L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
L 134 Bilag 9
Offentligt

Sundhedsministeriet

Enhed: BESS

Sagsbeh.: DEPCRV

Koordineret med:

Sagsnr.: 2018238

Dok. nr.: 1585441

Dato: 05-02-2021

NOTAT

Kommenteret høringsnotat

–

L 134 (epidemiloven)

1. Høring over lovforslaget

Et udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134 (epidemiloven) blev sendt i offentlig høring

i perioden fra den 1. til og med den 2. februar 2021.

Ændringsforslaget blev sendt til følgende myndigheder, organisationer m.v.:

3F, Advokatrådet, Alkohol og Samfund, Alzheimerforeningen, Amgros I/S, Amnesty

International, Angstforeningen, Ansatte Tandlægers Organisation, Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, ATP, Bedre Psykiatri, Blå Kors, Børnerådet, Børnesagens

Fællesråd, Børns Vilkår, Center for Bioetik og Nanoetik, Center for Etik og Ret, Center for

hjerneskade, CEPOS, Copenhagen Business School, Danish Care, Danmarks

Apotekerforening, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Lungeforening, Danmarks

Lærerfore i g, Da arks Optikerfore i g, Da ‐ arks Private Skoler –

grundskole og

gymnasier, Danmarks Radio, Danmarks Tekniske Universitet, Dansk Arbejdsgiverforening,

Dansk Byggeri, Dansk Diagnostika og Laboratorieforening, Dansk Epidemiologisk Selskab,

Da sk Er‐ hverv, Da sk Far a eutisk I dustri, Da sk Far a eutisk Selska , Da sk

Fertilitetsselskab, Dansk Filminstitut, Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri, Dansk IT

–

Råd for IT-og persondatasikkerhed, Dansk Kiropraktor Forening, Dansk Metal, Dansk

Musikerforbund, Dansk Neurokirurgisk Selskab, Dansk Neurologisk Selskab, Dansk

Psykiatrisk Selskab, Dansk Psykolog Forening, Dansk Psykoterapeutforening, Dansk Selskab

for Almen Medicin, Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv Medicin, Dansk Selskab for

Centralsterilisering og Sygehushygiejne, Dansk Selskab for Infektionsmedicin, Dansk Selskab

for Klinisk Farmakologi, Dansk Selskab for Klinisk Immunologi, Dansk Selskab for Klinisk

Mikrobiologi, Dansk Selskab for Palliativ Medicin, Dansk Selskab for Patientsikkerhed, Dansk

Selskab for Retsmedicin, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Sygeplejeråd, Dansk

Ta dplejerfore i g, Da sk Teater, Da ‐ ske Ba dagister, Da ske

Beredskaber, Danske

Bioanalytikere, Danske Biografer, Danske Dental La

oratorier, Da ‐ ske Diako hje ,

Danske Erhvervsskoler, Danske Fodterapeuter, Danske Fysioterapeuter, Danske Gymnasier,

Danske Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Koncert og Kulturhuse, Danske

Patienter, Danske Professionshøjskoler, Danske Rederier, Danske Regioner, Danske

Se iorer, Da ske U iversiteter, Da ske Ældreråd, Datatilsy et, DA‐ ZA –

Dansk organisation

for zoologiske haver og akvarier, DBU

–

Dansk Boldspil-Union, Demenskoordinatorer i

Da ark, De Da ske Do

erfore i g, De Da ske Dyr‐ lægeforening,

Den Uvildige

Konsulentordning på Handicapområdet, DEOO

–

Danske Ensembler, Orkestre og

Operainstitutioner, Depressionsforeningen, Det Centrale Handicapråd, Det Etiske Råd, Det

Kongelige Bibliotek, Det 102 Kongelige Teater, Det Sociale Netværk, Det Økonomiske Råds

Sekretariat, DIF

–

Danmarks Idrætsforbund, Dignity

–

Dansk Institut mod Tortur,

Direktoratet for Kriminalforsorgen, Divisionsforeningen, Domstolsstyrelsen, DR, EHS-

Foreningen, ERFA-gruppen for forebyggende indsats mod rotter, Ergoterapeutforeningen,

Fagbevægelsens Hovedorganisation, Faglige Seniorer, Fagligt Selskab for

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

Hygiejnesygeplejersker, Farmakonomforeningen, Film og TV-arbejderforeningen, Finans

Danmark, Finansforbundet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, FOA

–

Fag og Arbejde,

Folkehøjskoler es Fore i g Da ark, For ruger‐ rådet, For u det Ko

u ikatio og

Sprog, For u det Kul‐ tur og I for atio , Fore yggelses

og Patientrådet, Foreningen af

Kommunale Social-, Sundheds-

og Ar ejds arkeds‐ hefer i Da ark, Fore i ge af

Kunsthaller i Danmark, Foreningen af Platformsøkonomi i Danmark, Foreningen af

Speciallæger, Foreningen for Parallelimportører af Medicin, Foreningen Åndsfrihed,

Forsikring & Pension, Forsvarets Sanitetskommando, Frihedsbevægelsens Fællesråd,

Færøernes

Landsstyre,

Gigtforeningen,

Hjernesagen,

Hjerneskadeforeningen,

Hjerteforeningen, HORESTA, Høreforeningen, Industriforeningen for Generiske og

Biosimilære Lægemidler, Institut for Menneskerettigheder, IT-Universitetet i København,

Jordemoderforeningen, Justitia, KL

–

Kommunernes Landsforening, Kost- og

Er æri gsfor u det, Kræft‐ e s Bekæ pelse, Kø e

havns Byret, Københavns Universitet,

Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere, Landsforeningen af

nuværende og tidligere psykiatribrugere (LAP), Landsforeningen Børn og Forældre,

Landsforeningen for ansatte i sundhedsfremmende forebyggende hjemmebesøg,

Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte, Landsforeningen SIND, Landslægen på Færøerne,

Ledernes Hovedorganisation, Lægeforeningen, Lægemiddelindustriforeni

ge , Med‐

borgernes

Menneskerettighedskommission,

MEDCOM,

Medicoindustrien,

Muskelsvindfonden, Nationale Videnskabsetiske Komité, Nomeco A/S, Naalakkersuisut,

OCD-Foreningen, ODM, Oplysningsforbundet May Day, Organisationen af

Lægevidenskabelige Selskaber, Patienterstatningen, Patientforeningen i Danmark,

Pharmadanmark, Pharmakon, Politiforbundet, Praktiserende Lægers Organisation,

Praktiserende Tandlægers Organisation, Producentforeningen, Psykiatrifonden, Radiograf

Rådet, Region Hovedstaden, Region Midtjylland, Region Sjælland, Region Syddanmark,

RESAM, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigsarkivet, Rigspolitiet, Rigsrevisionen,

Roskilde Universitet,

Rådet for Digital Sikkerhed, Rådet for So ialt Ud‐ satte, Sa virke de

Menighedsplejer, Skuespillerforbundet, SMVdanmark, Socialpædagogernes Landsforbund,

Spillerforeningen, Sundhed Danmark - Foreningen af danske sundhedsvirksomheder,

Syddansk Universitet, Tandlægeforeningen, Tandlægeforeningens Tandskadeerstatning,

Udviklingshæmmedes Landsforbund, UlykkesPatientForeningen, VaccinationsForum,

Vestre Landsret, VIVE - Det nationale forskningscenter for velfærd, Yngre Læger,

Ældresagen, Østre Landsret, Aalborg Universitet og Aarhus Universitet.

Udkastet til lovforslag har desuden været offentliggjort på Høringsportalen.

2. Høringssvar og kommentarer

Sundhedsministeriet har modtaget høringssvar fra følgende myndigheder, organisationer

m.v.:

Dansk Erhverv, Dansk Psykolog Forening, Dansk Selskab for Almen Medicin, Danske

Patienter, Danske Rederier, Danske Regioner, Det Etiske Råd, Finanssektorens

Arbejdsgiverforening, Forbrugerrådet Tænk, Institut for Menneskerettigheder,

Landsforeningen

HPV-Bivirkningsramte

Danmark,

LAP,

Lægeforeningen,

Oplysningsforbundet May Day, Region Sjælland, Retspolitisk Forening, Rådet for Socialt

Udsatte og Ældre Sagen.

Angstforeningen, Dansk Pædiatrisk Selskab, Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv

Medicin, Dansk Selskab for Infektionsmedicin, Danske Erhvervsskoler og -gymnasier,

Danske Fysioterapeuter, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet,

DIF

–

Danmarks Idrætsforbund, Foreningen Danmarks Private Skoler

–

grundskoler og

Side 2

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

gymnasier, IGL, Naalakkersuisut, Patienterstatningen og Vestre Landsret har meddelt, at de

ikke har bemærkninger til lovforslaget.

Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv Medicin, Dansk Selskab for Infektionsmedicin,

Danske Patienter, Danske Zoologiske Haver & Akvarier, Det Etiske Råd, Finanssektorens

Arbejdsgiverforening, LAP

–

Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribrugere og

Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte har påtalt den korte høringsfrist, og nogle har i den

forbindelse tilkendegivet, at deres høringssvar derfor ikke er så dybdegående eller specifikt,

som de kunne have ønsket sig.

I det følgende foretages en gennemgang af de væsentligste bemærkninger til de

høringssvar, som har fokus på de enkelte elementer i lovforslaget og dets bemærkninger.

Ministeriets kommentarer er

kursiverede.

3. Generelle bemærkninger til lovforslaget

En række organisationer m.v., herunder Dansk Erhverv, Dansk Selskab for Almen Medicin,

Danske Patienter, Danske Rederier, Danske Regioner, Det Etiske Råd, Finanssektorens

Arbejdsgiverforening, Forbrugerrådet Tænk, LAP

–

Landsforeningen Af nuværende og

tidligere Psykiatribrugere, Retspolitisk Forening, Rådet for Socialt Udsatte og Ældresagen

anfører, at de overordnet tilslutter sig eller har forståelse for de foreslåede ændringer af L

134.

Dansk Erhverv finder det generelt vigtigt at sikre en så høj tilslutning til

vaccinationsprogrammet som muligt, så de gældende restriktioner kan afvikles hurtigst

muligt.

Institut for Menneskerettigheder finder det positivt, at adgangen til at blive vaccineret mod

smitsomme sygdomme under en aktuel pandemi udvides, så bl.a. hjemløse og

uregistrerede migranter får adgang til gratis vaccination, hvis de ønsker det.

Sundhedsministeriet kan oplyse, at det i Danmark er helt frivilligt, om man som borger

ønsker at tage imod tilbud om vaccination. Blandt de personer, som ønsker vaccination, er

det efter Sundhedsministeriets opfattelse væsentligt at bidrage til at sikre en så høj

vaccinationsdækning som muligt mod alvorlige smitsomme sygdomme, aktuelt særligt mod

covid-19. Her spiller invitation og påmindelser en vigtig rolle som henholdsvis indgang og

hukommelsesstøtte i den praktiske gennemførelse af vaccinationsindsatsen.

Det er samtidig væsentligt at understrege, at det er Sundhedsstyrelsens vurdering, at

vaccination udgør en afgørende modforanstaltning og et væsentligt forebyggende tiltag

mod covid-19 i den igangværende pandemi.

4. Vaccinationsindsatsen

4.1 Adgang til vaccination

–

omfattet personkreds

Danske Rederier bemærker, at selv om søfarendes tilstedeværelse i Danmark som sådan

ikke har karakter af ophold, foreslår foreningen, at søfarende omfattes af forslaget som én

af de persongrupper, der på visse vilkår skal tilbydes vaccination, og at der dermed bør

sikres en hjemmel hertil, hvis behovet skulle opstå.

Dansk Erhverv anfører, at det er vigtigt, at personer, som ikke har et CPR-nummer, men som

har brug for af arbejdsmæssige årsager at opholde sig i Danmark i en længere periode, får

adgang til at blive vaccineret på lige vilkår med alle andre. I den forbindelse ønsker Dansk

Erhverv, at der etableres en tydelig indgang for virksomhederne til de relevante

Side 3

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

myndigheder, hvor virksomhederne kan indstille medarbejdere til hurtig visitation til

vaccination.

Lægeforeningen opfordrer til, at der i forbindelse med udmøntningen af den foreslåede §

158 b fastsættes eksplicitte regler om adgang for børn af uregistrerede migranter til at

modtage vaccinationer i det danske vaccinationsprogram.

Sundhedsministeriet har forståelse for ønsket om, at adgangen til vaccination udvides til at

omfatte flere persongrupper, end de med fast bopæl eller ophold i Danmark. Det er

imidlertid ministeriets opfattelse, at ovennævnte ønske falder uden for rammerne af

ændringsforslaget, som netop har fokus på personer med midlertidigt ophold i Danmark af

en vis varighed. Samtidig finder ministeriet det meget positivt, at der i internationalt regi

allerede pågår et arbejde med at etablere særlige vaccinationscentre for søfarende, som kan

imødekomme de særlige behov for fleksibilitet, som søfarende har i forbindelse med

modtagelse af vaccinationer.

Vedrørende ønsket om en tydelig indgang for virksomheder til at indstille medarbejdere til

vaccination kan Sundhedsministeriet oplyse, at den nærmere tilrettelæggelse af visitation til

vaccination vil blive fastlagt i de regler, som skal udstedes i medfør af bestemmelsen, og

som forventes udsendt i en selvstændig offentlig høring. De forventes bl.a. at ville tage

udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens retningslinjer for vaccinationsindsatsen. Ministeriet er

enig i behovet for klare retningslinjer og udmeldinger i tilrettelæggelsen af

vaccinationsindsatsen og vil lade ønsket fra Dansk Erhverv indgå i det videre arbejde

hermed.

Vedr. fastsættelsen af eksplicitte regler om adgang for børn af uregistrerede udlændinge

kan Sundhedsministeriet oplyse, at det af ændringsforslaget fremgår, at disse børn allerede

har adgang til vaccinationer i medfør af FN’s børnekonvention. Ændringsforslaget giver

dermed ikke mulighed for at fastsætte yderligere regler for netop denne persongruppe.

Ministeriet vil dog gerne

–

i dialog med Lægeforeningen

–

overveje, hvorvidt der er behov

for eventuelle andre initiativer til at sikre børn af uregistrerede udlændinges ret til

vaccination, hvis det er foreningens opfattelse, at der er behov herfor.

4.2 Mulighed for at frabede sig henvendelser vedr. vaccination

Dansk Psykolog Forening, Det Etiske Råd og Ældresagen bemærker, at det bør være muligt

for den enkelte borger at frabede sig invitationer og påmindelser om

vaccinationsinvitationen og glemte vaccinationer, såfremt borgeren ønsker det. Det Etiske

Råd tilføjer, at det af hensyn til borgens autonomi bør overvejes, om der kan skabes en

mulighed for, at borgeren kan tilkendegive fravalget, eller at der kan indføjes et loft for det

antal gange, hvor borgeren modtager en indkaldelse.

Sundhedsministeriet finder det ikke hensigtsmæssigt at regulere spørgsmålet om mulighed

for fravalg af påmindelser om vaccination i lovforslaget, da regler herom i dag er udmøntet

ved bekendtgørelse og vurderes fortsat at ville kunne udmøntes på denne vis. Således er det

i § 9 i bekendtgørelse nr. 1339 af 10. september 2019 om udsendelse af påmindelser med

henblik på at forbedre tilslutningen til vaccinationsprogrammer fastsat, at Statens Serum

Institut

ikke

udsender

påmindelser

børnevaccinationer

til

den

forældremyndighedsindehaver eller værge, der har meddelt Statens Serum Institut, at

vedkommende ikke ønsker at modtage påmindelser om manglende vaccination. Statens

Serum Institut informerer på sin hjemmeside om muligheden for at frasige sig påmindelser

ved manglende vaccination.

Side 4

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

Der er ikke i bekendtgørelsen mulighed for at frasige sig påmindelser om vaccination til

voksne. En sådan adgang følger ej heller af bekendtgørelse nr. 2084 af 19. december 2020

om Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med

henblik på at udsende invitationer og påmindelser om vaccination, når det er nødvendigt for

at forebygge og inddæmme udbredelse af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19). Af

ovennævnte bekendtgørelse nr. 1339 af 10. september 2019 fremgår det dog, at Statens

Serum Institut alene udsender én invitation pr. vaccination og hertil én påmindelse ved

formodet glemt vaccination. Ministeriet finder på den baggrund ikke anledning til at indføre

et loft over det antal gange, som borgeren modtager en invitation eller påmindelse om

vaccination.

4.3 Organisering af påmindelsesindsats m.v.

Region Sjælland og Oplysningsforbundet May Day finder, at det ikke skal overlades til

Statens Serum Institut at påminde, indkalde eller advisere nogen om at blive vaccineret.

Denne beføjelse tilkommer ifølge forbundet ikke en statslig virksomhed, men bør tilfalde

personens egen valgte læge. Oplysningsforbundet May Day anfører, at kun en persons egen

læge vil have en reel mulighed for at vurdere, om personen vil have gavn af en given vaccine

på baggrund af bl.a. personens alder, styrke, immunforsvar, tendens til allergi og tidligere

sygdomshistorie. Sådanne data hører ifølge forbundet til fortrolighedssfæren mellem læge

og patient og bør ikke tilgå Statens Serum Institut.

Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte bemærker, at foreningen ikke finder, at tilbud om

vaccination kan opfattes som et reelt tilbud, da det ikke er båret af frivillighed. Begrundelsen

herfor ligger ifølge foreningen i myndighedernes mulighed for at udøve indirekte tvang,

gennem meddelelser og informationsmateriale. Landsforeningen foreslår i stedet, at der

indføres en vaccineserviceordning, som borgerne frivilligt kan tilmelde sig. Endelig anfører

foreningen, at den foreslåede overgangsbestemmelse i § 67, stk. 3, 1.pkt., i lovforslag nr. L

134 vil kunne fungere som hjemmel til, at tvangsvaccination lovligt vil kunne finde sted også

efter, at lovforslag L 134 er vedtaget og trådt i kraft, via bestemmelser om tvangsbehandling

fastsat i medfør af den gældende epidemilov.

Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte bemærker endvidere, at det forhold, at SSI er

mellemhandler af vaccine, må føre til myndighedsinhabilitet. Habilitetsproblemet opstår

ifølge foreningen, fordi SSI indtager en dobbeltrolle som dels mellemhandler og dels en

vurderende rolle i forhold til bivirkninger. Når der således kan påvises både et

habilitetsproblem og et muligt erstatningsansvar i forbindelse med handel med

vaccineskader, finder foreningen, at ændringsforslaget udgør et retssikkerhedsspørgsmål i

forhold til modtagere af vaccine, herunder i forbindelse med klage over bivirkninger.

Sundhedsministeriet skal fremhæve, at det i Danmark er helt frivilligt, om man som borger

ønsker at tage imod tilbud om vaccination, eller om man vil takke nej, f.eks. ved at ignorere

tilbud herom. Det er ikke hensigten med lovforslaget til en ny epidemilov (L 134) at ændre

på dette forhold. Sundhedsministeriet skal understrege, at der ikke med det fremsatte

lovforslag fastsættes hjemmel til at påbyde enkeltpersoner at lade sig vaccinere, og at

vaccination heller ikke vil kunne påbydes som følge af et påbud om at lade sig behandle.

Desuden ligger hverken tvangsbehandling eller tvangsvaccination inden for rammen af

nærværende ændringsforslag.

Ministeriet kan videre oplyse, at vaccinationer i de offentlige vaccinationsprogrammer

tilbydes de målgrupper, som, Sundhedsstyrelsen vurderer, generelt vil have gavn af

vaccinationen. Dette er ikke til hinder for, at personer, som måtte være i tvivl om, hvorvidt

særlige forhold taler imod, at de tager lader sig vaccinere, kan drøfte tilbuddet med egen

læge. Det kan de altid gøre.

Side 5

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

For personer, som ønsker at tage imod tilbuddet, er det ministeriets erfaring, at invitation

og påmindelser spiller en vigtig rolle som henholdsvis indgang og hukommelsesstøtte i den

praktiske gennemførelse af vaccinationsindsatsen, ligesom en nem adgang til vaccination

er væsentlig for en høj vaccinationsdækning. Ministeriet vurderer derfor, at en ordning, som

fordrer aktiv tilmelding før vaccination, vil have en negativ indflydelse på

vaccinationsdækningen

–

også blandt personer, som er positivt indstillet over for

vaccination.

Sundhedsministeriet kan endelig oplyse, at kompetencen til at udsende påmindelser om

vaccination allerede i dag er tillagt Statens Serum Institut, hvorfor det vurderes mest

hensigtsmæssigt at udvidelsen af påmindelsesordningen placeres her, hvor der allerede er

etableret en lovlig, sikker og velfungerende organisering af opgaven.

4.4. Information og vejledning om adgang til vaccination

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Sundhedsministeriet

–

med inddragelse af

relevante organisationer og myndigheder

–

udarbejder en letforståelig vejledning på

relevante fremmedsprog, der indeholder information om vaccinen og om reglerne for

videregivelse af oplysninger og registrering, der kan udleveres til blandt andre uregistrerede

migranter.

Sundhedsministeriet kan oplyse, at Sundhedsstyrelsen har udarbejdet en informationspjece,

der kan udleveres til personer, der tilbydes vaccination mod COVID-19. Pjecen kan udleveres

ved vaccination og indeholder overordnet information om vaccination mod COVID-19.

Pjecen er oversat til ni sprog (arabisk, bosnisk/serbokroatisk, engelsk, farsi, kurdisk, somali,

tigrinya, tyrkisk og urdu) og vil løbende blive opdateret. Pjecen kan findes på

Sundhedsstyrelsens

hjemmeside

via

dette

link:

https://www.sst.dk/da/Udgivelser/2020/Vaccination-mod-COVID-19

Sundhedsministeriet drøfter gerne med relevante organisationer og myndigheder, hvordan

pjecen eller anden borgerrettet kommunikation i endnu højere grad kan målrettes

uregistrerede udlændinge i Danmark.

5. Dataanvendelse

5.1 Datasikkerhed og fortrolighed

Retspolitisk Forening vurderer, at den foreslåede udvidelse af Statens Serum Instituts

adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende

påmindelser om vaccinationer umiddelbart virker fornuftig og tjenlig, men at Datatilsynet

bør forholde sig til forslaget og i givet fald sikres kontrol med forvaltningen af den hjemmel.

Foreningen bemærker videre, at man hilser forslaget om adgang til vaccination for personer

uden bopæl i Danmark velkomment, men at det også her vil være vigtigt at høre

Datatilsynets vurdering af forslaget og nødvendigt med kontrol fra Datatilsynet med

ordningen, når ordningen måtte være gennemført.

Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte anfægter, at SSI med forslaget vil få beføjelse til at

behandle alle danskeres sundhedsdata med henblik på at øge vaccinationsfrekvensen i

Da ark til trods for, at Ka

eradvokate i tidligere tilfælde har udtalt kritik af SSI’s

datasikkerhed. Herudover er det Landsforeningen HPV-Bivirkningsramtes vurdering, at

henvisningen til databeskyttelsesforordningen er mangelfuld, fordi landsforeningen ikke

finder, at ændringsforslaget er båret af et gennemsigtighedselement, ligesom der ved

indsamling af helbredsoplysninger ikke er taget højde for, hvorvidt de indsamlede data

videregives i strid med indsamlingsformålet.

Side 6

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

Lægeforeningen bemærker, at foreningen finder, at det ikke af lovforslaget fremgår, med

hvilken hjemmel Statens Serum Institut vil kunne indhente helbredsoplysninger om

personer, som ud fra definerede risikofaktorer er omfattet af visse tilbud om vaccination.

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at sundhedsministeren ved fastsættelse af

regler efter sundhedslovens § 158 b sikrer, at oplysninger om uregistrerede migranter, der

tager imod et tilbud om vaccination, ikke videregives til politi og udlændingemyndigheder

m.v.

Sundhedsministeriet kan oplyse, at Datatilsynet generelt fører tilsyn med, at myndigheder,

virksomheder og andre dataansvarlige og databehandlere overholder reglerne i

databeskyttelsesforordningen, databeskyttelsesloven og retshåndhævelsesloven mv.

Ministeriet kan videre oplyse, at Datatilsynet er hørt over de foreslåede ændringer af

epidemilovforslaget (L 134), og at tilsynet har anført, at man ikke har bemærkninger til

ændringsforslaget.

Ministeriet skal herudover oplyse, at Statens Serum Institut til brug for udsendelse af

invitation til og påmindelse om vaccination allerede i dag har adgang til de oplysninger,

herunder helbredsoplysninger, som er registreret i DDV. Det fremgår af lovforslaget, at

denne adgang følger af § 157 a, stk. 6 og 11, i sundhedsloven, ligesom det fremgår, at det

af bekendtgørelse nr. 1615 af 18. december 2018 om adgang til og registrering m.v. af

lægemiddel- og vaccinationsoplysninger følger, at registret bl.a. indeholder oplysninger om

indgivne vaccinationer og tilknyttede vaccinationsforløb og -programmer. Ministeriet finder

i øvrigt ikke grundlag for at betvivle datasikkerheden omkring Det Danske

Vaccinationsregister.

Endelig kan Sundhedsministeriet oplyse, at sundhedspersoners adgang til at videregive

fortrolige oplysninger om patienter til andre myndigheder uden samtykke fra patienten, er

reguleret af sundhedslovens § 43, stk. 2, nr. 2. Videregivelse af oplysninger efter denne

beste

else skal være ” ødve dig for berettiget varetagelse af e åbe bar al e i teresse

eller af væse tlig betyd i g for patie te , su dhedsperso e eller a dre”. Det er a givet i

bemærkningerne til bestemmelsen, der er en videreførelse af en bestemmelse i den tidligere

lov om patienters retsstilling, at videregivelse af oplysninger bl.a. vil være berettiget, hvis

der er tale om alvorlig kriminalitet som manddrab, seksualforbrydelser, grovere vold m.v.,

herunder vold mod børn. Det er således ministeriets opfattelse, at sundhedspersoner, der

står for vaccinationen af uregistrerede migranter, ikke med hjemmel i denne bestemmelse

kan videregive oplysninger om disse

–

dvs. om det forhold, at de opholder sig ulovligt i landet

–

til eksempelvis politiet.

5.2. Datakvalitet

Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM) vurderer, at de foreslåede ændringer kan være

fornuftige, men har dog bekymringer vedrørende anvendelse af oplysninger i Det Danske

Vaccinationsregister (DDV) til udsendelse af påmindelser om vaccinationer, idet selskabet

finder, at datakvaliteten i DDV kan være uegnet til formålet. DSAM vurderer i den

forbindelse, at DDV ikke er anderledes end andre registre, som fyldes løbende via

patientjournaler, hvor fejl og mangelfulde registreringer er hyppige, ligesom selskabet

bemærker, at det også er varierende datakvalitet i centrale registre, der har skabt forvirring

om, hvordan patienter i særlig øget risiko for alvorlig COVID-19 skal fremfindes og

prioriteres.

Forbrugerrådet Tænk har noteret sig DSAM’s bekymringer og undrer sig i den forbindelse

over, at forbrugerne ikke inddrages mere aktivt i data om vaccinationer, så de

kan

Side 7

L 134 - 2020-21 - Bilag 9: Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

følge med i, om data om dem selv og deres børn er korrekte, da forkerte oplysninger i

registre kan få store konsekvenser ved eventuelle klage- og erstatningssager.

Sundhedsministeriet har forhørt sig hos Statens Serum Institut om instituttets erfaringer

med og vurdering af datakvaliteten i DDV. Instituttet oplyser, at DDV generelt har en meget

høj datakvalitet. Dette ses f.eks. afspejlet i, at instituttet bl.a. på grund af påmindelser om

børnevaccinationer kan registrere en tilslutning på 97 pct. til de tidligste børnevaccinationer

i programmet. Dette tyder på, at registret målrettet når ud til de personer, som har ret til

vaccination iht. programmet. Desuden oplyser Statens Serum Institut, at de problemer med

datakvalitet, som DSAM refererer til i forbindelse med fremfinding og prioritering af

patienter med risiko for alvorlige forløb med COVID-19, vedrører anvendelsen af

Landspatientregistret (LPR). LPR er ikke involveret i udsendelse af påmindelser om, herunder

invitation til, vaccination.

Vedr. borgernes adgang til DDV kan ministeriet oplyse, at siden 1996 er alle vacciner, som

er betalt af sygesikringen, blevet registreret i Vaccinationsregistret og fremgår af borgerens

vaccinationskort. Vaccinationsregistret indeholder også oplysninger om vacciner, der er

udskrevet på recept og afhentet på apoteket fra 2006 og fremefter. Vaccinationer, som

borgeren selv har betalt for, eller som er givet på sygehus eller i udlandsvaccinationscentre,

er først registreret i registret fra 2015.

Borgere har adgang til deres eget og deres børns vaccinationskort på Sundhed.dk eller via

app’e ’Mi Læge’.

Her kan de læse og eventuelt selv registrere vaccinationer på

vaccinationskortet samt redigere i egne registreringer, som endnu ikke er godkendt af en

læge. Hvis borgeren finder fejl i vaccinationer, som denne ikke selv har registreret, kan

borgeren kontakte egen læge, som kan rette fejlen i registret.

Sundhedsministeriet skal herudover bemærke, at ministeriet løbende arbejder på at højne

kvaliteten, sikkerheden og brugervenligheden af de centrale sundhedsregistre i Danmark.

Side 8