Retsudvalget 2020-21
L 132 Bilag 1
Offentligt
2312001_0001.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
From:
Mikael Sjöberg <[email protected]>
Sent:
04-12-2020 15:23:02 (UTC +01)
To:
£Strafferetskontoret (951s18) <[email protected]>
Cc:
Dommerforeningens bestyrelse <[email protected]>; Carsten Kristian
Vollmer <[email protected]>; Helle Bertung <[email protected]>
Subject:
høringssvar 2020-023-0028
Justitsministeriet
Strafferetskontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Ved mail af 12. november 2020 har Justitsministeriet hørt blandt andre Dommerforeningen over
et udkast til lov om ændring af retsplejeloven, lov om våben og eksplosivstoffer og lov om
hittegods (Gennemførelse af aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi i 2021-2024).
Det fremgår blandt andet af lovudkastet, at afgørelse om edition i visse sager, hvor afgørelsen i
dag træffes ved retskendelse, fremover skal kunne træffes af politiet alene. Forslaget er en del af
regeringens oplæg til en ny aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi i 2021-2024 og
ventes at medføre en besparelse hos politiet på godt 8 millioner kr. om året.
Efter lovudkastet skal politiet og anklagemyndigheden som udgangspunkt ikke længere indhente
en forudgående retskendelse om edition i en række nærmere angivne tilfælde. Baggrunden herfor
er ifølge bemærkningerne til lovudkastet, at politiet og anklagemyndigheden i dag bruger mange
ressourcer på udarbejdelsen af anmodninger om editionskendelser vedrørende oplysninger fra
banker mv. Det vurderes således at tage ca. 3 timer i politiet og 2 timer i anklagemyndigheden at
forberede en editionskendelse, og herudover kan behovet for editionskendelser udgøre et
forsinkende element i straffesagsbehandlingen, når politiet og anklagemyndigheden afventer
rettens kendelse om edition. I forhold til gældende ret indebærer forslaget endvidere, at politiets
beslutning kan træffes uden forudgående høring af den finansielle virksomhed mv., indgrebet
retter sig mod.
Dommerforeningen har drøftet lovudkastet på et bestyrelsesmøde
At overlade politi og anklagemyndighed vurderingen af, om et indgreb – her edition – overholder
betingelserne for et tvangsindgreb efter retsplejeloven, er et politisk valg.
Dommerforeningen vil imidlertid fremhæve, at forslaget rejser væsentlige retssikkerhedsmæssige
spørgsmål.
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
Pålæg om edition gives tredjemand som led i efterforskningen af en lovovertrædelse. Afgørelse
om editionspålæg træffes i dag af retten ved kendelse efter politiets begæring, jf. retsplejelovens
§ 806, stk. 1 og 2. Kravet om kendelse indebærer bl.a., at afgørelsen skal være begrundet, jf.
retsplejelovens § 218, stk. 1, 1. pkt. Før retten træffer afgørelse, skal den, som indgrebet retter sig
imod, have lejlighed til at udtale sig, jf. retsplejelovens § 807, stk. 7 og 8, og sigtedes forsvarer skal
som udgangspunkt underrettes og er berettiget til at fremsætte bemærkninger, jf. § 748, stk. 2 og
3.
Justitsministeriet anfører i de almindelige bemærkninger, pkt. 2.1.2, at der efter ministeriets
opfattelse ikke vil være retssikkerhedsmæssige betænkeligheder forbundet med den foreslåede
ordning. Om baggrunden herfor anføres alene: ”Der
ændres således ikke på de materielle
betingelser for at pålægge edition, ligesom den indgrebet retter sig mod, kan få rettens efter-
følgende prøvelse af indgrebet.”
Den særlige processuelle retsgaranti, der ligger i, at indgrebet –
inden det foretages – skal forelægges retten, berøres således slet ikke. Rettens medvirken
indebærer, at politiets og anklagemyndighedens anmodning om edition efterprøves af en uaf-
hængig instans. Den omstændighed, at begæringen skal forelægges retten, nødvendiggør i sig selv
en kvalitetssikring og herunder – må man forvente – en sikring af, at kun begæringer, som
forventes at kunne føre til editionspålæg, forelægges retten. Kravet om retskendelse sikrer f.eks.
også, at det ikke er politiet selv, der tager stilling til, om indgrebet står i misforhold til sagens
betydning og det tab eller den ulempe, som indgrebet kan antages at medføre, jf. retsplejelovens
§ 805, stk. 1.
Som anført i de almindelige bemærkninger til lovforslaget pkt. 2.1.3.7, vil politiet med den
foreslåede ordning som noget nyt heller ikke skulle foretage høring af den, som indgrebet retter
sig mod. Dermed er der en risiko for, at politiets oplysningsgrundlag er mangelfuldt. Det kan f.eks.
tænkes at være af betydning for at kunne vurdere, om indgrebet er udelukket, fordi den
pågældende er omfattet af vidnefritagelsesreglerne i retsplejelovens §§ 169-172, jf. § 804, stk. 2.
Det er endvidere Dommerforeningens indtryk, at sager om edition fra retternes side behandles på
en sådan måde, at det ikke er rimeligt at anse domstolskontrollen for et væsentligt forsinkende
eller i øvrigt bureaukratisk element, jf. herved de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2. Efter
gældende ret kan politiet i øvrigt i en særligt hastende sag træffe beslutningen på øjemedet.
Det er i øvrigt Dommerforeningens opfattelse, at den relativt begrænsede mulige besparelse ikke
står mål med den svækkelse af retssikkerheden, som en gennemførelse af forslaget vil indebære.
Den tid, politi og anklagemyndighed efter det oplyste i dag anvender for at forberede en
editionskendelse, er vel netop udtryk for, at politiets ønske om adgang til dokumenter hos
tredjemand undergives en grundig behandling. Hvis den tid, der i dag anvendes til at forberede en
editionskendelse, imidlertid som forudsat i væsentligt omfang skal reduceres, er det vanskeligt at
forestille sig, at man – uanset at de materielle betingelser som anført i øvrigt opretholdes – kan
opretholde den samme kvalitet af editionsbeslutningerne som nu.
Lovforslagets øvrige dele giver ikke foreningen anledning til bemærkninger.
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0004.png
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Direkte: + 45 99 68 65 01/ + 45 21 66 18 49
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0005.png
Københavns Byret
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Præsidenten
Domhusec, Nytorv 25
1450 Khenhavn K.
Tlf. 996870 15
CVR 21 659509
;ttl
ill Ii’
ion.
Kbh
@ (1011
stol.dk
J.nr.
9099.2020.60
Den 14. december 2020
Ved en mail at 12. november 2020 har Justitsministeriet anmodet om eventuelle bemærknin
ger til horing over udkast til forslag til lov om ændring at retsplejeloven, lov om våben og ek
splosivstoffer og lov om hittegods (Gennemtørelse af aftale om politiets og anklagemyndighe
dens økonomi i 2021-2024.
Jeg skal i den anledning på vegne at byretspræsidenteme oplyse, at byretterne kan henholde
sig til østre Landsrets udtalelse at 7. december 2020.
Der henvises til J.nr. 2020-023-0028.
Med venlig
Se
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0006.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0007.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0008.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0009.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0010.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0011.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0012.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0013.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0014.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0015.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0016.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0017.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0018.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0019.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0020.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0021.png
 L 132 - 2020-21 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2312001_0022.png