres forbud mod, at arbejdsgive‐

ren kan modregne genhusningsudgifter efter § 9 og § 10,

stk. 2, i de ansattes løn.

Hvis kravene til boligen, der er oplistet i § 2 ikke er

overholdt, og kommunalbestyrelsens påbud om at afhjælpe

manglerne ikke umiddelbart kan efterkommes, og kommu‐

nalbestyrelsen vurderer det nødvendigt, kan arbejdsgiver

blive pålagt at genhuse de ansatte. Hvis genhusningen ikke

er gennemført inden for en af kommunalbestyrelsen fast‐

sat frist, kan kommunalbestyrelsen genhuse beboerne på ar‐

bejdsgivers regning.

Med forslaget vil arbejdsgiveren ikke kunne modregne

udgifter til genhusning, herunder eventuelle højere boligud‐

gifter, i de ansattes løn. Forslaget skyldes, at det ikke skal

være til skade for de ansatte, at arbejdsgiver ikke har opfyldt

lovens krav til boligen.

Til nr. 11

Det foreslås i § 14 at præcisere, at det er i § 5, stk. 1, i

lov om udstationering af lønmodtagere m.v., jf. lovbekendt‐

gørelse nr. 1144 af 14. september 2018, som ændret ved §

4 i lov nr. 870 af 14. juni 2020, § 8 i lov nr. 1641 af 19.

november 2020 og lov nr. 1939 af 15. december 2020, at der

indsættes et nyt nr. 10.

Til nr. 12

Det foreslås, at der i § 15, stk. 2, ændres »§ 5, nr. 10«

til: »§ 5, stk. 1, nr. 10«, således at der henvises korrekt til

bestemmelsen.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. januar 2021 og var til

1. behandling den 26. januar 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

L 144 - 2020-21 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på lovforsla‐

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 28 spørgsmål

til indenrigs- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som

ministeren har besvaret. ]

Anders Kronborg (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Jan Johansen (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Jens Rohde (UFG) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)

Halime Oguz (SF) Kirsten Normann Andersen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL)

fmd.

Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (UFG) Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Heidi Bank (V)

nfmd.

Kim Valentin (V)

Christoffer Aagaard Melson (V) Jane Heitmann (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) René Christensen (DF)

Egil Hulgaard (KF) Niels Flemming Hansen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)