L 14 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 14 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 14

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 26. november 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister

(Tildeling af personnummer til færinger, udlevering af oplysninger om til- og fraflytning til almene boligorganisationer m.v.,

ændring af reglerne for behandling af sager om bopælsregistrering af børn m.v.)

[af social- og indenrigsministeren (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Social- og indenrigsministeren har stillet 4 ændringsfor‐

slag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil‐

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget er bekendt med pro‐

blemstillingen med danske cpr-numre til færinger og et

færøsk ønske herom. V finder i den anledning, at det er

positivt, at Færøerne får adgang til at kunne tildele personer

med dansk indfødsret, som er bosat på Færøerne, et dansk

personnummer, og at det i den forbindelse fremover bliver

nemmere for færinger at benytte digitale selvbetjeningsmu‐

ligheder.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor‐

slaget. DF støtter til fulde, at der kan gives cpr-nummer til

færinger. I DF ser vi det som en naturlig del af rigsfælles‐

skabet, og det opfylder ønsket om at give mulighed for, at

færinger kan få cpr-nummer, når de ønsker det.

Det andet element i lovforslaget handler om at give

almene boligorganisationer og visse private udlejningsvirk‐

somheder løbende digital adgang til at se, hvem der flytter

ind og ud af deres lejligheder. Det forekommer rimeligt, at

man som udlejer har en mulighed for nemt at følge med

i, hvem der officielt bor i lejligheder, man lejer ud. Det er

oplysninger, man allerede har i dag, men nu kan man så få

dem digitalt.

Det tredje element i lovforslaget handler om ændring af

partshøringsproceduren ved anmeldelse af flytning for et

barn til et krisecenter. Hensigten er at sikre hemmeligholdel‐

se af barnets adresse for en eventuel voldelig partner til den

forælder, som er flyttet med barnet til et krisecenter. Det er

oplagt, at vi skal gøre, hvad vi kan for at sikre trygheden

for børnene i en sådan situation. Det må dog siges, at der i

lovforslaget står beskrevet, at der vil være situationer, hvor

det ikke handler om vold eller trusler i parforholdet, og hvor

barnets adresse også vil være skjult. Det er derfor vigtigt, at

der er fokus på retssikkerheden for begge forældre i sådanne

situationer. DF noterer sig, at der sker en grundig visitation

ved ophold på et krisecenter, jf. svaret på spørgsmål 2, og

DF forudsætter, at udviklingen løbende følges, således at der

skrides ind, hvis der viser sig uhensigtsmæssigheder.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er en del

af aftalen, som lovforslaget er med til at udmønte, om en ny

model for videregivelse af oplysninger fra CPR om til- og

fraflytninger til den almene boligsektor og til visse private

udlejere. SF støtter således lovforslaget og formålet om, at

boligorganisationer og visse private udlejningsvirksomheder

får adgang til oplysninger om flytninger til og fra en bolig,

som organisationen eller den private udlejningsvirksomhed

er ejer af, da der har været væsentlige udfordringer på dette

område. SF bemærker dog samtidig, at det er vigtigt løben‐

de at være opmærksom på persondatasikkerheden, og at

Danske Lejere i deres høringssvar har udtrykt overvejelser

AX025227

L 14 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

herom. SF opfordrer derfor til, at der løbende følges op

på brugen af ordningen, og opfordrer til, at partierne bag

aftalen senere drøfter en eventuel indførelse af autorisations‐

ordning for private udlejere, såfremt dette viser sig relevant.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget opfordrer til hur‐

tigt at foretage en revision af cpr-nummersystemet som

identifikation, da det er forbundet med stor usikkerhed og

risiko for databrud.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og indenrigsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 3, 2.

pkt.,

ændres »såfremt der anmeldes flytning for et barn til

et krisecenter, samt« til: »såfremt der anmeldes flytning for

barnet til et krisecenter, eller«.

[Sproglig præcisering]

Nr. 10

affattes således:

»10.

§ 26, stk. 4,

ændres »§ 3, stk. 8« til: »§ 3, stk. 2 eller

9«.«

[Sproglig justering]

Efter nr. 19 indsættes som nyt nummer:

»01.

bilag 1, nr. 1,

ændres »§ 3, stk. 5« til: »§ 3, stk. 6«.«

[Konsekvensændring]

Til § 3

stk. 1

ændres »stk. 3« til: »stk. 2 og 3«.

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås det, at den særlige

partshøringsprocedure i CPR-lovens § 13, stk. 3, tillige skal

omfatte ethvert tilfælde, hvor der anmeldes flytning for et

barn til et krisecenter.

Med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås det således, at der i

CPR-lovens § 13, stk. 3, 2. pkt., efter »Tilsvarende gælder,«

indsættes: »såfremt der anmeldes flytning for et barn til et

krisecenter, samt«.

Derved vil CPR-lovens § 13, stk. 3, 2. pkt., få følgende

ordlyd: »Tilsvarende gælder, såfremt der anmeldes flytning

for et barn til et krisecenter, samt såfremt barnet i forbin‐

delse med en anmeldt flytning vil skulle registreres som

værende uden fast bopæl i medfør af § 6, stk. 8, 1. eller 3.

pkt.«

Ministeriet er blevet opmærksomt på, at denne formule‐

ring kan skabe tvivl om, hvorvidt det er et krav, at et barn

både skal flytte til et krisecenter og have særlig adressebe‐

skyttelse efter CPR-lovens § 6, stk. 8, 1. eller 3. pkt., for at

være omfattet af § 13, stk. 3, 2. pkt.

For at præcisere, at der er tale om to selvstændige si‐

tuationer, foreslås det med ændringsforslaget, at den med

lovforslagets § 1, nr. 6, foreslåede ændring af CPR-lovens

§ 13, stk. 3, 2. pkt., affattes således: »såfremt der anmeldes

flytning for barnet til et krisecenter, eller«.

Derved vil CPR-lovens § 13, stk. 3, 2. pkt., få følgende

ordlyd: »Tilsvarende gælder, såfremt der anmeldes flytning

for barnet til et krisecenter, eller såfremt barnet i forbindelse

med en anmeldt flytning vil skulle registreres som værende

uden fast bopæl i medfør af § 6, stk. 8, 1. eller 3. pkt.«

I samme forbindelse foreslås udtrykket »et barn« i lov‐

forslagets § 1, nr. 6, af sproglige hensyn ændret til »barnet«.

Der er således alene tale om sproglige præciseringer.

Til nr. 2

Det følger af den gældende bestemmelse i CPR-lovens

§ 26, stk. 4, at personer, som er tildelt et personnummer

efter § 3, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller § 3, stk. 8, har ret, men

ikke pligt til at få registreret en eventuel kontaktadresse her

i landet eller i udlandet, hvortil offentlige myndigheder og

private kan sende vedkommendes post.

CPR-lovens § 26, stk. 4, foreslås i lovforslagets § 1, nr.

10, ændret, således at der efter »§ 3, stk. 1, nr. 2 eller 3,«

indsættes: »§ 3, stk. 2«, og at »§ 3, stk. 8« ændres til: »§ 3,

stk. 9«.

CPR-lovens § 26, stk. 4, vil efter lovforslagets vedtagelse

have følgende ordlyd: »Personer, som er tildelt et person‐

nummer efter § 3, stk. 1, nr. 2 eller 3, § 3, stk. 2, eller § 3,

stk. 9, har ret, men ikke pligt til at få registreret en eventuel

kontaktadresse her i landet eller i udlandet, hvortil offentlige

myndigheder og private kan sende vedkommendes post.«

Henvisningen til CPR-lovens øvrige bestemmelser i § 3,

stk. 1, nr. 2 eller 3, § 3, stk. 2, eller § 3, stk. 9, er imidlertid

sprogligt tung.

Med henblik på en sproglig forenkling af disse henvis‐

ninger foreslås lovforslagets § 1, nr. 10, affattet således, at

der i § 26, stk. 4, ændres »§ 3, stk. 8« til: »§ 3, stk. 2 eller

9«.

CPR-lovens § 26, stk. 4, vil efter ændringsforslagets ved‐

tagelse have følgende ordlyd: »Personer, som er tildelt et

personnummer efter § 3, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller § 3, stk. 2

eller 9, har ret, men ikke pligt til at få registreret en eventuel

kontaktadresse her i landet eller i udlandet, hvortil offentlige

myndigheder og private kan sende vedkommendes post.«

Ændringsforslaget er således udelukkende en sproglig ju‐

stering med henblik på at forenkle bestemmelsens ordlyd og

indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 3

Efter den gældende bestemmelse i CPR-lovens bilag 1,

nr. 1, er dataindholdet i CPR bl.a. følgende: »1) Personnum‐

meroplysninger: Personnummer, jf. § 3, henvisning mellem

nyt og tidligere personnummer, der opbevares i CPR (histo‐

risk), samt ved ændring af personnummer, f.eks. ved fejl i

køn og fødselsdato, jf. § 3, stk. 5.«

L 14 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 26. november 2020

I CPR-lovens bilag 1, nr. 1, henvises således til CPR-lo‐

vens § 3, stk. 5.

Henvisningen til CPR-lovens § 3, stk. 5, vil imidlertid

efter lovforslagets vedtagelse ikke være korrekt. I lovforsla‐

gets § 1, nr. 1, foreslås det at indsætte et nyt stykke 2 i

lovens § 3. CPR-lovens § 3, stk. 2-8, bliver herefter stk. 3-9.

Det foreslås derfor, at der efter lovforslagets nr. 19 ind‐

sættes et nyt nummer, hvorved henvisningen til § 3, stk. 5, i

CPR-lovens bilag 1, nr. 1, ændres til § 3, stk. 6.

Der er alene tale om en konsekvensændring.

Til nr. 4

Med lovforslagets § 3, stk. 1, foreslås det, at ændringslo‐

ven ikke gælder for Færøerne eller Grønland, jf. dog stk.

3. Med lovforslagets § 3, stk. 2, foreslås det, at den fore‐

slåede ændringslov ved kongelig anordning kan sættes helt

eller delvis i kraft for Grønland med de ændringer, som de

grønlandske forhold tilsiger. Med lovforslagets § 3, stk. 3,

foreslås det, at § 1, nr. 19, gælder for Færøerne.

§ 3, stk. 2 og 3, er således undtagelser til det foreslåede §

3, stk. 1, hvilket bør fremgå af det foreslåede § 3, stk. 1.

Det foreslås på den baggrund med ændringsforslag nr. 4,

»stk.

3« i det foreslåede § 3, stk. 1, ændres til:

»stk.

2 og

3«.

Ændringsforslaget er alene en lovteknisk ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til

1. behandling den 30. oktober 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Social- og Indenrigs‐

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

26. juni 2020 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del

– bilag 301, folketingsåret 2019-20. Den 7. oktober 2020

sendte social- og indenrigsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

social- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Henrik Vinther (RV) Kathrine Olldag (RV) Trine Torp (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Pernille Skipper (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Torsten Gejl (ALT) Christoffer Aagaard Melson (V) Anni Matthiesen (V) Marie Bjerre (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Hans Andersen (V) Stén Knuth (V) Karina Adsbøl (DF)

nfmd.

Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)