L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
L 129 Bilag 8
Offentligt

20. januar 2021

J.nr. 2020 - 7586

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftslo-

ven, ligningsloven og forskellige andre love (Ændring af registreringsafgiften af person-

og varebiler og motorcykler, ophævelse af tillæg og fradrag for energieffektivitet, forhø-

jelse af brændstofforbrugsafgiften og vægtafgiften og omlægning af brændstofforbrugsaf-

giften til CO

-baseret afgift, justering af beskatning af fri bil og forhøjet deleøkonomisk

bundfradrag for privat udlejning af nul- og lavemissionsbiler, forlængelse af ordning med

lav afgift på el til erhvervsmæssig opladning af eldrevne køretøjer m.v.)

Morten Bødskov

/ Mette Kildegaard Graversen

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Autobranchen Danmark

(ABD)

ABD hilser det velkommen, at der

skabes forudsigelighed om bilaf-

gifterne.

ABD bemærker, at de havde fore-

trukket en teknisk registreringsaf-

gift udelukkende baseret på bilens

klima- og sikkerhedsegenskaber,

men kvitterer for, at bilens klima-

egenskaber fylder mere i den nye

registreringsafgift end i den for-

henværende registreringsafgift.

Den foreslåede omlægning inde-

bærer, at registreringsafgiften mål-

rettes køretøjernes CO

-udledning.

Samtidig afskaffes eksisterende til-

læg og fradrag, hvilket bidrager til

en forenkling af systemet.

En omlægning til en ren teknisk

baseret afgift vil være en gennem-

gribende reform af afgiftssystemet,

der vil kunne indebære store pris-

ændringer for konkrete typer af bi-

ler. Det vil indebære stor usikker-

hed i skønnet over de adfærds- og

provenumæssige konsekvenser ved

en sådan omlægning.

Desuden vil en ren teknisk baseret

afgift kræve meget omfattende sy-

stemtilretninger og udviklingstid.

Det vil heller ikke være muligt at

opretholde den nuværende pro-

gression i afgiften, hvorfor der vil

være fordelingsmæssige konse-

kvenser ved en teknisk baseret af-

gift.

Endelig vil en omlægning til en

teknisk baseret afgift ikke i sig selv

være et instrument til at fremme

elbiler.

ABD bemærker, at den valgte im-

plementering af den nye registre-

ringsafgift er uheldig og yderst kri-

tisabel, da den sætter en i forvejen

De nye regler, der vedrører regi-

streringsafgiften, får virkning fra

lovforslagets fremsættelse den 18.

Side 2 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

presset branche under yderligere

pres, samtidig med at den i vidt

omfang har stoppet salg af grønne

biler hos bilforhandlere.

december 2020, når loven træder i

kraft, forventeligt den 1. juni 2021.

Af aftalen fremgår det, at forhand-

lere frem til 1. juni 2021 skal ind-

betale registreringsafgift pba. gæl-

dende regler til Skatteforvaltnin-

gen, og at der herefter vil ske evt.

tilbagebetaling/efteropkrævning.

Den valgte løsning skyldes, at gen-

nemførelse af nye regler kræver en

vis tid til lovbehandling og tilveje-

bringelse af systemunderstøttelse,

og at der uden den tilbagevirkende

kraft ville være risiko for, at bilsal-

get i Danmark reelt vil blive sat i

stå frem til lovens ikrafttræden, og

at der ville foregå hamstring af kø-

retøjer, der efter de nye regler vil

stige i pris.

ABD er principielt imod, at juste-

ringer og omlægninger af bilafgif-

terne får virkning, før skattefor-

valtningens IT-systemer kan un-

derstøtte ændringerne, og at bil-

forhandlerne og leasingselskaber

tvinges til at agere bank for skatte-

forvaltningen, indtil ændringerne

kan systemunderstøttes. Det med-

fører betragtelig mere administra-

tion i forbindelse med hver bilhan-

del, som forhandleren ikke modta-

ger nogen form for kompensation

for.

ABD finder det ikke rimeligt, at

politiske aftaler igen pålægger bil-

forhandlere og leasingselskaber

denne ekstra byrde og yderligere

økonomiske risici.

Regeringen anerkender, at der som

følge af aftale om en grøn omstil-

ling af vejtransporten kan opstå et

likviditetsproblem hos virksomhe-

derne, da der frem til den 1. juni

2021 skal indbetales registrerings-

afgift på baggrund af gældende

regler, hvorefter der, når de nye

regler er trådt i kraft, evt. vil ske

tilbagebetaling eller efteropkræv-

ning af afgift.

Der er derfor undersøgt forskellige

muligheder for at afhjælpe de pro-

blemstillinger, som Autobranchen

Danmark oplister, herunder hvad

der er muligt lovgivningsmæssigt

og systemmæssigt.

Side 3 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ABD bemærker endvidere, at li-

kviditeten, efter knap et års coro-

nakrise og knap tre måneders

manglende sikkerhed for bilafgif-

terne til at påtage sig denne reg-

ning, ikke er til stede mange steder

i autobranchen, og at det derfor

ofte vil ende med at bilforhandlere

må optage lån for at imødegå

denne regning, der i almindelige

bilforretninger udgør flere millio-

ner kroner. Det bemærkes, at de

bilforhandlere, der sælger flest

grønne biler straffes hårdest ved

denne model, da de største diffe-

rencer findes på de grønne biler.

Det er bl.a. undersøgt, om det er

muligt at sondre mellem indbeta-

ling af registreringsafgift, så afgif-

ten for grønne biler udskydes. Det

er dog ikke muligt systemmæssigt

at identificere de grønne køretøjer,

før det nye regelsæt bliver imple-

menteret i Motorregisteret den 1.

juni 2021.

Det er derfor i samarbejde med af-

talekredsen aftalt, at betalingsfri-

sten for registreringsafgift for

marts 2021, som skulle være ind-

betalt 15. april, udskydes til den

15. november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen og vil

dermed afhjælpe den likviditets-

mæssige udfordring i branchen,

indtil de nye bilafgifter træder i

kraft den 1. juni 2021.

Det bemærkes desuden, at de små

og mellemstore virksomheder med

tillæg til aftale om genåbning af ge-

nerelle kompensationsordninger

fra den 16. december også vil få

mulighed for at låne til betaling af

A-skat og AM-bidrag. Begge for-

slag vil således have en positiv

likviditetsmæssig betydning.

ABD kvitterer for, at Skattemini-

steriet den 14. januar meddelte, at

man vil udskyde betaling af regi-

streringsafgift for marts, der skal

indbetales i april, til november.

Det bemærkes, at det er afgø-

rende, at dette tiltag gennemføres,

da branchen ellers vil stå over for

et akut likviditetsproblem. ABD

Side 4 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

mener dog ikke, at hele problema-

tikken er løst med udskydelsen, da

problemet kun er løst for en må-

ned i overgangsperioden.

ABD bemærker endvidere, at

branchens salgslokaler i den nuvæ-

rende situation er lukket, og at

indregistreringen af biler for årets

første 10 dage er faldet med 59

procent i forhold til 2020. Det be-

mærkes, at hvis situationen for

branchen ikke forbedres markant i

den kommende måned, vil udsky-

delsen af registreringsafgift ikke

have den nødvendige effekt på

branchens likviditet. Derfor vil

ABD opfordre til, at situationen

følges tæt, og at aftalen af 14. ja-

nuar om nødvendigt justeres.

ABD bemærker, at situationens al-

vor understreges af, at FDM i

primo januar har udsendt et ny-

hedsbrev til deres medlemmer,

hvor de anbefaler, at kunder ikke

køber biler uden forbehold for

prisændringer som konsekvens af

lovforslaget. Den 14. januar valgte

FDM endda helt at fraråde forbru-

gerne at købe bil før L 129 var

vedtaget.

I forlængelse heraf tilføjer ABD,

at de er overraskede over, at over-

gangsbestemmelsen for allerede

indgåede købsaftaler ikke admini-

streres således, at virksomhederne

kun indbetaler efter den gamle af-

giftssats, når de ansøger om at be-

nytte overgangsordningen og at de

kan forstå på deres medlemmer, at

Det er ikke muligt at administrere

efter de gamle afgiftssatser, da lov-

forslaget alene er fremsat og ikke

er trådt i kraft endnu. Der er der-

for ikke hjemmel til administrativt

at benytte de gamle afgiftssatser.

Det er ikke muligt systemmæssigt

Side 5 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

de bliver påkrævet at indbetale ef-

ter 2021-afgiftssatserne samt

WLTP i forbindelse med indregi-

streringen efter denne ordning.

ABD så gerne, at indbetalingen

skete til 2019-afgiftssatserne med

det samme.

at understøtte ændringerne før den

1. juni 2021.

ABD bemærker, at autobranchen i

de senere år har oplevet en række

stramninger af reglerne på motor-

området. Som eksempler nævnes

væsentlig forøget sikkerhedsstil-

lelse til Motorstyrelsen, højere ge-

byrer, kortere frister og større ad-

ministrative byrder. Det nævnes

også, at funktionaliteten af Motor-

styrelsens IT-systemer ofte har

været en hindring for branchen.

Et bredt flertal af folketingets par-

tier har bl.a. med aftale om styrket

regelefterlevelse på Motorområdet

fra foråret 2019 aftalt en række ak-

tiviteter mhp. at mindske snyd i

branchen.

ABD bemærker, at en anden nega-

tiv økonomisk følgevirkning af

implementeringen af nye bilafgif-

ter er, at indbytningsbilernes værdi

ofte falder og ganske kraftigt. Det

bemærkes, at når der bliver indført

nye afgiftsregler med så kort var-

sel, er der allerede indgået mange

bilhandler forinden til levering

flere måneder ud i fremtiden. Det

bemærkes, at der i en del af tilfæl-

dene indgår en indbytningsbil i

handlen, som ved handlens indgå-

else fastsættes til en pris, hvor der

som oftest tages udgangspunkt i

markedsprisen for den pågældende

model. Mange brugte fossilbiler vil

således tabe markedsværdi, og for-

handlere, der har indgået aftale om

indbytningsbilerne før fremsættel-

sen af lovforslaget, vil derfor tabe

Markedsprisen for brugte biler er

hovedsageligt bestemt af anskaffel-

sesprisen for nye biler. Der kan

derfor ved omlægning af bilafgif-

terne være brugte biler, som enten

stiger eller falder i pris.

Ved omlægning af bilafgifterne vil

der være en periode med usikker-

hed på markedet. Med aftalen er

bilafgifterne fastlagt frem til 2030,

så de seneste års stop-and-go-poli-

tik undgås.

Side 6 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

penge på de pågældende indbyt-

ningsbiler, hvor markedsværdien

falder. Det bemærkes, at det ikke

er muligt rent køberetligt at ud-

træde af handlen for disse for-

handlere. Autobranchen Danmark

ønsker at gøre opmærksom på

disse i nogle tilfælde store tab en

så hurtig implementering har for

mange bilforhandlere.

ABD er bekymret for, om over-

gangsordningen frem til 1. juni

2021 vil kunne få konsekvenser

for de virksomheder, der er selv-

anmeldere af registreringsafgift, da

disse virksomheder i forvejen stil-

ler en høj sikkerhedsstillelse til

Motorstyrelsen mod selv at kunne

anmelde køretøjer til indregistre-

ring. Det bemærkes, at det er vig-

tigt, at Skatteforvaltningen præci-

serer, at selvanmeldere af registre-

ringsafgift vil få opgjort deres sik-

kerhedsstillelse til Motorstyrelsen

på baggrund af den efterregule-

ring, som Motorstyrelsen vil fore-

tage på et ukendt tidspunkt efter 1.

juni 2021.

Sikkerhedsstillelsen revurderes år-

ligt og er senest sket ved årsskiftet

2020/2021. Derfor vil overgangs-

perioden i første halvår ikke have

nogen betydning i den henseende,

da langt de fleste omberegninger

af afgift vil være gennemført, når

sikkerhedsstillelsen skal revurderes

ved udgangen af 2021.

ABD er generelt tilfreds med, at

pluginhybridbiler får gode vilkår

med forslaget, men mener dog, at

hybridbiler uden ladestik ikke bli-

ver tilgodeset nok. ABD ser gerne,

at de kraftige afgiftsstigninger på

sådanne biler reduceres, og at de

får et fradrag i registreringsafgif-

ten, så de fortsat er konkurrence-

dygtige, da det ellers vil blive utro-

ligt svært at sælge disse biler med

de voldsomme afgiftsstigninger,

Differentieringen i beskatningen af

-udledningen på tværs af kon-

ventionelle biler reduceres med

omlægningen og skal ses i lyset af

hidtil uforholdsmæssig lav beskat-

ning af de mest brændstofeffektive

biler, først og fremmest som følge

af høje km/l fradrag.

Hybridbiler uden ladestik udleder

typisk betydelig mere CO

pr. km

Side 7 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der er lagt op til, samtidig med at

nogle af de tilsvarende benzin- og

dieselbiler falder i afgift.

ift. lavemissionsbiler. Med forsla-

get målrettes den lempelige beskat-

ning nul- og lavemissionsbiler.

Dog udleder hybridbiler typisk un-

der 125 g CO

pr. km, hvormed de

skal betale CO

-tillæg efter den la-

veste sats.

ABD bemærker, at de i de senere

år har kritiseret den såkaldte stop-

and-go-politik om bilafgifterne

ved alle lejligheder, da den har haft

store konsekvenser for salget af

både grønne og fossile biler.

Selvom ABD er glade for, at for-

slaget forhindrer en fortsættelse af

stop-and-go-politikken nu og her,

vil det planlagte pitstop i 2025

kunne udløse en lignende situa-

tion. Derfor har ABD under for-

handlingerne om fremtidens bilaf-

gifter efterlyst en aftale, der fast-

lægger bilafgifterne fast frem til

2030 uden genforhandling. ABD

bemærker, at hvis pitstoppet ikke

fjernes, vil ABD foreslå, at en

eventuel regulering af de grønne

bilers indfasning i registreringsaf-

giften tidligst kan få virkning, når

ændringerne kan systemunderstøt-

tes, da man dermed ikke vil

komme i den yderst kritisable situ-

ation, som overgangsordningen til

har medført.

Med aftalen om Grøn omstilling af

vejtransport af den 4. december

2020 er der fremlagt en klar aftale

for udviklingen på bilområdet

frem mod 2030. Det aftale pit-stop

i 2025 giver partierne mulighed for

at gøre status og drøfte tidssva-

rende initiativer, der kan indfri am-

bitionen om 1 million grønne biler

i 2030. Pit-stoppet skal bl.a. ses i

lyset af usikkerheden forbundet

med den teknologiske udvikling.

ABD kvitterer for, at der med for-

slaget også sikres forudsigelighed

om beskatning af fri bil og lade-

standere i en længere årrække

frem, da der i de senere år har her-

sket usikkerhed fra år til år om,

Side 8 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hvordan en eventuel grøn beskat-

ning af fri bil ville blive gennem-

ført.

ABD er tilfredse med, at miljøtil-

lægget i beskatningen af fri bil

fremover vil give et incitament til

at vælge en grøn bil. ABD havde

dog gerne set, at 2020-fradraget i

beskatningsgrundlaget på 40.000

kr. for grønne biler blev videre-

ført, da det ville have givet et

endnu større incitament til at

vælge en grøn bil som firmabil.

ABD kvitterer også for, at lade-

standere opsat på ansattes bopæl

ikke længere vil blive beskattet un-

der de nævnte forudsætninger i

lovforslaget.

Det midlertidige fradrag i beskat-

ningsgrundlaget for grønne firma-

biler i 2020 var en foreløbig løs-

ning på den udfordring, som frem-

komsten af grønne biler har givet

beskatningsreglerne. Den foreslå-

ede omlægning er en langtidshold-

bar løsning, der på passende vis

vægter bilens værdi og brændstof-

forbrug i beskatningsgrundlaget.

Dertil kommer, at lovforslaget in-

deholder en omlægning af bilafgif-

terne, herunder registreringsafgif-

ten, til fordel for lavemissionsbiler.

Denne fordel slår også igennem

ved beskatningen af fri bil, idet re-

gistreringsafgiften indgår i anskaf-

felsesprisen og dermed i beskat-

ningsgrundlaget for fri bil.

ABD bemærker, at brugte biler

værdiansættes ud fra en sammen-

ligning med modeller annonceret

til salg på markedet for at finde bi-

lens værdi og det beløb, der skal

indbetales i registreringsafgift.

ABD ser en udfordring heri i

overgangsperioden, da mange af

de annoncerede køretøjer vil være

annoncerede med udgangspunkt i

den gamle afgiftssats, mens nogle

brugte biler vil være annonceret til

salg efter den nye afgiftssats. I

overgangsperioden vil det derfor

være svært at fastsætte handelspri-

sen for en brugt bil, hvis man ikke

Handelspriserne på brugte biler af-

spejler prisen på tilsvarende nye

biler, og det må derfor forventes,

at det vil være de nye afgiftsregler,

som også afspejles i handelspri-

serne på brugte biler, uanset at der

for de brugte biler oprindeligt er

betalt registreringsafgift efter de

gamle regler.

Side 9 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forholder sig til, hvilken afgiftssats

bilen er annonceret efter.

ABD vil derfor opfordre til, at det

i lovforslaget præciseres, hvordan

overgangsperioden skal admini-

streres ift. værdifastsættelsen af

brugte biler, og foreslår at man la-

ver retningslinjer om, at der så vidt

muligt skal tages udgangspunkt i

biler, der er sat til salg efter samme

afgiftssats, som det køretøj, der

skal værdifastsættes, eller at an-

noncerne renses for registrerings-

afgift.

ABD foreslår, at et udgangspunkt

for at lave denne sondring kunne

være at lave en skæringsdato, der

flugter med fremsættelsestids-

punktet for lovforslaget.

Selv om det må forventes, at det

vil være de nye afgiftsregler, som

afspejles i handelspriserne på

brugte biler, uanset at der for de

brugte biler oprindeligt er betalt

registreringsafgift efter de gamle

regler, vil dette ikke være muligt at

efterprøve i praksis. Motorstyrel-

sen vil dog se på behovet for ret-

ningslinjer.

ABD bemærker vedrørende opgø-

relse af en bils CO

-udledning, at

de tidligere har haft erfaringer

med, at når et køretøjs brændstof-

forbrug ikke kendes, beregner Mo-

torstyrelsen ved indregistreringen

af bilen et brændstofforbrug/CO

udledning ud fra en given formel.

Det bemærkes, at ABD tidligere

har erfaret, at denne formel benyt-

tet hos Motorstyrelsen, til fastsæt-

telsen er blevet ændret og under-

kendt af styrelsen selv en årrække

senere med store konsekvenser for

ejeren og bilforhandleren. Det be-

mærkes, at sagen pt. verserer ved

domstolene. ABD henstiller til, at

man ved myndighederne har en

fast formel, som bliver gjort of-

Hvis oplysninger om en bils

brændstofforbrug (CO

-udledning)

ikke kendes, skyldes det typisk, at

bilen er fra 1996 eller tidligere,

hvor CO

-udledning/brændstof-

forbruget ikke blev målt.

Til brug for fastsættelsen af CO

udledning/brændstofforbrug for

biler, hvor dette ikke er målt, er

der i brændstofforbrugsafgiftslo-

ven fastsat en beregning til fastsæt-

telse af en proxy for brændstoffor-

bruget.

Side 10 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fentlig tilgængelig for virksomhe-

derne, så lignende sager kan und-

gås.

Yderligere spørger ABD, om man

ved udarbejdelsen af lovforslaget

har forholdt sig til, i hvilken grad

en ombygning af et køretøj efter

indregistreringen af køretøjet skal

have betydningen for CO

-tillæg-

get.

Reglerne medfører, at der inden

for visse rammer skal foretages en

konkret vurdering af, om køretøjet

har mistet sin afgiftsmæssige iden-

titet med fornyet afgiftsbetaling til

følge. Der er omfattende praksis

på området, som Skatteforvaltnin-

gen følger.

ABD bemærker, at de af Motor-

styrelsen har fået oplyst, at brænd-

stofnormen er en del af over-

gangsbestemmelsen, så biler der er

indgået en bindende købsaftale på

senest d. 17/12, men først bliver

indregistreret efter årsskiftet, sta-

dig kan afgiftsberigtiges efter

NEDC2 og ikke WLTP, som el-

lers træder fuldt i kraft efter d.

31/12 2020. ABD bifalder denne

tilgang, men så dog gerne, at man

positivt indskrev i lovforslagets

bemærkninger eller selve bestem-

melsen, at hvis der ønskes at gøres

brug af overgangsordningen og

kriterierne herfor opfyldes, vil re-

gistreringsafgiften skulle beregnes

ud fra de regler, der var gældende

den 17. december 2020, herunder

også ift. målenormer, så der ikke

kan opstå senere tvivl herom.

Det fremgår af lovforslagets over-

gangsordning, at køretøjer, for

hvilke der er underskrevet en bin-

dende købsaftale mellem en for-

handler og en slutbruger senest

den 17. december 2020, kan af-

giftsberigtiges efter de regler, som

var gældende den 17. december

2020, forudsat at de øvrige betin-

gelser i bestemmelsen er opfyldt.

Det specificeres herefter, at disse

køretøjer afgiftsberigtiges efter de

satser, der var gældende den 17.

december 2020. Det vurderes på

den baggrund, at der ikke kan være

tvivl om, at brændstofnormen er

en del af overgangsbestemmelsen.

ABD henstiller til, at man fra

myndighedernes side gør CO

-ud-

ledningen opgjort efter WLTP frit

tilgængelig for virksomheder, der

Oplysninger om udledningen af

pr. km opgjort efter WLTP

målenormen fremgår af de WLTP-

målte bilers CoC-dokumenter, og

disse dokumenter vil evt. i kopi

Side 11 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

indregistrerer biler, så de ved im-

port af biler hurtigt og nemt kan

finde valide oplysninger på et kø-

retøjs CO

-udledning. Det be-

mærkes, at dette gælder både de

køretøjer, hvor disse oplysninger

ikke foreligger, men også i de til-

fælde, hvor man har disse oplys-

ninger, men er i tvivl om, hvorvidt

beregningen af CO

-udledningen

er udregnet efter NEDC eller

WLTP. Det bemærkes, at det ikke

fremgår af et køretøjs CoC-doku-

ment, hvilken brændstofnorm ud-

regningen er sket efter, og det der-

for er svært for virksomheden

med sikkerhed at vide, hvilken

brændstofnorm tallet er opgivet

efter, medmindre man eksempel-

vis kan sammenligne med tal efter

WLTP oplyst af Skatteministeriet.

skulle tilvejebringes i forbindelse

med import af såvel nye som

brugte biler, jf. også kommentaren

til Dansk Bilbrancheråd.

Såfremt det ikke fremgår af CoC-

dokumentet, hvilken målenorm

der er anvendt, er udgangspunktet,

at for CoC-doumenter, som er ud-

stedt før den 1. januar 2021, er

målenormen NEDC, og for CoC-

dokumenter udstedt d. 1. januar

2021 eller senere, er målenormen

WLTP.

ABD bemærker, at man har valgt

at fastholde brugen af et køretøjs

nypris i forbindelse med fastsæt-

telsen af handelsprisen for et brugt

køretøj efter REGAL § 10. ABD

havde gerne set, at man havde

fundet en mere retvisende model

for fastsættelsen af et brugt køre-

tøjs handelspris, da denne model

er problematisk og ikke retvisende

især ved fastsættelse af handelspri-

sen for brugte, importerede køre-

tøjer. Det bemærkes, at der for en

del af disse køretøjer ikke findes

en dansk nypris, enten fordi køre-

tøjet er ombygget, eller fordi der

ikke findes sammenligne modeller

i Danmark for køretøjet. ABD fo-

reslår, at der i stedet for ovenstå-

ende model sker en værdifastsæt-

telse efter en skematisk opgørelse

Markedsprisen for brugte biler er

hovedsageligt bestemt af anskaffel-

sesprisen for nye biler. Det bety-

der bl.a., at den bedste balance i

markedet opnås ved at lade beskat-

ningen af brugte indførte biler tage

udgangspunkt i de aktuelle regler

for beregning af registreringsafgif-

ten. En skematisk regel vil afvige

fra dette princip.

Side 12 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

af et køretøjs værdi, der baserer sig

på en værdiafskrivningsprofil, som

man kender det fra niveaulisterne.

Det bemærkes, at man på denne

måde ville have en sikker metode,

der ikke gav anledning til diskussi-

oner og ankesager over fastsæt-

telse af handelsprisen, som der er

mange sager om med den nugæl-

dende model, hvor der tages ud-

gangspunkt i en i mange tilfælde

ikke kendt eller retvisende nypris.

ABD fortolker lovforslaget såle-

des, at der lægges op til en over-

gangsordning for købsaftaler for

køretøjer indgået senest den 17.

december 2020 mellem en for-

handler og en slutbruger, og at

overgangsordningen også er lavet

for køretøjer, der skal genberegnes

efter den 18. december, men ind-

registreret første gang før denne

dato, så virksomheden frit kan

vælge, hvilken afgiftssats køretøjet

skal genberegnes efter. Denne løs-

ning vil ABD gerne kvittere for.

Dog vil ABD kraftigt henstille til,

at der laves en lignende bestem-

melse for leasingaftaler indgået se-

nest den 17. december da køb og

leasing af køretøjer bør sidestilles.

Det vil blive undersøgt nærmere,

hvorvidt der er grundlag for at

stille ændringsforslag herom.

Efter den foreslåede overgangs-

ordning stilles der krav om, at der

indsendes erklæring om benyttelse

af overgangsordningen i forbin-

delse med anmeldelse til registre-

ring, som ikke kan opfyldes for

køretøjer, der er indregistreret i

den mellemliggende periode.

ABD opfordrer til, at en bestil-

lingsseddel eller lignende doku-

mentation skal være tilstrækkeligt

til brug for en eventuel overgangs-

ordning for disse biler, da bestil-

linger af demo- og værkstedsbiler

oftest foregår ved udfyldelse af en

Det afgørende er, om der aftaleret-

ligt er indgået en bindende aftale,

og ikke præcis hvordan det bliver

dokumenteret.

Efter den sædvanlige aftaleretlige

fortolkning betyder begrebet bin-

dende købsaftaler bl.a., at ingen af

Side 13 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bestillingsliste og denne må såle-

des anses som det kontraktuelle

grundlag for leasingaftalen.

parterne ensidigt kan træde tilbage

fra aftalen.

Det bemærkes i den sammenhæng,

at det af lovforslaget fremgår, at

der stilles krav om en underskrevet

aftale. Der er dog efter praksis ikke

krav om en underskrift, netop

fordi aftaler kan udgøres af for-

skellige former for aftalegrundlag.

Der vil derfor blive stillet æn-

dringsforslag herom.

ABD bemærker, at en del med-

lemmer er nervøse for, om små ef-

terfølgende ændringer i deres kon-

trakter kan have konsekvenser for

deres mulighed for brug af over-

gangsordninger. ABD bemærker,

at de kan læse i forslaget, at lovens

§ 3 b, stk. 11, fortsat er gældende

for leasingaftaler og håber derfor,

at det samme princip vil gøre sig

gældende for købsaftaler og brug

af overgangsordningen efter for-

slagets § 8, stk. 9. ABD bemærker,

at en del af deres medlemmer ar-

bejder i IT-systemer, hvor daterin-

gen af købskontrakterne ændrer

sig, hvis der foretages ændringer i

dokumentet. For at undgå doku-

mentationsudfordringer over for

Motorstyrelsen, henstiller ABD

derfor til, at de tager en kopi af

den originale slutseddel med kor-

rekt datering, som indsendes sam-

men med slutsedlen med efterføl-

gende mindre ændringer. ABD hå-

ber på, at dette ikke vil blive en

udfordring efterfølgende i forhold

til brug af overgangsordningerne.

Ved brug af overgangsordningen

vil der kunne foretages nogle typer

ændringer mellem slutseddel og

faktura. Der vil kunne foretages

enkelte, mindre ændringer.

Egentlige fejl i en købsaftale vil

som udgangspunkt altid kunne ret-

tes, uden at det har indflydelse på,

om købsaftalen er bindende eller

ej. Det kan dog afhænge af de øv-

rige vilkår, der fremgår af aftalen.

Er det f.eks. muligt for den ene af

parterne at træde tilbage fra aftalen

i en bestemt situation, vil det

komme an på en konkret vurde-

ring, om aftalen kan anses for bin-

dende.

Side 14 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ABD bemærker, at bilafgiftsæn-

dringer og især en som den fore-

slåede, der radikalt ændrer på det

hidtidige afgiftssystem baseret på

brændstofforbrug, men nu overgår

til at beskatte efter et køretøjs

-udledning, er en kæmpe for-

andring, der skaber mange gener

og udfordringer for deres med-

lemmer. Det bemærkes, at en del

af disse udfordringer vil være util-

sigtede, og som der derfor ikke er

taget højde for ved lovforslagets

udarbejdelse. ABD håber derfor

på en forståelse og lydhørhed fra

myndighedernes side i denne tid,

hvor loven skal vedtages.

ABD håber også på en efterføl-

gende fleksibilitet og lydhørhed

over for deres medlemmer fra

Motorstyrelsen i den kommende

tid, hvor reglerne endnu ikke er

vedtaget, men også i tiden efter

vedtagelsen. ABD håber på en

mindre restriktiv tilgang fra myn-

dighedernes side, så man i samspil

kan finde mindelige løsninger på

de løbende udfordringer ved im-

plementeringsprocessen, der måtte

komme.

ABD opfordrer kraftigt til, at man

hurtigst muligt fra myndigheder-

nes side får implementeret de sy-

stemteknisk nødvendige løsninger,

der er nødvendige for at admini-

strere efter forslaget, og dette me-

get gerne før lovens ikrafttrædelse.

ABD håber også på, at Motorsty-

Skatteministeriet og Motorstyrel-

sen er opmærksomme på, at der er

et stort behov for vejledning om

de nye regler. Der er derfor lagt op

til en omfattende informations-

kampagne, herunder udgivelse af

nyhedsbrev fra Motorstyrelsen

samt specifikke vejledninger og

Side 15 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

relsen hurtigst muligt vil lave di-

verse vejledninger, webinarer og

lignende om de nye regler og over-

gangen hertil.

spørgsmål-svar på Motorstyrelsens

hjemmeside.

ABD nævner et konkret eksempel

på et medlem, der har indregistre-

ret en række hybridkøretøjer for

op mod 20 måneder siden, og at

der i forbindelse med afgiftsberig-

tigelsen skete en systemteknisk fejl

hos Motorstyrelsen, der afstedkom

fejl i beregningen af bilernes

brændstofforbrug, og dermed

hvad der skulle betales i afgift og

efterfølgende ejerudgifter. Det be-

mærkes, at fejlen i Motorstyrelsens

systemer har betydet, at ABDs

medlemmer sammen med en

række andre forhandlere venter på

en korrekt efterregulering fra Mo-

torstyrelsen.

Behovet for vejledning og korrekt

systemunderstøttelse anerkendes.

ABD bemærker, at køberne af bi-

lerne også er stærkt påvirket af fej-

len hos Motorstyrelsen, da de i be-

gyndelsen blev opkrævet 10.000

kr. i vægtafgift, hvor de retmæssigt

skulle betale 400 kr.

ABD bemærker, at de undervejs er

blevet lovet, at denne fejl ville

være blevet rettet ultimo 2020,

men at dette ikke er sket, og at fri-

sten er blevet rykket op til flere

gange. Med denne sag ønsker

ABD at gøre opmærksom på en

stærk bekymring for denne kæmpe

efterregulering Motorstyrelsen.

ABD er stærkt bekymrede for, om

Side 16 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

de kommer til at se lignende sager

efter denne afgiftsomlægning.

AutocamperGruppen

(AG)

AG bemærker, at forslaget ikke le-

ver op til intentionen i aftale om

grøn omstilling af vejtransporten

om, at afgifterne skulle forblive

omtrent uændrede for autocam-

pere.

Omlægningen af registreringsafgif-

ten for autocampere medfører et

omtrent uændret niveau af regi-

streringsafgiften ift. gældende reg-

ler. Dog vil de foreslåede forhøjel-

ser af grøn ejer- og vægtafgift og

udligningsafgiften gælde for alle ty-

per køretøjer, herunder indregi-

strerede autocampere. Betaling af

ejerafgiften er bundet op på køre-

tøjets brændstofeffektivitet. Det er

hensigten, at også autocampere

skal bidrage til den grønne omstil-

ling.

AG bemærker, at afgiftsændrin-

gerne kan få store konsekvenser

for autocampermarkedet, der el-

lers har været præget af større han-

del med dyrere autocampere og

større provenu til den danske stat

siden afgiftsnedsættelsen i 2017.

Forhøjelserne i ejer- og udlignings-

afgiften vurderes isoleret set ikke

at have store konsekvenser for au-

tocampermarkedet som helhed.

AG konstaterer, at lovforslaget har

virkning fra fremsættelsen, og at

der efter lovforslagets ikrafttræ-

delse skal ske tilbagebetaling eller

efteropkrævning af registreringsaf-

gift. Det bemærkes, at love altid

bør fungere fra vedtagelsesdatoen

og ikke være bagudrettet.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår at ændringerne i registre-

ringsafgiften får virkning fra frem-

sættelsen af lovforslaget. Dette

skyldes, at der ellers er en risiko

for, at bilsalget i Danmark reelt vil

blive sat i stå frem til lovens ikraft-

træden, eller at der risikeres ham-

string af køretøjer, der efter de nye

regler vil stige i pris.

Side 17 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AG oplister et eksempel fra lov-

forslaget vedrørende en dieseldre-

ven autocamper. AG bemærker, at

det er mærkværdigt, at der i det

pågældende eksempel er indregnet

et bundfradrag for alle autocam-

pere, når det står anført i aftaletek-

sten, at der ikke gives bundfradrag

for autocampere. AG spørger til,

om der i stedet er tale om, at be-

regningen efter personbiler også

indbefatter et bundfradrag for au-

tocampere, eller om der er tale om

et CO

-tillæg. AG bemærker, at

dette vil forårsage en prisstigning

på 47.500 kr. i eksempel C, og

samtidig vil det modarbejde ned-

sættelsen af registreringsafgiften

for autocampere fra 60 pct. til 45

pct. i 2017.

Det er korrekt, at det fremgår af

aftaleteksten, at autocampere ikke

får et bundfradrag i registreringsaf-

giften. Aftaleparterne var enige

om, at autocampere skulle overgå

til de nye regler, men at afgiftsæn-

dringerne skulle forblive omtrent

uændret.

Skatteministeriet har vurderet, at

det er nødvendigt, at autocampere

får et bundfradrag i registreringsaf-

giften ligesom personbiler, hvis af-

giften skal være omtrent uændret.

Der er derfor indarbejdet et bund-

fradrag i lovforslaget for at leve op

til de forudsætninger, der fremgår

af aftalen.

AG angiver en række eksempler

på forskellige typer autocampere

og bemærker, at bildelen på auto-

campere for det meste kun er

chassiser, hvorpå der opbygges en

campingdel. Fordelingen af bilde-

len og chassis kan dog variere. AG

bemærker i den sammenhæng, at

det ikke giver mening, når der i

forslaget beregnes efter bildel, da

disse ikke flytter sig meget i for-

hold til prisen på campingindret-

ningen, der er uden afgift. AG be-

mærker, at der vil ske en skævvrid-

ning af afgiften på autocampere på

grund af forskellen i mængden af

bildel til forskellige autocamperty-

per, og at kassevognscampere vil

blive hårdest ramt i forhold til au-

Der er med lovforslaget ikke fore-

taget ændringer fsva. grundlaget

for beregning af registreringsafgift

i den forstand, at beboelsesdelen

fortsat ikke er en del af afgifts-

grundlaget, medmindre 45 pct.-

reglen tages i brug.

Side 18 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tocampere, hvor bildelen kun ud-

gør en begrænset del af det totale

køretøj.

AG bemærker, at den foreslåede

omlægning af registreringsafgiften

for autocampere til personbilafgif-

ter ikke virker særlig velovervejet,

da bildelen af en autocamper kun

er et bilchassis. AG bemærker, at

der derfor lige så godt kunne ind-

føres en stykafgift for chassiser.

I forlængelse af ovenstående be-

mærkes det yderligere, at indfø-

relse af en stykafgift for chassiser

ikke vurderes at være i tråd med

intentionen om, at autocampere så

vidt muligt overgår til reglerne for

personbiler.

AG bemærker, at bestanden af au-

tocampere i Danmark begrænser

sig til omkring 10.500 autocam-

pere, hvor der til sammenligning

findes 162.000 motorcykler,

2.600.000 personbiler og 380.000

varebiler, og at det derfor næppe

er de danskejede autocampere, der

bidrager med CO

-udledning i

mærkbart omfang.

Det er korrekt, at bestanden af au-

tocampere i Danmark er begræn-

set og derfor bidrager begrænset til

den samlede CO

-udledning. Dog

udleder autocampere mere CO

pr. kørt km end en personbil gør.

For at holde niveauet af registre-

ringsafgift omtrent uændret, frem-

går det af aftalen, at autocampere

kun skal betale CO

.tillæg efter det

lave trin.

AG bemærker, at de undrer sig

over, at omlægningen ikke indebæ-

rer en omlægning fra en værdiba-

seret afgift til en teknisk baseret

afgift, som flere andre lande i EU

benytter sig af.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

AG bemærker, at brugen af auto-

campere er en klimavenlig rejse-

form sammenlignet med andre rej-

setyper.

Beskatningen af autocampere skal

ses i sammenhæng med den øvrige

beskatning af køretøjer.

Side 19 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AG bemærker, at der sker en af-

giftsmæssig skævvridning mellem

campingvogne og lystbåde, der er

afgiftsfri, og autocampere, der skal

betale registreringsafgift.

Der betales registreringsafgift for

biler, der af herboende ønskes an-

vendt på det danske vejnet. For

campingbiler gælder en lempelig

særregel, der betyder, at der som

udgangspunkt ses bort fra værdien

af campingindretningen, når regi-

streringsafgiften beregnes.

AG er af den opfattelse, at yderli-

gere afgiftsstigninger vil være dår-

ligt for autocamperturismen, som

ellers er i stærk fremdrift pga. co-

rona-pandemien, og at det også

bør tages i betragtning, såfremt

der vedtages fornuftige afgiftsstør-

relser for danske autocampere,

kommer også flere til, og dermed

større direkte indtjening til staten.

Efter lovforslaget overgår cam-

pingbiler til det nye regelsæt på en

sådan måde, at registreringsafgif-

ten vil være omtrent uændret.

AutoCamperRådet

(ACR)

Det er ACRs opfattelse, at en uæn-

dret vedtagelse af lovforslaget vil

medføre en ekstra beskatning af

autocampere, da autocampere ude-

lukkende kan anskaffes med diesel

som drivmiddel.

Der henvises til kommentaren til

AutocamperGruppen, hvor det

fremgår, at omlægningen af regi-

streringsafgiften for autocampere

medfører et omtrent uændret ni-

veau af registreringsafgiften ift.

gældende regler.

ACR bemærker, at den gældende

sats for minimumsafgift på 45 pct.

for autocampere oprindeligt er

fastsat som en tredjedel af den da-

gældende høje sats for personbiler

på 180 pct. ud fra en betragtning

om, at bildelen af autocamperen

udgjorde ca. en tredjedel af vær-

dien af køretøjet, mens beboelses-

delen udgjorde ca. to tredjedele af

værdien. Det bemærkes, at indret-

I 2017 blev satsen for minimums-

afgiften nedsat fra 60 pct. til 45

pct., hvilket skal ses i lyset af gene-

relle lempelser for personbiler, der

blev indført dengang. De foreslå-

ede regler for personbiler er gen-

nemsnitligt set en stramning for

konventionelle biler. En lempelse i

form af en nedsættelse af satsen

for minimumsafgift til 35 pct. for

Side 20 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ningen i dag snarere udgør to tred-

jedele af den samlede værdi. ACR

bemærker, at bildelen for auto-

campere som udgangspunkt udgør

mellem 100.000 til 200.000 kr.

Derfor opfordrer ACR til, at sat-

sen nedsættes til 35 pct., så afgif-

ten kommer til at afspejle afgiften

på personbiler. Herved vil man

også opnå, at autocampere ikke

blot bliver registreret og opbevaret

i Sverige og Tyskland.

autocampere vurderes derfor ikke

at være i tråd med aftalens hensigt.

ACR bemærker, at autocampere

ikke er at betragte som bil num-

mer 2 i en husstand, og at de kører

langt færre kilometer end et almin-

deligt personmotorkøretøj. ACR

opfordrer på den baggrund til, at

ejerafgiften efter brændstoffor-

brugsafgiftsloven nedsættes. Som

eksempel nævnes, at der kunne la-

ves en tilsvarende ordning for den,

der gælder for veterankøretøjer,

hvor der kun betales afgift eller til-

læg med en fjerdedel af den sæd-

vanlige afgift eller tillæg. Det be-

mærkes, at en sådan nedsættelse

kun bør gælde for køretøjer, der er

indregistreret som personbil/be-

boelse med en køreklar vægt over

2585 kg.

Der vurderes ikke at være grundlag

for nedsættelse af ejerafgiften for

autocampere, samtidig med at der

foreslås en generel forhøjelse af

ejerafgiften, som skal gælde for an-

dre køretøjer.

Desuden bemærkes, at mange au-

tocampere afmeldes uden for sæ-

son (fx over vinteren), og dermed

ikke skal betale ejerafgift i denne

periode.

Bilbranchen og DI (DI)

DI bemærker, at forslaget vil føre

til en mere enkel, langsigtet og tek-

nisk baseret afgift end tilfældet er i

dag, som DI under hele forløbet

har anbefalet. Det bemærkes dog,

at selvom resultatet er en mere

teknisk og løbende afgift, vil afgif-

ten med tiden blive indhentet af

Side 21 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

de uhensigtsmæssige og admini-

strativt tunge konsekvenser, en

værdibaseret afgift har. Det skyl-

des, at den væsentligste del af bil-

parken på et tidspunkt vil udgøres

af nul- og lavemissionsbiler.

DI havde gerne set en løbende og

rent teknisk eller en mere teknisk

baseret afgift og det bemærkes, at

en rent teknisk baseret bilbeskat-

ning ville have sikret en mere di-

rekte sammenhæng mellem afgif-

tens størrelse og bilernes kli-

mamæssige påvirkning. Det be-

mærkes, at konsekvensen af at

fastholde et relativt højt værdiele-

ment eksempelvis er, at ikke-opla-

delige biler med avanceret hybrid-

teknologi ikke belønnes tilstrække-

ligt for den afgiftsmæssige effekt

af, at hybridteknologien fordyrer

bilen og dermed den værdibase-

rede del af afgiften.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

Yderligere henvises til kommenta-

ren til ABD, hvor det fremgår, at

hybridbiler uden ladestik hidtil har

været uforholdsmæssigt lavt be-

skattet som følge af høje km/l fra-

drag, og at omlægningen har i sigte

at fremskynde udbredelsen af nul-

og lavemissionsbiler fremfor al-

mindelige hybridbiler, som typisk

udleder betydeligt mere CO

km.

DI anbefaler, at valget af CO

-ud-

ledning som afgiftsgrundlag tages i

betragtning i forhold til planerne

om indførelse af en generel CO

afgift, hvis en sådan skal inkludere

biler.

Det blev med aftale om Grøn

skattereform af 8. december 2020

aftalt, at en ekspertgruppe skal ud-

arbejde forslag til udformning af

en ensartet CO

e-regulering under

hensyntagen til lækage m.v. Ek-

spertgruppen skal delafrapportere

senest ultimo 2021 og skal færdig-

gøre sit arbejde i efteråret 2022.

DI bemærker, at det er organisati-

onens opfattelse, at de nye regler

ikke kan have virkning for brugte

Når det gælder fællesskabsretten

og registreringsafgift af brugte ind-

førte biler, har Den europæiske

Side 22 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

biler, der er registreret første gang

senest den 17. december 2020, da

det vil være i strid med EU-retten,

hvis brugte biler skal afgiftsberigti-

ges på en måde, der afviger fra til-

svarende brugte biler til salg i

Danmark. Det bemærkes, at der

efter forslaget ved afgiftsberigti-

gelse af brugte biler skal beregnes

et CO

-udslip på baggrund af

WLTP-normen, og at det har som

konsekvens, at importerede brugte

biler ved afgiftsberigtigelse pr. 18.

december 2020 bliver dyrere end

tilsvarende brugte biler, der er re-

gistreret første gang i Danmark før

den 18. december 2020, og som

ved afgiftsberigtigelsen har an-

vendt NEDC-normen for brænd-

stofforbruget. DI bemærker der-

udover, at der forekommer uklart,

om det beregnede batterifradrag

skal nedsættes med værdifaldspro-

centen.

unions domstol ved flere lejlighe-

der slået fast, at en sammenligning

med afgiftsregimet for køretøjer,

der er taget i brug før en ændring

af en afgift, ikke er relevant. Dom-

stolen fastslår bl.a., at Artikel 90

EF (i dag EUF-traktatens art. 110)

”har ikke til formål at forhindre en

medlemsstat i at indføre nye afgif-

ter eller i at ændre procentsatsen

eller beregningsgrundlaget for ek-

sisterende afgifter.”.

Det følger således af retspraksis, at

det er det aktuelt gældende afgifts-

regime, der er bestemmende for,

hvor stor en del af værdien af et al-

lerede registreret køretøj, der er re-

sidual registreringsafgift.

Det følger ligeledes af retspraksis,

at alle beløbsstørrelser, der indgår i

beregningen af registreringsafgif-

ten, kan nedsættes med samme

procentvise fald, der gælder for til-

svarende køretøjer, der allerede er

registreret, herunder også fradrag

vedrørende batterikapacitet.

DI anbefaler, at de foreslåede æn-

dringer vedrørende varebiler ud-

skydes et år, fordi det ikke er alle

mærker, der er klar med varebiler i

nul- og lavemissionsvarianter. Det

bemærkes, at det er vigtigt at fast-

holde loftet over registreringsafgif-

ter på varebiler over 3 tons af hen-

syn til omkostningerne for dansk

erhvervsliv. DI vurderer, at den

nye afgiftsmodel for varebilernes

vedkommende indebærer en rela-

tivt høj beskatning af de mindre

varebiler under 3 tons. DI finder

Registreringsafgiften for varebiler

følger i høj grad afgiftssystemet for

personbiler. Dog er afgiften for

varebiler lavere end for personbi-

ler, hvilket skyldes hensyn til er-

hvervene. Den lavere afgift giver

incitament til at indregistrere en bil

som varebil i stedet for personbi-

ler. Ved ændringer af afgifterne på

personbiler er det således vigtigt at

indtænke, hvordan ændringerne

påvirker beskatningen mellem per-

son- og varebiler, og ændringer,

der gennemføres for personbiler,

Side 23 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det positivt og essentielt for er-

hvervslivet, at der fortsat skal være

en maksimal afgift for varebiler

over 3 tons samt at denne afgift

reduceres fra 56.800 kr. til 47.000

kr. DI vurderer, at afgiften for en

række mindre varebiler vil stige

væsentligt sammenlignet med i

dag, og at den relativt høje beskat-

ning af de mindre varebiler kan

have den effekt, at nogle virksom-

heder vil vælge en større varebil

end nødvendigt.

bør således også gennemføres for-

varebiler. Derfor vurderes det ikke

hensigtsmæssigt at udskyde de fo-

reslåede ændringer for varebiler.

Hertil kan det bemærkes, at med

de forslåedes ændringer i registre-

ringsafgiften for nulemissionsvare-

biler, vil afgiften være på omtrent

samme lave niveau frem til 2025.

Lovforslaget udmønter hovedpar-

ten af de initiativer som indgår i

aftalen om Grøn omstilling af vej-

transporten.

En udskydelse af registreringsaf-

giften for varebiler under 3 tons vil

kræve yderligere finansiering ud

over det aftalte.

DI bemærker, at der af lovteksten

kan opstå tvivl om, hvorvidt den

maksimale afgift for varebiler

alene gælder for den værdibase-

rede del af afgiften, og at CO

-til-

læget skal lægges til derefter, hvor-

efter bundfradraget fratrækkes.

Det bemærkes, at eksemplet i lov-

forslaget vedrører en varebil under

3.000 kg. totalvægt, hvorfor tviv-

len ikke afklares herigennem, og at

der er behov for en afklaring af

forståelsen af reglen.

Hensigten med lovforslaget vil

blive præciseret med et ændrings-

forslag.

DI bemærker, at det for de varebi-

ler, hvor registreringsafgiften un-

der alle omstændigheder højest ef-

ter de nye regler kan udgøre

47.000 kr. ikke giver mening at fo-

retage den genberegning af afgifts-

grundlaget, som blev indført i

Genberegningen af afgiftsgrundla-

get har til formål at sikre, at lea-

singbiler betaler samme registre-

ringsafgift som andre sammenlig-

nelige køretøjer. Med forslaget æn-

dres der ikke på dette.

Side 24 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

2017. DI opfordrer til, at der fore-

tages en ændring, så genbereg-

ningskravet bortfalder i disse situ-

ationer i tråd med konklusionen i

Skatteministeriets evaluering af

leasingstramningerne fra 2019.

DI bemærker, at lovforslaget inde-

holder en markant skærpelse i for-

hold til den politiske aftale for så

vidt angår batterifradraget. Det be-

mærkes, at batterifradraget efter

den politiske aftale tilfalder alle

plug-in hybridbiler, mens det efter

lovforslaget kun gælder nul- og la-

vemissionsbiler. DI spørger endvi-

dere til, om der ved beregning af

batterifradraget bliver regnet med

hele tal eller decimaler i DMR og

givet fald hvor mange decimaler.

Omlægningen af registreringsafgif-

ten skal være med til at forsimple

afgiftssystemet for biler og sikre

stabile rammevilkår for bilmarke-

dets aktører de kommende mange

år.

Desuden fremmes nul- og lavemis-

sionsbiler med aftalen. Et element

heri er videreførelse af batterifra-

draget. Batterifradraget er målret-

tet nul- og lavemissionsbiler for

netop at fremme nul- og lavemissi-

onsbiler, som er formålet med af-

talen.

Ved beregning af batterifradraget i

DMR beregnes batterikapacitet

med én decimal.

DI bemærker, at indførelsen af re-

gistreringsafgift på nulemissionsbi-

ler, der koster mere end 400.000

kr., vil have betydning for taxi-

vognmænds økonomi, da der skal

svares afgift, når vognmanden sæl-

ger køretøjet. Det bemærkes, at

dette vil øge omkostningerne for

vognmænd, der har valgt en nule-

missionsbil, hvilket er uhensigts-

mæssigt i relation til den grønne

omstilling.

Efter gældende regler betales der

ikke registreringsafgift af køretøjer

anvendt til taxikørsel. Derfor på-

virker ændringer i registreringsaf-

giften alene vognmænd, hvis de ef-

terfølgende sælger deres køretøj.

Regler vedr. dette er uændret ved

lovforslaget.

Side 25 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI bemærker vedrørende vægtaf-

giftsloven, at lovforslaget ikke æn-

drer på satserne for lastbiler, på-

hængsvogne og sættevogne, der er

omfattet af lov om vejafgifter, og

som fra 2025 vil være omfattet af

en kilometerafgift for lastbiler, og

at disse køretøjer heller ikke er

omfattet af udligningsafgiften. DI

bemærker, at de ikke kan støtte en

kilometerafgift for lastbiler, der

øger beskatning på mobilitet og

forringer konkurrenceevnen, og at

hvis Folketinget beslutter, at last-

biler mellem 3,5-12 tons også skal

omfattes af en kilometerafgift, bør

disse tilsvarende heller ikke være

omfattet af udligningsafgift.

Indførelsen af en kilometerbaseret

vejafgifter i Danmark for lastbiler

indgår som et initiativ i aftale om

Grøn omstilling af vejtransporten.

Vejafgiften er ikke omfattet af

dette lovforslag, men regeringen

vil udarbejde et konkret oplæg her-

til. Den konkrete model skal

–

ud-

over det grønne hensyn

–

bl.a.

overvejes i forhold til konsekven-

ser for erhvervslivet.

DI noterer, at udligningsafgiften

forhøjes på én gang med ca. 21

pct. for så at holdes i ro frem til

2030 frem for en årlig regulering

på 1,9 pct. og bemærker, at afgifts-

stigningen i stedet bør indfases

med en årlig mindre stigning frem

mod 2030.

DI kvitterer for den foreslåede ju-

stering af beskatningen af fri bil,

som lægger sig op ad, hvad DI tid-

ligere har foreslået, selvom DI

havde foretrukket, at ændringen

kun gjaldt nye kontrakter. Når ju-

steringerne også får effekt for ek-

sisterende kontrakter, er det for-

nuftigt at indføre ændringerne

gradvist.

En overgangsordning kan, som DI

bemærker, bestå i, at der er to re-

gelsæt, der gælder for hhv. nuvæ-

rende og kommende personer

med fri bil, eller som i lovforslaget

kun ét regelsæt, der gælder for alle,

og som til gengæld indfases lang-

somt.

En ulempe ved den førstnævnte

er, at det dobbelte regelsæt vi

skulle gælde i en meget lang år-

Side 26 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

række fremover. Selv om der ty-

pisk er en meget stor udskiftning

af bilerne, der anvendes som fri

bil, vil der være enkelte, der anven-

des over en længere årrække og

derfor ville skulle være på det

’gamle’ regelsæt.

DI mener dog grundlæggende, at

det endelige beskatningsgrundlag

bliver for højt i forhold til den re-

elle privatøkonomiske værdi af fri

bil for medarbejderen. DI noterer

sig således, at regeringen forven-

ter, at justeringen vil føre til et va-

rigt merprovenu fra beskatningen

af fri bil

–

hvilket lægger sig til det

varige merprovenu, der følger af

andre ændringer af fri bil-ordnin-

gen over de seneste 10 år.

Særligt mener DI, at 22,5 pct. af

anskaffelsesværdien synes meget

høj sammenholdt med

det typiske værditab på selv helt

nye biler. Efter tre år med fri bil

vil en medarbejder således

have betalt skat af over 2/3 af bi-

lens anskaffelsespris

–

foruden

skat af miljøtillægget.

Beskatningsgrundlag for fri bil er

således højere end i

Danmarks nabolande. I DI’s for-

slag til en justering af beskatnin-

gen af fri bil indgik således en flad

’værdiprocent’

på 20 pct.

Målet må være, at den skematiske

fastsættelse af beskatningsgrundla-

get i fri bil-ordningen så korrekt

som muligt reflekterer den privat-

Udgangspunktet for beskatningen

af fri bil er, at beskatningen skal

svare til den privatøkonomiske

værdi for medarbejderen. Dog af-

balanceret med, at reglerne skal

være relativt enkle og skematiske.

Der har gennem de sidste mange

år været en relativ beskeden, men

dog stigende tendens i antallet af

personer med fri bil. Det indikerer,

at beskatningen af fri bil ikke er

for høj.

Samtidig har de gældende regler en

indbygget tendens til over tid grad-

vist at lempe reglerne for beskat-

ningen af fri bil. Det skyldes, at

beløbsgrænsen på 300.000 kr. mel-

lem beskatning med 25 pct. og be-

skatning på 20 pct. ikke reguleres.

Dermed vil en stadig større del af

bilens værdi med gældende regler

blive beskattet med 20 pct. og en

tilsvarende mindre del med 25 pct.

i takt med den almindelige prisud-

vikling. De gældende regler med-

fører således en gradvis lempelse

af bilbeskatningen over tid. Med

forslaget afskaffes denne meka-

nisme. Det varige merprovenu skal

ses i dette lys.

Side 27 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

økonomiske værdi for medarbej-

deren ved at kunne råde over bilen

i sin fritid

–

hverken mere eller

mindre.

DI opfordrer regeringen til at ana-

lysere i hvor høj grad, dette er til-

fældet, herunder om der er behov

for yderligere justeringer.

Formålet med omlægningen af bil-

beskatningen er ikke en samlet

nedsættelse af niveauet, men en

omtrent provenuneutral omlæg-

ning, der i højere grad tager højde

for udgifterne til brændstof. En

nedsættelse af værdisatsen til 20

pct. for alle biler vil medføre en

samlet lempelse af beskatningen af

firmabiler.

DI foreslår, at ’anskaffelsespris’

som grundlag for beregningen af

beskatningsgrundlaget udgår og

erstattes med offentlige listepriser

fra forhandlerne. På den måde sik-

res, at to medarbejdere med iden-

tiske biler stillet til rådighed, bliver

beskattet ens, uanset hvad deres

arbejdsgiver har af faktiske udgif-

ter til bilen.

Det er ikke et krav, at der indbe-

rettes en standardpris for alle køre-

tøjer. Desuden er det importø-

rerne selv, der fastsætter sådanne

standardpriser. Der er derfor køre-

tøjer, hvor der enten ikke findes

en standardpris, eller hvor denne

ikke kan lægges til grund for be-

skatningen. Af disse grunde er den

foreslåede alternative model ikke

anvendelig uden væsentlige æn-

dringer af systemet med standard-

priser.

DI anfører, at den nuværende rå-

dighedsbeskatning af fri bil giver

branchen nogle administrative ud-

fordringer, idet der er et udtalt

krav om levering af firmabilen den

første eller den anden i kalender-

måneden, da der ønskes rådighed

over køretøjet i videst muligt om-

fang, fordi medarbejderen beskat-

tes for hele kalendermåneden. DI

foreslår derfor en mere fleksibel

beskatning af fri bil, så der sker

beskatning ved påbegyndt rådig-

hed i perioder af sammenhæn-

gende 30 dage i stedet for pr. på-

begyndt kalendermåned. Derved

vil firmabilkunder kunne fordele

Lovforslaget udmønter aftalen om

Grøn omstilling af vejtransporten

for så vidt angår den aftalte juste-

ring af beskatningen af fri bil,

hvormed miljøtillægget vægtes hø-

jere i beskatningsgrundlaget, og

anskaffelsesprisen vægtes mindre.

Det indgår ikke i aftalen at ændre

på den nuværende -relativt enkle -

rådighedsbeskatning. DI’s forslag

trækker i retning af lempeligere og

mere komplicerede beskatnings-

regler for fri bil.

Side 28 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

leveringen af køretøjer til medar-

bejderne hen over en måned alt

efter, hvornår medarbejderen på-

begynder rådigheden.

DI kvitterer for den foreslåede vi-

dereførelse af en lavere elafgift for

erhvervsmæssig opladning til

transport, hvilket er væsentligt for

den grønne omstilling og for øko-

nomien i den kollektive transport.

DI bemærker, at det af lovforsla-

gets bemærkninger forudsættes, at

de nye afgiftsregler anvendes fra

lovforslagets fremsættelse, og at de

Danske Bilimportører har foreta-

get et skøn over størrelsen af de

udlæg/tilbagebetaling, der vil blive

tale om. For elbiler drejer det sig

om ca. 500 mio. kr., for plug-in

hybridbiler om over 1 mia. kr. og

for konventionelle biler 300-400

mio. kr. DI kvitterer derfor for, at

der lukkes op for at udsætte fristen

for indbetaling af registreringsaf-

gift i april til november. Uanset

denne udsættelse bemærker DI, at

de meget store afgiftsbeløb vil

have konsekvenser for den sikker-

hed, den enkelte bilforhandler skal

stille over for Motorstyrelsen, som

efter trappemodellen skal svare til

det månedlige afgiftstilsvar og op-

fordrer derfor til, at der ses på mo-

dellens urimelige konsekvenser og

manglende proportionalitet sam-

menholdt med statens reelle risiko.

DI foreslår, at der i 2022 ikke sker

en forhøjelse af sikkerhedsstillel-

sen, hvis trappemodellen fasthol-

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at sikkerhedsstillelsen re-

vurderes årligt, og at overgangspe-

rioden i første halvår derfor ikke

bør have nogen betydning, da

langt de fleste omberegninger af

afgift bør være gennemført, når

sikkerhedsstillelsen skal revurderes

ved udgangen af 2021.

Side 29 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

des. Det anbefales endvidere at su-

spendere den nuværende ordning,

så der fra og med den 1. januar

2021 og til udlagt registreringsaf-

gift er tilbagebetalt, alene skal stil-

les sikkerhed for 500.000 kr.

DI bemærker, at der i lovforslaget

lægges op til, at de nye regler kan

anvendes fra og med den 18. de-

cember 2020, men at Motorstyrel-

sen i så tilfælde stiller krav om, at

beløbene i fakturaen skal være be-

regnet efter de gældende regler, og

at dette giver forhandlerne ganske

store udfordringer både i relation

til beregningen af moms og i for-

hold til at forklare kunden, hvor-

for fakturaen ikke stemmer med

den aftalte pris. DI bemærker, at

anvisningen fra Motorstyrelsen

også tvinger virksomhederne til at

omfakturere de enkelte biler, når

lovændringen træder i kraft, hvil-

ket rent administrativt er meget

ressourcekrævende. DI foreslår på

den baggrund, at det tillades at ud-

forme fakturaer på baggrund af de

nye regler, som det har været mu-

ligt tidligere i lignende situationer.

Det er korrekt, at beregningen af

registreringsafgiften skal ske efter

de gældende regler indtil lovens

ikrafttræden. Der skal i forhold til

selve afgiftsberegningen og angi-

velsen således ses bort fra de nye

regler. Efter lovens ikrafttræden vil

der ske en omberegning af regi-

streringsafgiften, og en evt. diffe-

rence i forhold til det indbetalte

beløb vil blive efteropkrævet eller

tilbagebetalt.

Som forhandler er det dog muligt

allerede nu at oplyse og opkræve

det beløb fra kunden, som svarer

til en afgiftsberegning efter de nye

regler. Der gælder dog i så fald

særlige krav til fakturaen. Disse

krav vil blive beskrevet nærmere af

Motorstyrelsen hurtigst muligt,

herunder vedrørende, hvordan der

kan faktureres på en måde, hvor

både momslovens og registrerings-

afgiftslovens fakturakrav overhol-

des.

DI bemærker, at den foreslåede

overgangsordning giver anledning

til stor usikkerhed hos bilforhand-

lerne og ønsker bekræftet, at ord-

ningen betyder, at biler, hvor der

er indgået bindende aftale med

slutbruger og dokumentation her-

For så vidt angår overgangsord-

ningen henvises der til kommenta-

ren til Autobranchen Danmark,

hvor det fremgår, at brændstof-

normen er en del af overgangsbe-

stemmelsen.

Side 30 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

for er indsendt til skattemyndighe-

derne, skal afgiftsberigtiges med

den afgift, der skulle have været

betalt, såfremt bilen var registreret

på købstidspunktet, herunder på

baggrund af NEDC-tal. Det be-

mærkes endvidere, at det bør præ-

ciseres, at begrebet ”slutbruger”

også omfatter et leasingselskabs

køb af biler, og at det bør præcise-

res i lovteksten eller bemærknin-

gerne, at overgangsordningen til-

svarende gælder ved en bindende

leasingaftale alternativt kundens

accept på et leasingtilbud.

For så vidt angår forståelsen af be-

grebet slutbruger henvises til kom-

mentaren til Autobranchen Dan-

mark.

DI ønsker svar på, om overgangs-

ordningen også kan anvendes, hvis

der ikke er fuldstændig overens-

stemmelse mellem slutseddel og

faktura, da det ofte forekommer,

at der er aftalt mulighed for at æn-

dre specifikationer eller udstyr i ti-

den ind til levering. Det nævnes

også, at bilimportører i mange til-

fælde yder support til salget af en

konkret bil fx i form af en kredit-

nota, og at denne support ofte på-

virker afgiften. DI spørger, om

ændringer i denne support, der

ydes fra importøren til den pågæl-

dende bil, og som påvirker afgif-

ten og totalprisen på slutsedlen, vil

have som konsekvens, at bilen

ikke kan afgiftsberigtiges på over-

gangsordningen.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at der vil kunne foretages

nogle typer ændringer mellem slut-

seddel og faktura.

DI bemærker endvidere, at det bør

præciseres, at en bindende aftale

kan udgøres af forskellige former

for aftalegrundlag, idet der i bran-

chen anvendes ordrebekræftelser,

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det afgørende er, om

Side 31 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ordrebestillinger, e-mails og andre

variationer over aftaleindgåelsen.

der aftaleretligt er indgået en bin-

dende aftale, og ikke præcis hvor-

dan det bliver dokumenteret.

DI bemærker, at bilforhandlere

kan regne med at blive kontaktet

af Motorstyrelsen, hvis den til-

sendte dokumentation ikke er til-

strækkelig dokumentation for en

bindende aftale og spørger til,

hvor lang tid der i givet fald vil gå,

før Motorstyrelsen giver besked.

Der spørges endvidere til, hvortil

forhandleren skal rette et eventuelt

afgiftskrav, hvis Motorstyrelsen

ikke accepterer den fremsendte

dokumentation.

Motorstyrelsen valgt at stille even-

tuelle afvisninger af anvendelse af

overgangsordningen i bero, indtil

den offentlige høring af lovforsla-

get. I de sager, hvor det er klart, at

kravene ikke er overholdt, sker

sagsbehandlingen løbende. Også

disse sager har dog i et vist omfang

afventet den offentlige høring, da

afgrænsningerne på baggrund af

høringssvarene kunne blive æn-

dret.

For så vidt angår afgiftskrav er

økonomien i aftalen et spørgsmål

mellem forhandleren og kunden.

Det fremgår også af lovforslaget.

DI ser gerne, at muligheden for at

anvende overgangsordningen for

biler solgt til slutbruger senest den

17. december 2020 også omfatter

bilforhandlere, der selv med bin-

dende virkning har indgået aftale

om køb til eget brug senest den

17. december 2020.

Forhandlere kan betragtes som

slutbrugere og er derved omfattet

af overgangsordningen, hvis de

køber et køretøj af en anden for-

handler og i øvrigt lever op til be-

tingelserne i bestemmelsen.

Brintbranchen (BB)

BB takker for anledningen til at af-

give høringssvar. BB finder, at der

er tale om et omfattende og vigtigt

forslag, der ændrer grundlæggende

på en lang række forhold, når det

gælder bilbeskatningen i Danmark.

Side 32 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

BB finder principielt, at skellet

mellem biler drevet af fossile driv-

midler og biler, der bidrager til kli-

maneutral transport, burde være

endnu større, end det bliver tilfæl-

det med forslaget. BB anerkender

samtidig de historiske og praktiske

forhold, der gør, at bilafgifterne er

et vigtigt element i den samlede fi-

nansiering af det danske samfund,

og at det derfor kan være nødven-

digt at bygge de grønne initiativer

op om den eksisterende afgiftsmo-

del, selvom den er langt fra opti-

mal.

BB bemærker, at beskatningen

principielt burde handle om klima-

belastning og evt. andre tekniske

egenskaber, frem for at tage ud-

gangspunkt i bilens importpris. BB

anerkender samtidig, at forslaget

tager vigtige skridt i denne retning

og skal opfordre til, at der fremad-

rettet forsat sikres en høj vægtning

af klimabelastning i parametrene

for beskatningen.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

BB finder, at lovforslaget under de

givne omstændigheder er et godt

og vigtigt skridt på vejen mod den

grønne omstilling af transporten i

Danmark. Særligt for personbils-

transporten er lovforslaget et vig-

tigt skridt i den rigtige retning, der

dog ikke kan stå alene.

BB finder det positivt, at lov-

forslaget overordnet søger at

Side 33 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bygge på et princip om teknologi-

neutralitet, selvom det komplice-

res af det værdimæssige udgangs-

punkt for afgiftsberegningen. BB

finder, at princippet er godt og rig-

tigt, og at flere elementer i lov-

forslaget underbygger ambitionen

fornuftigt. BB fremhæver, at der

sikres en rimelig ligebehandling

mellem forskellige typer af ikke-

forbrændingsmotordrevne køretø-

jer.

BB anerkender, at afgiftsfritagel-

sen for brændselscellebiler fortsæt-

ter i 2021, og det skaber den nød-

vendige stabilitet for branchen.

BB finder det vigtigt, at beskatnin-

gen, når den pålægges brændsels-

cellebilerne fra 1. januar 2022 fo-

regår på helt lige vilkår med batte-

ridrevne biler efter princippet om

teknologineutralitet. BB anerken-

der og kvitterer for udvidelsen af

batterifradraget til også at gælde

brændselscelleteknologi. Dette

skaber en reel ligestilling mellem

teknologier, hvilket er positivt og i

tråd med både de udtrykte politi-

ske ønsker og anbefalingerne fra

”Kommissionen for grøn omstil-

ling af personbiler”. BB bemærker,

at batteridrevne biler kommer til

at spille en meget betydelig rolle i

omstillingen, men under hensynta-

gen til mobilitetsbehov samt både

den økonomiske og klimamæssige

bæredygtighed af den nødvendige

infrastruktur er det oplagt at flek-

sible teknologier som brændsels-

Side 34 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

celledrevne biler bidrager til om-

stillingen

–

også af den lette del af

transporten.

Brintbranchen finder det positivt,

at klimaelementerne styrkes i for-

hold til personbeskatningen af fri

bil, men batteri- og brændselscelle-

drevne biler bør efter Brintbran-

chens opfattelse have yderligere

fordele i udregningen af den per-

sonlige beskatning.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Elbil Alliance.

BB finder samlet set, at der er tale

om et godt og fornuftigt lov-

forslag, der trækker i den rigtige

retning i forhold til grøn omstil-

ling af transportsektoren.

BB gør opmærksom på, at regi-

streringsafgiftssystemet ikke alene

kan klare opgaven, og der skal der-

for følges op på lovforslaget med

beskatning af e-fuels, udbygning af

infrastruktur til alternative driv-

midler m.v., for at sikre en tekno-

logineutral og balanceret tilgang,

hvor alle biltyper sikres lige ad-

gang til infrastruktur m.v.

Kommissionen for grøn omstilling

af personbiler forventes at offent-

liggøre andel delrapport i 2021, der

primært kommer til at omhandle

de infrastrukturelle forhold, der

skal være med til at understøtte

den grønne omstilling.

Camping Outdoor Dan-

mark (COD)

COD bemærker, at der med om-

lægningen ønskes en forenkling af

afgiftssystemet, som COD støtter

op om.

COD bemærker, at autocamper-

forhandlere er pålagt en tung ad-

ministrativ byrde i forbindelse

Beregningen af registreringsafgif-

ten efter registreringsafgiftslovens

§ 4 er med omlægningen blevet

forenklet, hvilket også gælder for

Side 35 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

med beregning af registreringsaf-

giften. Det skyldes, at der efter

gældende regler kræves dokumen-

tation for, at afgiften ved bereg-

ning efter registreringsafgiftslo-

vens § 4 er lavere end ved anven-

delsen af § 5 a stk. 2, sidste pkt.

COD foreslår en forenkling af reg-

lerne, så autocampere, der allerede

i dag er omfattet af 45 pct.-reglen

ikke først skal beregne en afgift ef-

ter registreringsafgiftslovens § 4.

COD foreslår, at registreringsafgif-

ten for køretøjer, der er konstrue-

ret og indrettet til beboelse, bereg-

nes af køretøjets samlede værdi

ekskl. registreringsafgift med 0 pct.

af de første 12.100 kr. og 45 pct. af

resten. COD bemærker, at dette

forslag vil være i overensstem-

melse med aftalepartiernes inten-

tion, som har været ikke at berøre

afgiften for autocampere.

autocampere. Yderligere forenk-

ling, som foreslået af COD, vil æn-

dre på beskatningen af autocam-

pere.

COD bemærker, at bør præciseres

i loven, at tillægget for CO

-udled-

ning alene omfatter køretøjer,

hvor afgiften skal beregnes efter

registreringsafgiftslovens § 4. Det

bemærkes, at det er CODs opfat-

telse, at der ud fra det fremsendte

lovforslag ikke skal foretages et til-

læg for CO

-udledning ved bereg-

ning af registreringsafgiften efter

registreringsafgiftslovens § 5 a, stk.

2, sidste pkt.

Efter de tidligere regler har tillæg

og fradrag for brændstofeffektivi-

tet (km/l) kun indgået i beregnin-

gen af registreringsafgiften for au-

tocampere efter registreringsaf-

giftslovens § 4 og ikke efter regi-

streringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2.

Dette princip videreføres med lov-

forslaget, og der skal derfor kun

medregnes tillæg for CO

efter re-

gistreringsafgiftslovens § 4 for au-

tocampere. Beregnes afgiften for

autocampere efter registreringsaf-

giftslovens § 5 a, stk. 2, skal der så-

ledes ikke medregnes CO

tillæg,

helt i overensstemmelse med de

tidligere regler om tillæg/fradrag

for brændstofeffektivitet.

Side 36 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

COD opfordrer til en nedsættelse

af den nugældende minimumssats

på 45 pct., da denne er fastsat ud

fra en betragtning om, at bildelen

af en campingbil udgør cirka en

tredjedel af værdien af køretøjet.

COD bemærker, at beboelsesdelen

i dag udgør mere end to tredjedele

af den samlede værdi. Det foreslås

derfor, at afgiftsniveauet for egent-

lige campingbiler kommer til at af-

spejle niveauet for registreringsaf-

giften for personmotorkøretøjer,

så campingbiler ikke blot bliver re-

gistreret og opbevaret i Sverige og

Tyskland, hvor afgiftsniveauet er

lavere. COD foreslår, at satsen ek-

sempelvis nedsættes til 35 pct., så

afgiften kommer til at afspejle af-

giften på personbiler.

Der henvises til kommentaren til

AutoCamperRådet, hvor det frem-

går, at en lempelse af minimumsaf-

giften ikke er i tråd med aftalens

hensigt.

COD opfordrer til, at ejerafgiften

efter brændstofforbrugsafgiftslo-

ven nedsættes for autocampere på

tilsvarende måde, som ejerafgiften

er nedsat for veteranmotorkøretø-

jer, da egentlige autocampere, som

er indrettet med fastmonteret køk-

ken, bad og toilet kan sidestilles

med campingvogne og ikke kan

anses som bil nr. to i en husstand.

COD foreslår på den baggrund, at

der indføres en ordning for køre-

tøjer, der er indregistreret som

personbil/beboelse med en køre-

klar vægt over 2585 kg., der svarer

til den, der gælder for veterankøre-

tøjer.

Der henvises til kommentaren til

AutoCamperRådet, hvor det frem-

går, at der ikke vurderes at være

grundlag for nedsættelse af ejeraf-

giften for autocampere samtidig

med, at der foreslås en generel for-

højelse af ejerafgiften, som skal

gælde for andre køretøjer.

Side 37 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danish Street Rod As-

sociation (DSRA)

DSRA er bekymret for, at lov-

forslaget vil have den virkning, at

en del uoriginale veteranbiler ikke

vil blive behandlet på lige fod med

veteranbiler, som fremstår som

ved første registrering.

En del af lovforslaget går netop ud

på at ophæve det særlige originali-

tetskrav til veteranbiler. Disse biler

vil fremadrettet kun skulle afgifts-

berigtige på ny, når fritagelse efter

de almindelige identitetsregler ikke

er opfyldt

DSRA bemærker, at forslagets

fastholdelse af, at biler, som har

mistet deres afgiftsmæssige identi-

tet, vil have som konsekvens, at

mange af de biler, som ændringen

var tiltænkt, ikke bliver omfattet.

Det bemærkes, at Motorstyrelsens

mange tidligere sager om mistet

identitet vidner om, at der skal

ganske få ændringer til, før identi-

teten mistes, og at fortolkningen i

praksis er meget inkonsistent.

DSRA frygter, at de mange sager

omkring tab af identitet vil fort-

sætte. DSRA ønsker derfor, at reg-

len om afgiftsmæssigt identitetstab

skal tages ud af lovforslaget, eller

at der fastsættes langt mere klare

og tolerante regler for, hvordan

reglerne skal fortolkes.

Hobbybetonede ændringer i et kø-

retøjs fremtræden, som foregår

som løbende vedligeholdelse, vil

ikke som udgangspunkt være i en

kategori, der udløser fornyet beta-

ling af registreringsafgift, da origi-

nalitetskravet udgår.

DSRA bemærker, at organisatio-

nen finder det meget uheldigt, at

biler, der er mere end 35 år gamle,

vil få en højere vægtafgift.

Vægtafgiften for biler, der er mere

end 35 år gamle, er fastsat til 25

pct. af afgiften for yngre biler.

Denne regel ændres ikke med lov-

forslaget.

Danmarks Frie Auto-

campere (DFAC)

DFAC bemærker, at afgiftsgrund-

laget ikke bør være bilens evne til

at udlede CO

, men den faktisk

udledte mængde udledte CO

ved

det aktuelt kørte antal km. DFAC

Der henvises til kommentaren til

Autocamperrådet, hvor det frem-

går, at der ikke vurderes at være

grundlag for nedsættelse af ejeraf-

giften for autocampere, samtidig

Side 38 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

opfordrer til, at vægtafgiften/ejer-

afgiften samt udligningsafgiften

for autocampere reduceres, så den

reelt lavere udledning af CO

for

autocampere afspejles, da disse på

grund af kørselsmønster og typi-

ske brug kører meget færre km

end en gennemsnitlig personbil.

med at der foreslås en generel for-

højelse af ejerafgiften, som skal

gælde for andre køretøjer.

DFAC bemærker, at det kunne

ske enten ved en reduktion af det

nuværende udgangspunkt før for-

højelserne i brændstofforbrugsaf-

giftsloven eller ved at indsætte en

bestemmelse om, at forhøjelserne

ikke finder sted for køretøjer ind-

registreret som personbiler til be-

boelse

–

indtil en bedre model for

måling af kørte km eller den reelle

udledning eksisterer.

DFAC bemærker, at en del auto-

campere har et helt personligt

præg, er bygget på allerede indregi-

strerede varevogne og herefter

omregistreret til anvendelse som

autocamper. Men til sådanne om-

bygninger kan naturligvis ikke stil-

les de samme forventninger til

emission som til tilsvarende nye

biler. DFAC foreslås derfor, at de

foreslåede forhøjelser i registre-

ringsafgiftsloven kun gælder for

biler, der ikke tidligere har været

indregistreret.

Der henvises til kommentaren til

Autocampergruppen, hvor det

fremgår, at omlægningen af regi-

streringsafgiften for autocampere

medfører et omtrent uændret ni-

veau af registreringsafgiften ift.

gældende regler.

DFAC bemærker, at der endnu

ikke er alternativer til grønnere M1

personbiler i den tungere vægt-

klasse, og at udvikling af el-auto-

Side 39 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

campere er i sin vorden, men ho-

vedparten af danske bilister vil

ikke kunne køre med dem, fordi

de bliver for tunge til et B-køre-

kort. For varevogne er dette for

nyligt lempet, så man kan køre el-

biler op til 4.250 kg med et B-kø-

rekort, hvis overvægten skyldes

fremdriftsmetoden (batterier). Da

der endnu ikke er alternative valg

af bildel/motor, og da den fort-

satte motorudvikling i nærmeste

fremtid kun kan forventes at bi-

drage i beskedent omfang, kunne

en løsning for disse mellemstore

og store personbiler være at redu-

cere CO

-aftrykket ved at moti-

vere til anvendelse af en større an-

del HVO

–

2. generation biodiesel

–

i det omfang det er muligt.

DFAC bemærker, at autocamper-

turismen allerede er et af de

mindst forurenende turistsegmen-

ter, kun overgået af vandre- og cy-

kelturisten. På grund af manglen

på store P-pladser i byerne, ved

stationer, hospitaler og andre of-

fentlige steder, er mange autocam-

pere vanskelige at bruge som en

reel personbil i det daglige, hvilket

tvinger mange ejere til at eje en

mindre bil nr. 2, som bruges i det

daglige. Vægtafgift/ejerafgift og

udligningsafgift betales uanset om

bilen holder stille i ejerens indkør-

sel, holder på en naturskøn over-

natningsplads eller danner ud-

gangspunkt for byturisme

–

men

imens udleder bilen ingen CO

Der henvises til kommentaren til

Autocampergruppen, hvor det

fremgår, at beskatningen af auto-

campere skal ses i forhold til den

øvrige beskatning af køretøjer.

Side 40 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det bemærkes, at nærturismen er

langt mindre CO

-belastende end

flyturismen, og Danmarks yder-

områder har gavn af autocamper-

turismen udenfor højsæsonen. Det

bemærkes, at forudsætningen for

denne nærturisme er, at man har

råd til at have sin autocamper hol-

dende i indkørslen, mens man går

på arbejde og ikke bruger den.

Med for høje halvårlige afgifter vil

der være en øget tilbøjelighed til at

afmelde bilen i de koldeste 3-4

måneder - med urimelige admini-

strationsomkostninger og ressour-

cespild til følge - samtidig med at

bilen ikke kan bruges i netop den

sæson, hvor yderområderne i Dan-

mark har mest brug for at få tu-

ristbesøg. Økonomisk set er sta-

tens omkostning ved at reducere

ejer-/vægt- og udligningsafgifter

for autocampere minimal. Det be-

mærkes, at de forhøjede afgifter

kan undgås ved at indskyde en au-

tocamper i en tysk klub og få ene-

ret til brugen syd for Danmarks

grænser, men også herved mistes

turistomsætningen, for den må

kun køre transit i Danmark.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Danmarks Skatteadvo-

kater (DSA)

DSA bemærker vedrørende tillæg-

get for CO

-udledning, at det er

foreslået, at CO

-udledningen kan

beregnes på baggrund af bilens

forbrug af brændstof beregnet i li-

ter pr. 100 km., såfremt CO

-ud-

ledningen for det pågældende kø-

retøj ikke kan opgøres. DSA be-

mærker, at de er bekendt med, at

Motorstyrelsen indkalder køretøjer

til nyt toldsyn, hvis Motorstyrelsen

Der opfordres til, at DSA tager

særskilt kontakt til Motorstyrelsen

herom, da Motorstyrelsens praksis

for indkaldelse til toldsyn ligger

uden for aftalens rammer.

Side 41 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

er af den opfattelse, at det bereg-

nede brændstofforbrug, som har

været anført i DMR for køretøjet i

flere år, ikke er korrekt. Det be-

mærkes, at synshallerne ikke selv

kan indtaste et brændstofforbrug,

hvorfor det efter DSAs opfattelse

næppe er muligt at svindle med

oplysningerne om brændstoffor-

bruget, hvilket Motorstyrelsen

hentyder til i forbindelse med ind-

kaldelse af køretøjerne til toldsyn

flere år efter, at køretøjerne er ble-

vet indregistreret i Danmark.

DSA bemærker, at det retssikker-

hedsmæssigt er betænkeligt, at en

offentlig myndighed kan indkalde

et køretøj til toldsyn i tilfælde,

hvor der eventuelt har været fejl i

myndighedernes it-system på et

tidspunkt, hvis beregningen skulle

vise sig at være forkert. Der bør

endvidere efter DSAs opfattelse

være klar hjemmel til, at det er be-

regningsmodellen, som var gæl-

dende på det tidspunkt, hvor køre-

tøjet blev indregistreret første gang

i Danmark, som er gældende for

brændstofforbrugsberegningen.

DSA bemærker, at det forhold, at

Motorstyrelsen indkalder et køre-

tøj, som er blevet indregistreret i

Danmark i eksempelvis 2014, til

toldsyn i 2021, ikke bør føre til, at

beregningen af brændstofforbru-

get bliver beregnet efter den mo-

del, der er gældende i 2021, når

alle køretøjer ikke skal have op-

gjort brændstofforbruget efter de

nye beregningsmodeller. For at

styrke retssikkerheden opfordrer

DSA til, at der fastsættes en helt

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

For så vidt angår forslaget om

fastsættelsen af en klar lovhjemmel

til, hvordan brændstofforbruget

opgøres i de tilfælde, hvor oplys-

ningerne ikke fremgår af dataer-

klæringen for et køretøj, vil det

blive undersøgt nærmere, om der

er muligt at gennemføre nærmere

vejledning herom.

Side 42 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

klar lovhjemmel til, hvordan

brændstofforbruget opgøres i de

tilfælde, hvor oplysningerne ikke

fremgår af dataerklæringen for et

køretøj.

DSA bemærker vedrørende de fo-

reslåede regler om beregnings-

grundlag for registreringsafgift for

veterankøretøjer, at det kan være

vanskeligt at fremskaffe oplysnin-

ger om køretøjernes nyvognspris,

da flere af modellerne ikke har væ-

ret hjemtaget til Danmark fra ny,

og at det er uhensigtsmæssigt at

bygge videre på en bestemmelse,

som ikke kan efterleves i praksis.

DSA opfordrer til, at der fastsæt-

tes bestemmelser om afgiftsbereg-

ning, der dels er gennemskuelige,

dels er mulige at efterleve.

Reglerne har til formål at sikre, at

der betales samme registreringsaf-

gift som andre sammenlignelige

køretøjer. Med forslaget ændres

der ikke på dette.

DSA bemærker, at de tidligere har

foreslået, at der indføres et værdi-

faldssystem til brug for beregning

af registreringsafgiften, som ek-

sempelvis kan tage afsæt i ud-

meldte vejledende priser i detail-

leddet. Det nævnes, at bl.a. Hol-

land har et sådant system for afgift

på køretøjer.

DSA bemærker, at de nugældende

regler om værdifastsættelse af kø-

retøjer blev indført i 1991, da EF-

domstolen fastslog, at den danske

registreringsafgift var traktatstridig

i forhold til afgiftsberigtigelse af

brugte køretøjer, og at reglerne

herefter blev ændret, så registre-

ringsafgiften for brugte køretøjer

Det kan bekræftes, at de gældende

regler for registreringsafgift af

brugte indførte biler mv. i grund-

formen stammer fra 1991.

Som det fremgår af kommentaren

til høringssvaret fra Bilbranchen

og DI, følger det af retspraksis, at

Side 43 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skulle beregnes ud fra en skøns-

mæssig værdifastsættelse af sam-

menlignelige indregistrerede køre-

tøjer på det danske marked. Det

bemærkes, at reglerne om godtgø-

relse af registreringsafgift ved ek-

sport og indregistrering af køretø-

jer på forholdsmæssig registre-

ringsafgift er blevet indført efter-

følgende, dels for at overholde an-

befalinger fra Kommissionen, dels

for at overholde EU-Domstolens

praksis om forholdsmæssig regi-

streringsafgift, da den danske regi-

streringsafgiftslov før indførelse af

regler om forholdsmæssig registre-

ringsafgift var traktatstridig. Det

bemærkes, at reglerne for værdian-

sættelse af køretøjer imidlertid ikke

blev ændret i forbindelse med ind-

førelse af reglerne om godtgørelse

af registreringsafgift ved eksport

samt reglerne for adgang til at ind-

registrere køretøjer på forholds-

mæssig registreringsafgift. DSA

bemærker, at sammenlignings-

grundlaget til brug for værdiansæt-

telse af køretøjer ikke vil afspejle

den reelle markedsværdi for køre-

tøjerne, når der alene skal henses

til det danske marked, da det ikke

er alle bilmodeller, der indregistre-

res i Danmark på fuld afgift.

det er det aktuelt gældende afgifts-

regime, der er bestemmende for,

hvor stor en del af værdien af et al-

lerede registreret køretøj, der er re-

sidual registreringsafgift.

DSA bemærker vedrørende den

foreslåede overgangsperiode, at

der i forbindelse med nedsættelse

af registreringsafgiften fra 180 pct.

til 150 pct. stadig verserer sager

for domstolene, der har til formål

at opnå afklaring af, hvordan der

skulle ske tilbageregulering. DSA

opfordrer til, at der fastsættes helt

Motorstyrelsen vil dog se på, hvor-

dan de efterspurgte retningslinjer

kan udarbejdes.

Side 44 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

klare bestemmelser om, hvordan

registreringsafgiften skal fastsættes

på ny for brugte køretøjer, og at

der fastsættes helt klare retnings-

linjer for, hvordan registreringsaf-

giften skal fastsættes på ny, så for-

handlerne har en reel mulighed for

at oplyse den endelige pris overfor

forbrugeren inden købet af køre-

tøjet.

DSA anbefaler, at det klart kom-

mer til at fremgå af overgangsbe-

stemmelsen, at værdien af køretø-

jet uden afgiften er den samme

både før og efter ændringen af re-

gistreringsafgiftsloven, og at det

forhold, at der sker en ændring i

en afgiftssats, ikke fører til, at vær-

dien af et køretøj uden afgifter æn-

drer sig.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

DSA opfordrer til, at overgangsbe-

stemmelsen vedrørende bindende

købsaftaler ligeledes kommer til at

gælde bindende aftaler, som er

indgået mellem et leasingselskab

og en slutbruger, da mange bor-

gere i dag ikke køber køretøjer,

men derimod leaser køretøjer.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

DSA ønsker bekræftet, at det er

korrekt forstået, at der med lov-

forslaget ikke skal foretages et til-

læg for CO

udledning for veteran-

motorkøretøjer og autocampere,

der afgiftsberigtiges efter registre-

ringsafgiftslovens § 5, stk. 2, sidste

pkt.

Veteranbiler omfattes ikke af reg-

lerne om CO

-tillæg.

Side 45 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Autogenbrug

(DAG)

DAG udtrykker tilfredshed med

forslaget og bemærker, at ændrin-

gen af registreringsafgiften til en

beregning af værdi kombineret

med en faktor for CO

-udledning

kan ses som et første skridt på vej

væk fra den værdibaserede afgift,

hvilket DAG hilser velkommen.

Dansk Bilbrancheråd

(DBR)

DBR finder det stærkt beklageligt,

at man ikke har udnyttet den

unikke mulighed til at foretage en

fuldstændig omlægning af bilafgif-

terne til en teknisk baseret afgift.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

DBR anerkender og bifalder ret-

ningen i det fremsatte lovforslag,

men finder det uambitiøst. DBR

finder det uforståeligt, at man har

beholdt det værdibaserede element

og tilført endnu et element i form

af et CO

-tillæg. Det er DBRs op-

fattelse, at det formentlig ikke vil

have den store effekt på de bestå-

ende udfordringer i forhold til det

værdibaserede element, at man re-

ducerer vægtningen heraf i den

samlede afgiftsbetaling.

Omlægningen af registreringsafgif-

ten indebærer samlet set en for-

enkling af afgiftssystemet, da flere

eksisterende tillæg og fradrag af-

skaffes, samtidig med at der indfø-

res ét nyt tillæg.

DBR er kritisk indstillet over, at

den grønne omstilling delvist fi-

nansieres ved at straffe ejere af

konventionelle biler og mener, at

omstillingen bør finansieres bredt.

Aftalen er delvis finansieret inden

for bilområdet og delvist af det

grønne råderum.

Side 46 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DBR bemærker vedrørende den

foreslåede overgangsperiode, at

det er helt urimeligt, at det private

erhvervsliv skal belastes med kre-

ditrisikoen for, at slutkunden ad-

skillige måneder efter en endelig

købsaftale vil betale den efterføl-

gende regulering. DBR bemærker

også, at det er helt urimeligt, at det

private skal belastes likviditets-

mæssigt og tvinges til at finansiere

afgifter, fordi Motorstyrelsen i en

helt urimelig lang overgangsperi-

ode skal administrere efter ophæ-

vede regler. DBR opfordrer til, at

kreditrisikoen skal påhvile staten,

så det er kunden og ikke selvan-

melderen, der hæfter for den efter-

følgende regulering i juni 2021.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift ud-

skydes midlertidigt.

DBR anerkender, at hensynet til

den helt særlige prisfølsomhed på

markedet gør, at der må være en

vis samtidighed mellem det tids-

punkt, hvor afgiftsændringer kom-

mer til befolkningens kundskab og

ikrafttrædelsestidspunkt, men er

dog helt uforstående og stærkt kri-

tiske over for, at det skal tage Mo-

torstyrelsen mere end et halvt år at

indrette sig på de nye afgifter.

Den foreslåede omlægning af bil-

afgifterne er relativt stor og kræver

omfattende systemtilpasninger og

nyudviklede it-løsninger i DMR.

Dette skyldes ikke mindst, at om-

lægningen både indebærer afskaf-

felse af nogle elementer og indfø-

relse af nye elementer.

DBR bemærker, at det er stærkt

uhensigtsmæssigt at efterlade mar-

kedet i et lovgivningsmæssigt va-

kuum, hvor branchen ikke kan op-

lyse markedet om de endelige pri-

ser på branchens produkter. Der

henvises i den sammenhæng til, at

FDM har frarådet deres medlem-

mer at købe bil, indtil der er ro om

De foreslåede ændringer kan først

systemunderstøttes den 1. juni

2021, hvor lovforslaget træder i

kraft.

Skatteforvaltningen vil i den mel-

lemliggende periode understøtte

branchen.

Side 47 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

afgifterne. Herudover bemærkes,

at det er helt utilstedeligt, at bran-

chen overlades til sig selv og må

forlade sig på private aktører for

beregning af korrekte afgifter.

Derudover er der stor fokus på, at

der skal være en hurtig og smidig

sagsbehandling af de efterregule-

ringer, der skal ske på den anden

side af lovforslagets vedtagelse.

Derudover påtænker Motorstyrel-

sen at udarbejde en række prisek-

sempler, som kan bruges til vejled-

ning.

DBR bemærker, at det er misvi-

sende at tale om en omlægning af

bilafgifterne, da der i realiteten er

tale om, at man har øget antallet af

afgiftselementer fra ét til to. Ved-

rørende den nye CO

-baserede af-

gift bemærker DBR, at det bør ko-

dificeres, at synshaller ved toldsyn

skal registrere enten CO

-udled-

ningstallet eller det omregnede

-udledningstal baseret på bi-

lens brændstofforbrug. Der opfor-

dres til at sænke kravet om frem-

visning af originalt COC-doku-

ment til fremvisning af en kopi

indhentet via private aktører. DBR

bemærker, at det ikke er alle fabri-

kanter, der er lige behjælpelige ved

anmodning om fremsendelse af

COC-dokument.

Ved import af brugte køretøjer

skal oplysningerne fra CoC-doku-

mentet vedr. udledningen af CO

pr. km lægges til grund. En kopi af

CoC-dokumentet indhentet via

private aktører ligestilles i den for-

bindelse med det originale CoC-

dokument.

Tilsvarende gælder det, at en evt.

omregnet udledning af CO

på

baggrund af bilens brændstoffor-

brug også skal dokumenteres ved

det originale COC-dokument eller

kopi heraf indhentet via private

aktører.

Der vil blive stillet ændringsfor-

slag, som præciserer, hvordan om-

regningen af brændstofforbruget

skal foretages.

DBR opfordrer endvidere til, at

det præciseres, hvorvidt importø-

ren har pligt til at fremlægge disse

oplysninger til toldsyn og bemær-

ker, at det er uklart, om importø-

ren har pligt til at fremlægge COC-

dokument, og kun i det tilfælde,

hvor CO

-udledningstallet ikke

Udgangspunktet er, at forhandle-

ren har pligt til at indhente CoC-

dokumentet for at få oplysninger

om udledningen af CO

pr. km.

Den alternative omregningsme-

tode efter vægt skal således kun

finde anvendelse, hvis der enten

ikke findes et CoC-dokument, eller

hvis dokumentet ikke indeholder

Side 48 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fremgår af dokumentet, kan an-

vende den alternative omregnings-

metode eller om man frit kan an-

vende omregningsmetoden.

oplysninger om CO

eller et evt.

forbrug af brændstof, som kan

omregnes.

DBR beder om en bekræftelse af,

at der ved beregning af et omreg-

net CO

-tal kan tages udgangs-

punkt i bilens faktiske brændstof-

forbrug, hvis dette er kendt, så det

ikke også i disse situationer er obli-

gatorisk at beregne et tilnærmet

brændstofforbrug baseret på bi-

lens egenvægt.

Det faktiske brændstofforbrug skal

også dokumenteres ved CoC-do-

kumentet, hvis det anvendes til

omregning af udledning af CO

pr.

km, jf. kommentaren ovenfor.

DBR bemærker med tilfredshed,

at der sker enkelte isolerede for-

enklinger af afgiftssystemet. DBR

bifalder de foreslåede afskaffelser

af en række fradrag og tillæg.

DBR opfordrer til, at lejligheden

benyttes til at udbedre konkurren-

ceforvridende elementer i de tilba-

geværende fradrag. Som eksempel

nævnes fradraget for særlig anven-

delse ved afgiftsberigtigelse af

brugte biler, som gives, hvis en bil

langt overvejende har været an-

vendt til udlejning uden fører.

DBR bemærker, at fradraget admi-

nistreres på en måde, der stiller ak-

tører på brugtbilmarkedet ringere

end deres konkurrenter

–

fx lea-

singselskaber, da det er illusorisk,

at sælger vil afgive de oplysninger,

der er nødvendige for at kunne

opfylde dokumentationskravet.

DBR opfordrer på den baggrund

Værdifastsættelsen af brugte biler

og motorcykler skal så vidt muligt

afspejle det konkrete køretøjs han-

delsværdi her i landet. Fradraget

for særlig anvendelse af brugte bi-

ler, som overvejende har været an-

vendt til udlejning uden fører, er et

af de elementer, der anvendes, og

dette fordi et stort antal forskellige

førere anses for at give et større

slid på køretøjet. Af samme grund

gives det nævnte fradrag ikke ved

afgiftsberigtigelse af leasingbiler,

da disse netop ikke er karakterise-

ret ved et større antal førere.

Side 49 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

til, at der sikres afgiftsmæssig lige-

stilling på dette punkt.

Er der tale om biler, der har kørt

uden afgift her i landet, har Skatte-

forvaltningen de nødvendige op-

lysninger.

Dansk Bilforhandler

Union (DBFU)

DBFU kan overordnet tilslutte sig

hensigten med lovforslaget og er

tilfredse med forenklingen af fra-

drag/tillæg. Det ses som et skridt i

retningen af en mere teknisk base-

ret registreringsafgift.

DBFU er kritisk overfor ændrin-

gen af den værdibaserede del af re-

gistreringsafgiften for varebiler

omfattet fra de nugældende 30 pct.

til 50 pct. og bemærker, at ændrin-

gen vil medføre en væsentlig pris-

stigning på varebiler med en total-

vægt på indtil 3 ton. DBFU be-

mærker, at det i mange tilfælde vil

være billigere af anskaffe varebiler

med tilladt totaltvægt på over 3

ton, og derfor vil man kunne for-

vente en stigning i salget af dem

samtidig med et fald i salget af va-

rebiler med tilladt totaltvægt under

3 ton. Det vil have en negativ ef-

fekt på den samlede CO

-udled-

ning.

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen og DI, hvor det frem-

går, at en ændring vil kræve yderli-

gere finansiering.

DBFU finder ikke pitstoppet i

2025 hensigtsmæssigt, da det ikke

skaber en lang periode med ro på

bilafgifterne. Historisk set medfø-

rer sådan uro om bilafgifterne en

opbremsning i bilsalget, der kan

ramme bilbranchen økonomisk

hårdt.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at pitstopppet bl.a. skal

ses i lyset af usikkerheden forbun-

det med den teknologiske udvik-

ling.

Side 50 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DBFU er stærkt kritiske overfor

håndteringen af overgangsperio-

den for registreringsafgiften frem

til, at det Digitale Motorregister

kan håndtere de nye bilafgifter.

Det gælder særligt for registre-

ringsafgiften på 65 pct. på plugin

hybridbiler og elbiler. DBFU be-

mærker, at det lægger et urimeligt

stort pres på bilforhandlernes li-

kviditet. DBFU bemærker, at de

tidligere har foreslået alternative

løsninger, herunder et forslag om

udsættelse af indbetaling af regi-

streringsafgiften. Alternativt be-

mærkes, at man kan fortsætte op-

krævningen baseret på 2020-reg-

lerne, indtil det Digitale Motorregi-

ster er klar.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift ud-

skydes midlertidigt. Konkret fore-

slås det, at betalingsfristen for af-

giftsperioden marts 2021 udskydes

til den 15. november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

Dansk Elbil Alliance

Dansk Elbil Alliance bemærker, at

det særlige fradrag for medarbej-

dere med grøn firmabil på 40.000

kr. i 2020 har haft stor betydning

for valget af grønne firmabiler og

senere for gensalgs-markedet, og

dermed været et væsentlig bidrag

til den grønne omstilling af per-

sonbilerne.

Dansk Elbil Alliance bemærker, at

de foreslåede regler om beskatning

af fri bil ikke er nær så attraktiv for

medarbejderne. Lovforslaget gør

det dermed vanskeligere for virk-

somhederne at træffe grønne valg

for firmabilflåden, fordi medarbej-

derne bliver beskattet hårdere med

dette lovforslag.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at den foreslåede omlæg-

ning er en langtidsholdbar løsning,

der på passende vis vægter bilens

værdi og brændstofforbrug i be-

skatningsgrundlaget.

Side 51 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

For at undgå større skattestignin-

ger for medarbejdere med en elbil

som firmabil, foreslår Dansk Elbil

Alliance, at fradraget på 40.000 kr.

pr. år videreføres 2-3 år på samme

niveau, evt. så medarbejdere med

pluginhybridbil får et fradrag på

20.000 kr. Fradragene kunne her-

efter udfases over en årrække, hvil-

ket vurderes at koste 50-60 mio.

kr. om året.

Dansk Erhverv (DE)

Dansk Erhverv bemærker over-

ordnet, at det er positivt, at lov-

forslaget må forventes at sætte

mere gang i salget af grønnere bi-

ler, og at der bliver skabt ro om

bilafgifterne i de næste mange år.

Dansk Erhverv bemærker også, at

det lykkedes i 11. time at sikre, at

der kommer en udskydelse af regi-

streringsafgiften for de grønne bi-

ler i marts måned, og at der uden

denne ændring ville have været en

stor risiko for, at salget af de

grønne biler ville være gået i stå.

Det bemærkes, at det er svært at

forstå, hvorfor registreringsafgif-

ten ikke er udskudt i den reste-

rende del af overgangsperioden og

der er derfor en stor risiko for, at

salget af de grønne biler vil gå i stå

efter marts.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift for

afgiftsperioden marts 2021, der er

den 15. april, udskydes til den 15.

november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

De Danske Bilimportø-

rer (DDB)

DDB bemærker, at de overordnet

er meget tilfredse med de foreslå-

ede ændringer af registreringsaf-

giftsloven og vurderer, at lov-

forslaget rummer reelle afgiftslem-

pelser for de grønne nul- og lave-

missionsbiler biler, hvilket er en

Side 52 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forudsætning den grønne omstil-

ling af især bestanden af personbi-

ler. DDB roser endvidere aftale-

parterne for at have taget ansvar

for at afværge de planlagte afgifts-

stigninger for grønne biler, der

ellers ville være trådt i kraft pr. 1.

januar 2021, selvom lovforslaget er

kommet meget sent og efter en

periode, hvor erhvervet har været

efterladt i uvished om de fremti-

dige bilafgifter.

Det er DDBs vurdering, at den

positive udvikling i salget af elbiler

og plug-in hybridbiler kan fort-

sætte i de kommende år, og at

dette flugter med aftaleparternes

politiske ambitioner om at fremme

opladelige biler i form af både el-

biler og plug-in hybridbiler.

DDB bemærker, at den nye af-

giftsmodel indebærer en forenk-

ling af registreringsafgiften og en

sanering af en række af de tekniske

fradrag i den afgiftspligtige værdi

af bilen. Det bemærkes, at disse

fradrag dybest set var lappeløsnin-

ger, der skulle kompensere for de

sikkerhedsmæssigt uheldige effek-

ter af beskatningen af bilens værdi.

DDB bemærker, at den gradvise

forhøjelse af den grønne ejerafgift

isoleret set repræsenterer et skridt i

retning af mere teknisk og løbende

beskatning af biler, men at dette

dog ikke opvejer, at afgifterne

fortsat overvejende betales på én

gang ved købet, og er baseret på

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

Side 53 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bilens værdi. DDB ser gerne, at en

endnu større del af afgifterne sam-

let set blev flyttet fra registrerings-

afgiften til de løbende ejerafgifter.

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

DDB bemærker, at den nye af-

giftsmodel fortsat altovervejende

baseret på beskatning efter bilens

værdi og at dette beskatningsprin-

cip har nærmest uoverskuelige ne-

gative konsekvenser, både fordi

det medfører beskatning af al ny

teknologi i biler, herunder af sik-

kerhedsudstyr, og fordi det medfø-

rer enorme administrative byrder

for erhvervslivet og skattemyndig-

hederne. DDB bemærker, at dette

viser sig ved, at en betydelig del af

Motorstyrelsens kontrolaktiviteter

alene kan henføres til det faktum,

at registreringsafgiften er en værdi-

baseret engangsafgift.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DDB bemærker, at de betydelige

ulemper og administrative byrder

desværre ikke mindskes med lov-

forslaget.

DDB anerkender ikke de forde-

lingspolitiske argumenter for at

fastholde værdi som beskatnings-

parameter, og har sammen med

DI/Bilbranchen dokumenteret

overfor skattemyndighederne, at

tilnærmelsesvist de samme forde-

lingspolitiske effekter kan opnås

gennem anvendelse af tekniske be-

skatningsparametre. DDB konsta-

terer på den baggrund, at den fore-

slåede nye model for bilafgifterne

desværre ikke er en tilstrækkelig

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Side 54 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

langtidsholdbar model, idet den vi-

derefører de eksisterende ulemper

ved værdi som beskatningsprincip.

DDB bemærker, at der er begræn-

set differentiering i CO

-tillægget

for biler med udledninger op til

125 gram/CO

pr. km sammenlig-

net med differentieringen for biler

med CO

-udledning over 125

gram og over 160 gram pr. km.

Det bemærkes, at det kan betyde,

at især konventionelle biler med

avanceret hybridteknologi uden

opladningsmulighed ikke belønnes

tilstrækkeligt for de miljømæssige

gevinster ved denne teknologi,

fordi hybridteknologien fordyrer

bilen og dermed den værdi-base-

rede del af afgiften.

Differentiering af CO

-tillægget

skal både ses i sammenhæng med

ønsket om en ensartet CO

-afgift,

provenu, fordelingsmæssige kon-

sekvenser og systemmæssig under-

støttelse.

Med den foreslåede omlægning

differentieres CO

-tillægget med

tre trin, så de mest CO

-udledende

biler betaler mest pr. udledt g CO

Hybridbiler udleder dog typisk un-

der 125 g CO

pr. km, hvormed de

skal betale CO

-tillæg efter den la-

veste sats.

DDB bemærker, at overgangen fra

energiforbrug/energieffektivitet til

-udledning ikke er teknologi-

neutral, men fritager pr. definition

elbiler for tekniske beskatningspa-

rametre. DDB bemærker, at ener-

gieffektivitet er et relevant teknisk

beskatningsparameter, hvis man

ønsker at fremme de mest energi-

effektive elbiler.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at den foreslåede omlæg-

ning indebærer, at registreringsaf-

giften målrettes køretøjernes CO

udledning.

Det bemærkes overordnet, at val-

get af CO

-udledning ikke harmo-

nerer med planerne om indførelse

af en generel CO

-afgift, hvis en

sådan afgift skal inkludere biler og

at der i givet fald vil blive tale om

dobbeltbeskatning, hvorved det

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen og DI, hvor det frem-

går, at det med aftale om Grøn

skattereform af 8. december 2020

blev aftalt at en ekspertgruppe skal

udarbejde forslag til udformning af

en ensartet CO

e-regulering.

Side 55 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

økonomiske rationale bag en gene-

rel CO

-afgift, der inkluderer biler,

undermineres.

Det bemærkes, at inddragelse af

varebiler i den nye model for bilaf-

gifter og særligt de miljømæssige

begrundelser herfor er meget tvivl-

somme. Det bemærkes, at det er

særligt tvivlsomt, om den nye fore-

slåede model af bilafgifterne vil

have nogen som helst positiv ind-

flydelse på omstillingen af bestan-

den af varebiler til nul- og lavemis-

sionsbiler.

Omlægning af bilafgifterne vil in-

debære konsekvensændringer for

alle typer af køretøjer, herunder

varebiler, hvis der ikke skal ske

forskydninger mellem forskellige

typer af køretøjer. Derudover in-

debærer aftalen en lempeligere be-

skatning af grønne varebiler end

hidtil, der samtidig indfases lang-

sommere i registreringsafgiften

end ved gældende regler.

Det bemærkes, at varebilernes bi-

drag til den erklærede målsætning i

den politiske aftale om 775.000

nul- og lavemissionsbiler i 2030 er

højst tvivlsom og i hvert fald mere

tvivlsom end det i forvejen usikre

bidrag fra personbilerne.

Med aftalen understøttes en grøn

omstilling af vejtransporten. Det

er forventningen, at der med tiden

vil komme flere grønne varebiler

på markedet, hvormed der vil

komme et CO

-bidrag fra disse.

Det er DDBs vurdering, at den

nye afgiftsmodel for varebilernes

vedkommende indebærer en rela-

tivt høj beskatning af de mindre

varebiler under 3 tons (sammenlig-

net med varebiler med en tilladt

totalvægt over 3 tons).

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen og DI, hvor det frem-

går, at en ændring af registrerings-

afgiften for varebiler under 3 tons

vil kræve yderligere finansiering ud

over det aftalte.

DDB finder det positivt og essen-

tielt for erhvervslivet og især

mange små- og mellemstore virk-

somheder i Danmark, at der fort-

sat skal være en maksimal afgift

for varebiler over 3 tons. DDB

vurderer dog, at afgiften for en

række mindre varebiler efter den

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Side 56 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nye model vil stige væsentligt sam-

menlignet med i dag, uden at der

endnu findes et tilstrækkeligt ud-

bud af prisbillige alternativer i

form af nul- og lavemissionsbiler i

denne kategori. DDB bemærker

samtidig, at den relativt høje be-

skatning af de mindre varebiler

kan have den uheldige effekt, at

måske især nogle mindre virksom-

heder vil vælge en større varebil

end nødvendigt.

Set i lyset af de betydelige negative

effekter af den værdibaserede regi-

streringsafgift finder DDB det po-

sitivt, at der indføres et nyt trin

med en lavere sats på 25 pct. af bi-

lens afgiftspligtige værdi op til

65.000 kr., da det alt andet lige be-

tyder en reduktion af den del af af-

giften, der er baseret på bilens

værdi

–

en lempelse, der har rela-

tivt større betydning jo billigere bi-

len er.

DDB bemærker, at en sådan lem-

pelse af værdiafgiften er særlig vig-

tig med henblik på at fremme ny

teknologi i form af alternative

drivlinjer

–

herunder hybridtekno-

logi. Det bemærkes dog, at lempel-

sen (kombineret med CO

-tillæg-

get) som ikke nødvendigvis er nok

til at kompensere for en forhøjelse

af prisen på biler med hybridtek-

nologi uden opladningsmulighed.

Det bemærkes, at disse biler typisk

har en CO

-udledning over 49

gram/km og derfor ikke opnår en

lempelig indfasning af værdiafgif-

Der henvises til kommentaren til

ABD, hvor det fremgår, at hybrid-

biler uden ladestik hidtil har været

uforholdsmæssigt lavt beskattet

som følge af høje km/l fradrag, og

at omlægningen har i sigte at frem-

skynde udbredelsen af nul- og la-

vemissionsbiler fremfor alminde-

lige hybridbiler, som typisk udle-

der betydeligt mere CO

pr km.

Side 57 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ten som lavemissionsbiler. Det be-

mærkes, at de til gengæld typisk vil

have en udledning under 125

gram/km, men opnår heller ikke

differentiering i CO

-tillægget, idet

der jf. lovforslaget skal anvendes

samme sats pr. gram for udlednin-

ger under dette.

DDB bemærker, at henvisningerne

i den foreslåede lovtekst til forord-

ningerne (EF) 443/2009 (M1) og

(EU) 510/2011 (N op til 2610

kg.). 443/2009 er irrelevante i

denne sammenhæng, da de to for-

ordninger alene regulerer de så-

kaldte CO

-mål for de gennem-

snitlige CO

-udledninger for de

enkelte fabrikanters samlede pro-

duktion af henholdsvis personbiler

og varebiler. Det bemærkes, at de

ikke er relevante for fastsættelsen

af CO

-udledningen for hvert en-

kelt køretøj. Det bemærkes desu-

den, at både forordning (EF)

443/2009 og forordning (EU)

510/2011 er blevet ophævet og er-

stattet af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2019/631

af 17. april 2019 om fastsættelse af

præstationsnormer for nye person-

bilers og nye lette erhvervskøretø-

jers CO

- emissioner og om ophæ-

velse af forordning (EF) nr.

443/2009 og (EU) nr. 510/2011.

Det kan bekræftes, at Europa Par-

lamentets og Rådets forordning

(EU) 2019/631 af 17. april 2019

ophæver forordning (EF) nr.

443/2009 og (EU) nr. 510/2011.

Der vil blive udarbejdet ændrings-

forslag herom.

DDB bemærker, at det med lov-

forslaget foreslås, at biler, for

hvilke der ikke foreligger oplysnin-

ger om CO

-udledningen målt ef-

ter WLTP men kun efter NEDC,

skal CO

-udledningen ganges med

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at den foreslåede omlæg-

Side 58 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en faktor 1,21 for at ligestille disse

med biler, hvor CO

-udledningen

er målt efter WLTP.

DDB bemærker, at de forstår lov-

forslaget sådan, at det foreslås, at

faktoren på 1.21 omvendt skal an-

vendes til at udligne en sænkelse af

afgiften for biler, hvor der alene

foreligger måling af brændstoffor-

brug og CO

-udledning efter

NEDC og bemærker derudover, at

valget af CO

-udledning som be-

skatningsparameter ikke er tekno-

logineutralt, idet det pr. definition

udelukker beskatning af elbiler ef-

ter dette parameter.

ning indebærer, at registreringsaf-

giften målrettes køretøjernes CO

udledning.

DDB bemærker, at elbiler også

udelukkes fra at blive omfattet af

de positive miljømæssige effekter

af beskatningen efter brændstof-

forbrugsafgiftsloven, og at valget

af CO

-udledning som beskat-

ningsparameter betyder, at der ses

helt bort fra elbilers energiforbrug.

Det bemærkes, at energiforbruget i

andre elektriske apparater ellers til-

lægges betydning og bliver afspej-

let i f.eks. energimærkningsreg-

lerne. Det forekommer således be-

synderligt, at energiforbruget i el-

biler slet ingen betydning tillægges.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DDB bemærker, at valget af CO

udledning som beskatningspara-

meter desuden betyder, at elbiler

alene beskattes efter deres værdi,

hvilket over tid, og efterhånden

som bilparken omstilles til elbiler,

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Desuden henvises der til kommen-

taren til Autobranchen Danmark,

hvor det fremgår, at en omlægning

til en ren teknisk baseret afgift vil

være en gennemgribende reform

Side 59 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

efterlader et afgiftssystem alene

baseret på værdibeskatning.

af afgiftssystemet, der vil kunne in-

debære store prisændringer for

konkrete typer af biler.

Det bemærkes vedrørende defini-

tionen af lavemissionsbiler som bi-

ler med en CO

-udledning på un-

der 50 gram CO

pr. km, at denne

er arbitrær, uanset at definitionen

følger det såkaldte ”Clean Vehicles

Directive”. Definitionen sætter et

uhensigtsmæssigt skarpt (afgifts-

mæssigt) skel mellem plug-in hy-

bridbiler med en CO

-udledning

over og under denne grænse

–

dermed for indfasningen af den

nye registreringsafgift.

Definitionen for, hvilke biler der

omfattes af indfasning og yderli-

gere bundfradrag bliver med lov-

forslaget målrettet bilernes CO

udledning. Til dette er der behov

for at sætte et skel for, hvornår en

bil kan betegnes som nul- hhv. la-

vemissionsbil. Disse definitioner

følger med lovforslaget de samme

definitioner, som Bilkommissio-

nen har benyttet og som følger

EU’s ”Clean Vehicles Directive”.

Det bemærkes, at den skarpe

grænse kan få uhensigtsmæssigt

store konsekvenser for afgiften på

plug-in hybridbiler afhængigt af fra

eller tilvalg af bestemte udstyrsde-

taljer

–

herunder udstyr, der kan

have betydning for sikkerheden og

at det indebærer en risiko for, at

sikkerhedsudstyr på visse plug-in

hybridbiler fravælges, hvis det kan

bringe bilens CO

-udledning un-

der grænsen.

Det er korrekt, at de plug-in hy-

bridbiler, der før var omfattet af

lempelige afgifter, men som udle-

der mindst 50 g CO

pr. km og

derfor ikke længere vil være omfat-

tet af lempelige regler, vil stige i af-

gift. Den nye definition af lavemis-

sionsbiler må dog alt andet lige til-

skynde til mindre CO

-belastende

biler. Det vurderes ikke at have be-

tydelige sikkerhedsmæssige konse-

kvenser at ændre definitionen på

biler omfattet af lempelige regler

fra plug-in hybridbiler til lavemissi-

onsbiler.

DDB bemærker, at lovforslaget

som fremsat indeholder en mar-

kant skærpelse i forhold til den po-

litiske aftale, for så vidt angår bat-

terifradraget. Det bemærkes, at ef-

ter den politiske aftale tilfaldt bat-

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI vedrørende bat-

terifradrag til alle plug-in hybridbi-

ler.

Side 60 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

terifradraget alle plug-in hybridbi-

ler uanset CO

-emissionen, hvilket

er logisk henset til, at fradraget op-

rindeligt er tænkt som en afgifts-

mæssig kompensation for, at bat-

teriet udgør et betydeligt fordy-

rende teknisk element i både elbi-

ler og plug-in hybridbiler. Det be-

mærkes, at efter lovforslaget gæl-

der batterifradraget nu kun nul- og

lavemissionsbiler, hvilket betyder,

at visse plug-in hybridbiler med

-udledning over 49 gram/km

vil miste deres batterifradrag før

tid- dvs. allerede med virkning fra

fremsættelsen den 18. december i

stedet for pr. 1. januar 2022 efter

de gældende regler. Det bemærkes

derfor, at batterifradraget fortsat

bør gives til både elbiler og plug-in

hybridbiler uanset deres CO

emission i overensstemmelse med

den politiske aftale og i tråd med

den oprindelige hensigt med fra-

draget. Det bemærkes, at CO

-ud-

ledningen ikke er et relevant para-

meter i denne forbindelse og slet

ikke i form af en arbitrær skarp

grænse.

DDB bemærker, at det er uklart,

om den maksimale beskatning på

47.000 kr. for varebiler, der afgifts-

berigtiges efter registreringsafgifts-

lovens § 5, stk. 2, gælder før bereg-

ning af CO

-tillægget eller efter, og

at det bør præciseres, at for varebi-

ler over 3 tons, som afgiftsberigti-

ges efter § 5, stk. 2, vil den sam-

lede afgift inklusive CO

-tillægget

ikke kunne overstige 47.000 kr.

Det bemærkes, at det antydes i

både de almindelige bemærkninger

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI, hvoraf det

fremgår, at det er hensigten med

lovforslaget vil blive præciseret

med et ændringsforslag.

Side 61 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

og i bemærkningerne til de enkelte

bestemmelser, at afgiften for vare-

biler efter§ 5, stk. 2 ikke kan over-

stige de 47.000 kr., men der findes

ikke i L 129 som fremsat et bereg-

ningseksempel, der kan bekræfte

dette.

DDB bemærker, at de læser lov-

forslaget således, at der med den

foreslåede ordning ikke ændres

ved de gældende regler i registre-

ringsafgiftslovens § 4, stk. 7. Der

angives således ikke nogen nye

principper for beregningen af af-

gift for brugte køretøjer. Det be-

mærkes, at bør præciseres, at ud-

gangspunktet for beregningen af

afgiften på en brugt bil altid skal

være bilens oprindelige nypris og

dermed også den oprindelige af-

gift. Det betyder, at de nye regler

aldrig kan få virkning for brugte

biler, der er registreret første gang

senest den 17. december 2020.

Afgiften for brugte biler beregnes

med udgangspunkt i bilens nypris.

Denne nypris vil være afgiftsmæs-

sigt sammensat som efter det aktu-

elle afgifteregime. Dette er helt pa-

rallelt med de gældende regler.

DDB bemærker, at det ville være i

strid med EU-retten, hvis brugte

importerede biler og andre brugte

biler skal afgiftsberigtiges, så afgif-

ten afviger fra allerede kørende

brugte biler i Danmark

–

herunder

andre brugte biler til salg i Dan-

mark, og at man derfor ikke kan

kræve, at brugte biler skal afgifts-

berigtiges efter de nye regler, med-

mindre der er tale om brugte biler,

der er registreret første gang den

18. december 2020 eller senere.

Dette vil i praksis først ske efter

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI vedrørende fæl-

lesskabsretten og registreringsaf-

gift af brugte indførte biler.

Side 62 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nogen tid, når biler, der er afgifts-

berigtiget efter de nye regler, udby-

des til salg som brugte.

DDB bemærker for så vidt angår

biler, hvor der ikke foreligger op-

lysninger om CO

-udleningen målt

efter WLTP, bør det overvejes,

om de med fordel kan indplaceres

på den gældende skala for den

grønne ejerafgift (brændstoffor-

brugsafgift) for biler, der er regi-

streret senest den 2. oktober 2017.

Biler uden oplysninger om CO

udledningen må antages at være

registreret første gang før den 1.

juli 2021 og vil blive indplaceret på

den gældende skala for den grønne

ejerafgift (brændstofforbrugsafgift)

for biler, der er registreret første

gang den 3. oktober 2017 eller se-

nere.

DDB støtter skattefritagelsen af

værdien af en arbejdsgiverbetalt la-

destander og installation af lade-

stander, der stilles til privat rådig-

hed ved den skattepligtiges bopæl

sammen med privat rådighed over

en elbil eller en plug-inhybridbil.

DDB bemærker med henvisning

til besvarelsen af spørgsmål 5 i

SKM.2015.376.SR, at arbejdsgive-

rens udgifter til køb eller operatio-

nel leasing af en ladestander inkl.

montering og tilslutning med sepa-

rat elmåler på medarbejderens bo-

pæl beskattes hos medarbejderen

efter ligningslovens § 16, stk. 1, jf.

stk. 3, mens det af lovforslagets

bemærkninger s. 71 anføres, at det

følger af afgørelsen, at værdien af

en ladestander samt udgifterne til

installationen heraf efter gældende

ret skal medregnes i beregnings-

grundlaget for beskatning af fri bil

jf. LL § 16, stk. 4.

Det fremgår af Skatterådets afgø-

relse offentliggjort i

SKM.2015.376.SR, at Skatterådet

ændrede besvarelsen af spørgsmål

5. Det fremgår således af afgørel-

sen, at Skatterådet fandt, at når en

ladestander stilles til rådighed for

arbejdstageren sammen med en fri

bil, skal værdien af ladestanderen

samt udgifterne til installationen

heraf medregnes til beregnings-

grundlaget for beskatning af fri bil

til rådighed efter ligningslovens §

16, stk. 4.

Det anførte s. 71 i lovforslagets

bemærkninger om

Side 63 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

SKM.2015.376.SR fastholdes der-

for.

DDB bemærker, at det er Motor-

styrelsens opfattelse og gældende

praksis, at en ladestander skal ses

som sædvanligt ekstraudstyr til bi-

len og dermed skal indgå i bilens

afgiftspligtige værdi og pålægges

registreringsafgift, når denne leve-

res sammen med bilen, medmin-

dre betingelsen i registreringsaf-

giftslovens § 8, stk. 3, vedrørende

forhandlermonteret udstyr er op-

fyldt. DDB finder det vigtigt, at

der ikke pålægges registreringsaf-

gift på en ladestander, der fx mar-

kedsføres og tilbydes af bilimpor-

tøren i form af pakkeløsninger,

hvor alt er klaret for forbrugeren

og anbefaler derfor, at Motorsty-

relsens praksis enten ændres eller

at registreringsafgiftslovens § 8,

stk. 3, præciseres, så det gøres

klart, at der aldrig kan kræves regi-

streringsafgift af en ladestander.

Det vil blive undersøgt, hvorvidt

der er behov for en præcisering af

reglerne på området.

DDB bemærker, at de fuldt ud kan

støtte, at den gældende særordning

vedrørende opladning af elbiler

fortsættes. DDB ser dog ingen

grund til at begrænse den lavere

afgift til opladning af el- og plug-in

hybrid-biler til kun at gælde den

erhvervsmæssige opladning via

operatører omfattet af reglerne for

procesenergi. Privatkunder bør

(operatøruafhængigt) kunne gives

de samme muligheder for oplad-

ning af bilen med lav elafgift.

Spørgsmålet om afgift på lade-

strøm indgår i Kommissionen for

grøn omstilling af personbilers ar-

bejde i forbindelse med anden af-

rapportering.

Side 64 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DDB bemærker, at de foreslåede

overgangsbestemmelser, hvorved

de hidtidige afgiftsregler skal an-

vendes, indtil de nye træder i kraft

pr. 1. juni 2021, medfører alvorlige

likviditetsproblemer for forhand-

lerne. Eftersom de nye afgifter har

virkning allerede fra fremsættelsen

den 18. december 2020, betyder

det, at forhandlerne typisk vil

komme til at lægge ud for en evt.

difference i afgiften efter de nye

og de gamle regler. Det bemærkes,

at sådanne udlæg kan blive betyde-

lige, især når det gælder de nul- og

lavemissionsbiler, som lovforslaget

netop skal understøtte salget af.

Det skyldes, at disse biler pålægges

en betydelig afgiftsstigning efter de

gældende regler fra 1. januar 2021,

mens de efter de nye regler typisk

vil opnå en betydelig lavere afgift.

Ifølge DDBs beregninger medfø-

rer overgangsbestemmelserne her

betydelige likviditetsproblemer

som følge af udlæg for registre-

ringsafgift efter de gældende reg-

ler. DDB vurderer, at det for nule-

missionsbiler (elbiler) samlet kan

beløbe sig til et beløb på ca. 500

mio. kr. og for lavemissionsbiler

(plug-in hybridbiler) vil det være

over 1 mia. kr. Dertil kommer et

betydeligt beløb for konventio-

nelle biler på i størrelsesordenen 3-

400 mio. kr. Bilbranchen og DI

når til samme beregninger af likvi-

ditetsudfordringerne som følge af

overgangen mellem de gældende

afgifter og de nye.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift ud-

skydes midlertidigt. Konkret fore-

slås det, at betalingsfristen for af-

giftsperioden marts 2021, der er

den 15. april, udskydes til den 15.

november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

Side 65 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DDB anbefaler, at overgangsbe-

stemmelserne efter § 8 ændres, så

skattemyndighederne lægger ud

for registreringsafgiften

–

ikke for-

handleren. Det kan evt. ske ved, at

betalingen af registreringsafgiften

efter de gældende regler udskydes,

til skattemyndighedernes systemer

og DMR understøtter afregningen

efter de nye regler. Alternativt bør

der kunne anvendes standardpris-

anmeldelse efter nye regler (bereg-

net pris inkl. afgift efter nye regler)

ved afregning af registreringsafgif-

ten, indtil DMR kan afregne efter

de nye regler.

DDB er bekendt med, at der

umiddelbart inden udløbet af hø-

ringsfristen for lovforslaget er fun-

det en løsning på likviditetsproble-

met, så forhandlerne kan vente

med at betale registreringsafgiften

for marts måned til den 15. no-

vember 2021. Skatteministeriet

vurderer, at dette vil øge forhand-

lernes likviditet med 1,5 mia. kr.

DDB anerkender, at dette er et

vigtigt skridt til at afhjælpe de skit-

serede likviditetsproblemer for

forhandlerne, og selvom det ikke

løser problemstillingen i fuldt om-

fang, kvitterer DDB positivt for,

at skatteministeriet har fundet en

farbar løsning.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DDB bemærker, at det bør præci-

seres, at der for biler, der er købt

af et leasingselskab senest den 17.

december 2020, men registreret fra

den 18. december 2020 og til og

med den 1. juli 2021, skal gælde de

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

Side 66 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

samme overgangsregler som for

andre biler, for hvilke der er un-

derskrevet en bindende købsaftale

jf. forslagets § 8, stk. 9, og foreslår,

at dette enten præciseres i lovtek-

sten eller i bemærkningerne til lov-

forslaget.

Dansk Mobilitet (DM)

DM bemærker, at det er positivt,

at lovforslaget har til formål at

sætte mere gang i salget af grøn-

nere biler og forhåbentligt skabe

ro om bilafgifterne i de næste

mange år.

DM bemærker, at der alene er tale

om en klimabaseret registrerings-

afgift. DM ville have foretrukket,

at dette fokus blev kombineret

med en tilgang, der også tilgodeser

køretøjernes sikkerhedsegenska-

ber.

DM bemærker, at den valgte im-

plementering af lovforslaget er

meget uhensigtsmæssig, da den

stiller den danske autobranche i en

økonomisk usikker situation, hvor

de i praksis må lægge ud for deres

kunder, og dermed agere ”bank”

for Staten, indtil Motorstyrelsens

IT-systemer er færdigudviklede.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift for

afgiftsperioden marts 2021, der er

den 15. april, udskydes til den 15.

november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

DM bemærker, at der indføres hø-

jere gebyrer, kortere frister og flere

andre nye byrder, der alle er med

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at eksisterende tillæg og

Side 67 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

til at besværliggøre og fordyre den

danske autobranches dagligdag.

fradrag afskaffes, hvilket bidrager

til en forenkling af systemet.

Coronakrisens økonomiske konse-

kvenser kombineret med måne-

ders usikkerhed for hvordan afgif-

terne skal afholdes, og eventuelt

refunderes bør tages alvorligt fra

politisk hold. Der bør komme

klare udmeldinger samt løsninger

på dette, inden lovforslaget fore-

ligger endeligt og bliver vedtaget.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DM foreslår en løsning, hvor man

udskyder indbetaling af registre-

ringsafgift for grønne biler til beta-

lingen er systemunderstøttet, eller

at afgiften betales for de beløb, der

var kendte ved årsskiftet.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DM bemærker, at udfordringerne

med Motorstyrelsens IT-systemer

reelt og i praksis har trådt på

bremsen i forhold til den grønne

omstilling.

DM bemærker, at niveauet for re-

gistreringsafgift på el- og plug-in-

biler er steget, og bundfradraget er

fjernet fra 1. januar 2021, og at der

først bliver rådet bod på dette se-

nere, medfører en usikkerhed og

en midlertidig fordyrelse af de

grønne biler, der fjerner incita-

ment til at anskaffe dette bilseg-

ment. Konsekvensen er, at lov-

forslaget kortslutter den grønne

omstilling med denne usikkerhed.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at ændringerne i registre-

ringsafgiften får virkning fra frem-

sættelsen, da der ellers er en risiko

for, at bilsalget i Danmark reelt vil

blive sat i stå.

Side 68 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DM opfordrer til, at regeringen

vægter hensynet til den samlede

grønne omstilling fremfor et kort-

sigtet fokus på ændring af regler

og registreringsafgiften her og nu.

Der bør tilvejebringes et overblik

over, hvad ændringerne vil have af

konsekvenser for Danmarks ar-

bejde for et grønnere land, før æn-

dringerne gennemføres.

DM forstår, at ændringsforslaget

lægger op til en overgangsordning

for købsaftaler for køretøjer ind-

gået senest d. 17. december 2020

mellem en forhandler og en slut-

bruger, samt for køretøjer, der skal

genberegnes efter d. 18. december,

men indregistreret første gang før

denne dato. DM finder, at det er

en god og pragmatisk løsning.

DM bemærker, at leasingskøretø-

jer, der bestilles hjem, bør også

være omfattet af overgangsordnin-

gen, så der kan genberegnes valg-

frit efter de gamle afgiftssatser el-

ler L 129, jf. § 8, stk. 10-11, for kø-

retøjer indregistreret efter REGAL

§§ 9 a og 3 a-3 c.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

DM bemærker, at ændringsforsla-

get ændrer grundlæggende på det

tidligere afgiftssystem, da det over-

går til en beskatning baseret på et

køretøjs CO

-udledning. DM be-

mærker, at det er en stor foran-

dring, der skaber udfordringer for

borgere og erhvervsdrivende.

Side 69 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DM anerkender, at en del af ud-

fordringerne vil være utilsigtede,

og de håber derfor, at myndighe-

derne er indstillet på at opretholde

en løbende dialog med de berørte

brancher, så erfaringer og input

kan blive delt.

DM opfordrer til, at man fra myn-

dighedernes side har fuldt fokus

på nødvendigheden af at færdigud-

vikle og implementere de nødven-

dige tekniske løsninger, så det er

muligt at administrere nærværende

ændringsforslag. DM fremhæver,

at mange brancher står i en van-

skelig situation. Det vil derfor

være til stor hjælp, hvis der tilveje-

bringes praktiske vejledninger, af-

holdes webinarer m.v., så overgan-

gen sker så gnidningsfrit som mu-

ligt.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd om, at Skat-

teforvaltningen i overgangsperio-

den vil understøtte branchen, her-

under med fokus på hurtig og smi-

dig sagsbehandling.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark om, at

Skatteministeriet og Motorstyrel-

sen er opmærksomme på, at der er

et stort behov for vejledning, og at

der derfor er lagt op til en omfat-

tende informationskampagne.

Elbilforeningen forenede

danske elbilister

(FDEL)

FDEL er generelt glade for den

indgåede aftale om bilafgifter, som

skaber ro om afgifterne og sikrer,

at elbilsalget ikke går i stå.

FDEL bemærker, at det er bekla-

geligt, at plug-in-hybrider forsat

står til at få meget store afgiftsfor-

dele, da plug-in-hybrider er fossile

biler, og internationale undersøgel-

ser viser, at de ikke er så grønne,

som de ifølge WLTP-standarden

skulle være. FDEL anbefaler der-

for en hurtigere udfasning af af-

giftsfordelen for plug-in-hybrider.

Hidtil har alle plug-in hybridbiler

været omfattet af lempelige indfas-

ningsregler og bundfradrag. Med

lovforslaget ændres definitionen

for, hvornår biler omfattes af lem-

peligere regler, så de målrettes de

biler, der udleder under 50 g CO

pr. kørt km. Derved bliver de

plug-in hybridbiler, der udleder

mindst 50 g CO

pr. km, betegnet

som konventionelle biler i afgifts-

mæssig henseende, mens plug-in

Side 70 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hybridbiler, der udleder under 50 g

pr. km, betegnes som lave-

missionsbiler i afgiftsmæssig hen-

seende.

FDEL bemærker, at der i WLTP-

standarden beregnes plug-in-hybri-

ders CO

-udslip ved en komplice-

ret metode, der bl.a. anvender en

såkaldt utility factor, som angiver,

hvor stor en del af de kørte kilo-

meter, der foregår på el og at de

værdier, der anvendes i beregnin-

gen, er baseret på nogle antagelser

om kørselsmønsteret, som langt

fra er realistiske og at resultatet er,

at standardens udslipstal for plug-

in-hybriderne bliver kunstigt lavt.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

FDEL henviser til internationale

undersøgelser, som viser, at

brændstofforbruget i praksis ligger

2-3 gange højere, end standarden

angiver, og at plug-in-hybrider

altså i realiteten langt fra er så

grønne, som beregninger baseret

på WLTP-standarden vil vise. Af

denne grund mener Elbilforenin-

gen principielt, at plug-in-hybrider

ikke bør have afgiftsmæssige for-

dele. FDEL mener, at afgiftsforde-

lene for plug-in-hybrider skal ned,

da de erfaringsmæssigt udleder

langt mere CO

og langt mere lo-

kal forurening end de officielle

WLTP-tal angiver. FDEL så helst,

at afgiftsbegunstigelserne for

PHEV faldt helt væk, men for at

undgå chokvirkninger i markedet

anbefaler FDEL en langt hurtigere

indfasning af afgifterne.

De afgiftsfordele, der gives til lave-

missionsbiler, vil sikre en frem-

skyndelse af udbredelsen af grønne

biler i fremtiden.

Indfasningen og bundfradraget til

nulemissionsbiler er med lov-

forslaget mere lempelig end tilsva-

rende for lavemissionsbiler for

derigennem at øge tilskyndelsen til

at købe nulemissionsbiler fremfor

lavemissionsbiler. Her kan nævnes,

at indfasningsprocenten for lave-

missionsbiler udgør 45 pct. i 2021

og 65 pct. i 2025, mens den fast-

holdes på 40 pct. for nulemissions-

biler frem til og med 2025, og at

bundfradragene til nulemissionsbi-

ler er flere gange større end bund-

fradragene til lavemissionsbiler.

Tilskyndelsen til køb af nulemissi-

onsbiler forstærkes isoleret set

yderligere af indførelsen af et CO

Side 71 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tillæg i registreringsafgiften, som

pr. definition udgør 0 kr. for nule-

missionsbiler.

Det bemærkes, at udbredelsen af

nulemissionsbiler forventes at

overstige udbredelsen af lavemissi-

onsbiler over de kommende få år,

bl.a. som følge af den teknologiske

udvikling. Derved vil nulemissi-

onsbiler ikke kun udfase fossile bi-

ler, men også lavemissionsbiler, i

takt med at den teknologiske ud-

vikling bevirker, at nulemissionsbi-

ler bliver et bedre alternativ for

forbrugerne.

Finans og Leasing (FL)

Det er FLs opfattelse, at den

valgte løsning på baggrund af El-

drup-udvalgets anbefalinger til at

fremme omstillingen til en mere

grøn bilpark overordnet set virker

fornuftig.

FL bemærker, at det i lovforslaget

er præciseret, at efterreguleringer

af afgiftsbeløb, både tilbagebeta-

ling og efterbetaling mellem en

sælger, køber eller leasingtager

m.v. skal ske i forhold til den, der

skal svare afgift efter registrerings-

afgiftslovens almindelige regler.

Såfremt der sker efterregulering af

afgiftsbeløb, vil dette derfor med-

føre en ændring af leasingaftalen,

der umiddelbart er i strid med gæl-

dende registreringsafgiftslov § 3 b,

som bestemmer, at leasingselska-

bet som hovedregel ikke må ændre

leasingafgiften, efter at der er ind-

gået en bindende leasingaftale. Det

bør derfor efter FLs opfattelse

Det har ikke været tilsigtet, at de

pågældende efterreguleringer

skulle være i strid med registre-

ringsafgiftslovens § 3. Der vil blive

udarbejdet ændringsforslag herom.

Side 72 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

præciseres i § 3 b, at en sådan ef-

terregulering i denne forbindelse

er tilladt. Det bemærkes til sam-

menligning, at det i forbindelse

med indførelse af genberegning

blev præciseret, at en sådan æn-

dring kunne foretages.

Det bemærkes, at det fremgår af

overgangsordningen, at køretøjer,

for hvilke der er underskrevet en

bindende købsaftale mellem en

forhandler og en slutbruger senest

den 17. december 2020 afgiftsbe-

rigtiges efter de gamle regler, uan-

set at køretøjet først indregistreres

efter den 17. dec. 2020. FL beder

om, at det bliver præciseret i

lovteksten eller bemærkningerne,

at det tilsvarende gælder ved en

bindende leasingaftale alternativt

kundens accept på et leasingtilbud.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

FL ønsker, at det præciseres, at det

er de satser (uden regulering efter

1. januar), som var gældende den

17. december 2020, der skal an-

vendes, hvis overgangsordningen

finder anvendelse. Det skyldes, at

der i bemærkningerne henvises til

de tidligere regler og ikke satser,

som det fremgår af bestemmelsens

ordlyd.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at disse køretøjer afgifts-

berigtiges efter de satser, der var

gældende den 17. december 2020.

FL bemærker, at der ikke er sym-

metri mellem overgangsordningen

om bindende købsaftale og

genberegning, idet det i lovforsla-

get anføres, at genberegning sker

efter de gamle regler for køretøjer,

Det anerkendes, at overgangsord-

ningen og reglerne for genbereg-

ning bør være symmetriske. Der

vil blive udarbejdet ændringsfor-

slag herom.

Side 73 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der er indregistreret senest den 17.

december, dvs. alle biler på

overgangsordningen (med en bin-

dende købsaftale fra senest den 17.

dec.), mens køretøjer, der indregi-

streres efter den 17. december,

skal ske efter de nye regler. Det

bemærkes, at denne løsning hver-

ken er logisk eller rimelig, da biler

på overgangsordningen bør be-

handles på samme måde, når lea-

singselskaber skal anvende genbe-

regningsreglerne. Stk. 10 bør der-

for ændres til både at omfatte de

biler, der er indregistreret senest

den 17. december, men også de bi-

ler, der endnu ikke er indregistre-

ret, men er på overgangsordningen

jf. stk. 9, fordi der foreligger en

bindende købs- eller

leasingaftale.

FL bemærker desuden, at § 8, stk.

10,

anfører, ”sker genberegning af

køretøjets afgiftspligtige værdi

ved anvendelse af de regler, der

fandt anvendelse for registrering af

køretøjet her i landet”. Ligesom

ved det ovenfor anførte om uklar-

heden i stk. 9, der omhandler ”de

satser, som var gældende den 17.

december”, bør det efter FLs op-

fattelse præciseres i stk. 10, at be-

stemmelsen

også omhandler ”de

satser, som var gældende den 17.

december” (altså uden skalaknæk

og indfasningsregler, der ellers

ville blive indført pr. 1. januar

2021 efter de gamle/nuværende

regler).

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Side 74 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Vedrørende forlængelser af fx en

leasingaftale bemærker FL, at det

bør præciseres, at hvis der sker et

brugerskifte uden en samtidig for-

længelse, påvirkes afgiftsberegnin-

gen ikke, idet brugerskiftet netop

skal ske på uændrede vilkår jf. gæl-

dende § 3 b., stk. 8, nr. 1

Det følger af gældende regler, at

der kan foretages et skifte af lea-

singtager, og det vurderes derfor,

at der ikke er behov for præcise-

ring.

Det er efter FLs opfattelse en

uskik, at private aktører i forbin-

delse med lovændring på motor-

området pålægges at lægge ud på

vegne af staten, fordi DMR ikke

kan nå at blive omstillet lige så

hurtigt, som de lovændringer der

gennemføres. Leasingselskaber og

andre aktører bliver derudover på-

lagt store administrative byrder

som følge af at DMR ”halter bag-

efter”. FL opfordrer derfor til, at

der i videst muligt omfang findes

praktiske løsninger, som afhjælper

disse mellem-finansieringsproble-

mer, for de virksomheder som

måtte ønske det. Omvendt be-

mærker FL at det alene bør være

en valgmulighed for virksomhe-

derne, om de vil gøre brug af så-

danne ordninger, idet også det vil

indebære administrative byrder.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift for

afgiftsperioden marts 2021, der er

den 15. april, udskydes til den 15.

november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

FL anfører, at genberegning af lea-

sede firmabiler vil modvirke den

grønne omstilling, idet de nye lem-

pede registreringsafgifter på

pluginhybrider og elbiler vil øge

efterspørgslen efter brugte el-biler

og pluginhybridbiler. Det vil føre

til øget firmabilbeskatning som

Lovforslaget ændrer ikke på be-

skatningen af fri bil i relation til

genberegningsreglerne.

Side 75 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

følge af den obligatoriske genbe-

regning af registreringsafgiften for

leasede biler, som siden 1. februar

2020 er blevet paralleliseret til fir-

mabilbeskatningen.

FL foreslår, at firmabilbeskatnin-

gen ikke skal ske på baggrund af

den genberegnede afgiftspligtige

værdi, men ud fra indkøbsprisen.

Det vil efter FLs opfattelse sikre li-

gestilling mellem om firmabilen til-

vejebringes via leasing eller via fir-

maets eget indkøb og vil sikre, at

firmabilisten fra starten kender sin

beskatning og ikke skal være i

usikkerhed om dette i 4 måneder.

Lovforslaget vedrører alene en ju-

stering af de generelle satser, der

anvendes ved den skematiske be-

skatning af fri bil, jf. aftale om

Grøn omstilling af vejtransporten.

Formålet med reglerne indført i

2020 om, at der ved beskatning af

fri bil, der har fået genberegnet

den registreringsafgiftspligtige

værdi, skal tages udgangspunkt i

den nye, genberegnede værdi ved

opgørelsen af beskatningsgrundla-

get er at sikre, at leasingstramnin-

gerne, som blev gennemført i

2017, også slår igennem i forhold

til firmabiler, der beskattes som fri

bil. Et eventuelt højere beskat-

ningsgrundlag som følge af genbe-

regning vil være i overensstem-

melse med det grundlæggende

princip om, at beskatningen af fri

bil tilnærmelsesvis skal svare til

det, det koster selv at holde en til-

svarende bil.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til DI og Foreningen Mindre

Leasingselskaber vedrørende an-

vendelse af listepriser.

FL bemærker, at den nye grønne

ejerafgift, der baserer sig på bilens

udledning, først indføres fra

1. juli 2021 og alene vil gælde for

biler, der registreres første gang fra

For så vidt angår overgangsord-

ningen henvises der til kommenta-

ren til Autobranchen Danmark,

Side 76 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

denne dato. Biler, som registreres

efter de nye regler fra den 18. de-

cember 2020, skal anvende den

nugældende ordning, hvilket bety-

der, at det afgiftsmæssige brænd-

stofforbrug er grundlaget og bilens

afgiftsmæssige brændstofforbrug

fremover er brændstofforbruget

(km/l) efter WLTP gange 1,21.

Det bemærkes, at det for biler,

som allerede er indregistreret før

d. 18. december 2020, ikke frem-

går tydeligt, om den nugældende

overgangsordning forlænges (altså

NEDC2 x 1,1) eller denne ændres,

således at indregistrerede biler skal

basere den grønne ejer afgift efter

NEDC x 1,21 eller det skal baseres

på et WLTP x 1,21. Det bemær-

kes, at den samme uklarhed gør sig

gældende ved en brugt 3 år gam-

mel importeret bil, hvor der ikke

forefindes en WLTP sats. Der

spørges til, om et NEDC-1 tal skal

benyttes, eller om man også kan

benytte km/l omberegningen

som anvist i lovforslaget. Der

spørges endvidere til, om et køre-

tøjs totale CO

-udslip, som i DMR

bliver angivet med én decimal, af-

rundet til nærmeste hele gram

, hvorved man betaler CO

tillæg baseret på et helt tal. Det be-

mærkes, at disse forhold bør præ-

ciseres i lovforslaget.

hvor det fremgår, at brændstof-

normen er en del af overgangsbe-

stemmelsen.

Vedrørende varevogne bemærkes,

at der foreligger uklarhed om max

registreringsafgift på varebiler over

3 tons på 47.000 kr. skal forstås

som en max registreringsafgift, el-

ler om CO

-afgiften skal tillægges

dette beløb i beregning af den

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI, hvoraf det

fremgår, at det er hensigten med

lovforslaget vil blive præciseret

med et ændringsforslag.

Side 77 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

samlede registreringsafgift og der-

ved godt kan blive større end

47.000 kr. Derudover peger FL på,

at for de varebiler på gule plader,

hvor registreringsafgiften under

alle omstændigheder højest efter

2020-reglerne kan udgøre 56.800

kr., (efter de nye jf. ovenstående

max. 47.000 kr.), giver det ingen

mening for nogen parter at fore-

tage den genberegning af afgifts-

grundlaget senest efter 4 mdr. som

blev indført ved L 4 i 2017. FL

opfordrer derfor til, at der foreta-

ges en ændring, så genberegnings-

kravet bortfalder i disse situatio-

ner.

Desuden henvises der til kommen-

taren til Bilbranchen

–

DI vedr.

genberegning af varebiler.

Forenede Danske Ame-

rikanerbilklubber

(FDA)

FDA er tilfredse med, at man øn-

sker at afskaffe det såkaldte origi-

nalitetskrav i registreringsafgiftslo-

ven I den forbindelse bemærkes,

at dette krav har medført, at der i

vejledning om syn af køretøjer er

en udførlig vejledning til synsvirk-

somhederne om brugen af origina-

litetskravet ved toldsyn af veteran-

biler, som skal tilpasses afskaffel-

sen af originalitetskravet.

Ophævelsen af det særlige identi-

tetskrav til veteranbiler vil kræve

justering af de administrative ruti-

ner, som synsvirksomhederne

hjælper skatteadministrationen

med at udføre.

FDA bemærker, at de ved flere lej-

ligheder har gjort Motorstyrelsen

opmærksom på såvel systemfejl

samt fejl, der er opstået i forbin-

delse med datakonvertering fra

Centralregisteret for Motorkøretø-

jer og egentlige fejlregistreringer i

DMR i forbindelse med indskriv-

ning af køretøjsdata heri. Det be-

mærkes, at fejlene i DMR kombi-

neret med salget af Statens Bilin-

Motorstyrelsen betragter det som

en vigtig opgave at udbedre så-

danne fejl i det omfang, det er mu-

ligt.

Side 78 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

spektion i 2005 gør, at retsstillin-

gen for ejere af veteranbiler i for-

bindelse med en sag om påstået af-

giftsmæssigt identitetstab

–

selv ef-

ter fjernelsen af originalitetskravet

–

fortsat vil være dårlig. Dette gæl-

der særligt, hvis ejeren af køretøjet

ikke selv råder over dokumenta-

tion, da myndighederne i vidt om-

fang alene råder over fejlbehæf-

tede og utilstrækkelige oplysninger

fra DMR.

FDA bemærker, at da retsstillingen

vedrørende afgiftsmæssigt identi-

tetstab af køretøjer stort set ude-

lukkende bygger på retspraksis,

bør det sikres, at der på baggrund

af retspraksis hurtigst muligt udar-

bejdes et vejledningsmateriale med

klare retningslinjer om, hvad der

er tilladt at ændre på køretøjer, og

at det administrativt må tilsikres, at

sager om afgiftsmæssigt identitets-

tab underlægges et forsigtigheds-

princip, og at det indskærpes, at

det er Motorstyrelsen, der har be-

visbyrden for, at et køretøj har mi-

stet sin afgiftsmæssige identitet og

ikke ejeren af køretøjet.

En del af lovforslaget går netop ud

på at ophæve det særlige originali-

tetskrav til veteranbiler. Disse biler

vil fremadrettet kun skulle afgifts-

berigtiges på ny, når fritagelse efter

de almindelige identitetsregler ikke

er opfyldt.

Motorstyrelsen har udarbejdet vej-

ledningsmateriale om identitetstab,

men det er desværre ikke muligt at

lave udtømmende retningslinjer,

da der er tale om en konkret vur-

dering af de samlede ændringer af

køretøjet. Motorstyrelsen er dog

opmærksom på at opdatere eller

udarbejde nyt vejledningsmateriale

efterhånden som praksis udvikler

sig.

FDA har svært ved at se, at der

skulle være et finansieringsbehov

ved at afskaffe originalitetskravet,

og at det derfor forekommer

unødvendigt at hæve loftet for den

afgiftspligtige værdi af veterankø-

retøjer fra 40 pct. til 75 pct. FDA

er opmærksom på, at denne stig-

ning modvirkes af indførslen af

Den forslåede ændring af grundla-

get for beregningen af registre-

ringsafgiften for veteranbiler vil

gennemgående resultere i lavere

registreringsafgift end efter gæl-

dende regler. Det skyldes, at vær-

dien af, at afgiftens laveste sats æn-

dres fra 85 pct. til 25 pct., har stor

Side 79 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det nye lave skalaknæk, hvorefter

der skal betales 25 pct. i registre-

ringsafgift af de første 65.000 kr. i

afgiftspligtig værdi. FDA bemær-

ker dog, at nettovirkningen af de

foreslåede ændringer er, at der sker

en forfordeling af nyere og dyrere

veteranbiler i forhold til ældre og

billigere veteranbiler, som frem-

over vil gøre det økonomisk mere

byrdefuldt at bevare de nyere vete-

ranbiler for eftertiden. FDA me-

ner, at det er væsentligt, at der

fortsat kan bevares et bredt og re-

præsentativt udvalg af veteranbiler

for eftertiden og at dette modvir-

kes af en hævelse af den afgifts-

pligtige værdi, hvorfor det foreslås

at fastholde det nuværende afgifts-

loft på 40 pct.

betydning for biler og motorcyk-

ler, der berigtiges efter nyprisen.

FDA bemærker, at en stigning i

vægtafgiften på 36 pct. over 5 år

vil medføre en urimelig stigning i

driftsudgifterne ved at have en ve-

teranbil, og at veteranbilerne alle-

rede før de varslede stigninger be-

taler forholdsmæssigt for meget i

vægtafgift i forhold til den gen-

nemsnitlige almindelige brugsbil.

Det bemærkes, at hvis stigningen

fastholdes, vil mange af FDAs

medlemmer med fordel kunne af-

melde deres køretøjer i vinterhalv-

året, hvor de fleste alligevel ikke

må køre for deres forsikringssel-

skab, og herefter indregistrere bi-

len på ny ved sæsonstart, idet pri-

sen på nye nummerplader vil være

mindre end den vægtafgift, der

skal betales i vinterhalvåret. Det er

derfor FDAs opfattelse, at vete-

Der henvises til kommentaren til,

AutocamperGruppen hvoraf det

fremgår, at de foreslåede forhøjel-

ser af grøn ejer- og vægtafgift og

udligningsafgiften gælder for alle

typer køretøjer.

Side 80 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ranbiler skal undtages for de fore-

slåede stigninger i vægt- og ejeraf-

gifter. FDA foreslår i den sam-

menhæng, at den nugældende ord-

ning kan erstattes af en ordning,

hvor der betales et fast årligt beløb

–

fx 500 kr. pr. veteranbil uanset

størrelse. Alternativt foreslår FDA

at ændre på reglerne, så der fx be-

tales 1/6 af den normale vægtaf-

gift, da undersøgelser har vist, at

veteranbiler typisk kører mellem

600 og 1.500 km. Året, hvor en al-

mindelig brugsbil kører ca. 16.000

km om året i gennemsnit.

FDA bemærker vedrørende den

foreslåede formulering af bereg-

ning af registreringsafgift for vete-

ranbiler, at formuleringen er uhel-

dig, da den tydeliggør, at Motor-

styrelsen ved afgiftsberegningen af

en veteranbil først skal foretage et

skøn af køretøjets afgiftspligtige

værdi, inden der foretages en be-

regning af registreringsafgiften, og

alene hvis en beregning efter de al-

mindelige afgiftsregler overstiger

loftet i § 10, stk. 4, vil afgiften

blive nedsat. FDA frygter, at dette

vil få Motorstyrelsen til at regne

baglæns og foretage en afgiftsbe-

regning på baggrund af 75 pct. af

køretøjets nypris i stedet for at be-

tragte grænsen på 75 pct. som et

loft over afgiften. FDA foreslår, at

stigningen i loftet fra 40 pct. til 75

pct. udgår af lovforslaget, da der

ikke er noget finansieringsbehov

ved afskaffelse af originalitetskra-

vet.

Der er ikke i lovforslaget lagt op til

ændringen af reglen om, at nypris-

begrænsningen alene gælder i de

tilfælde, hvor de almindelige regler

for registreringsafgift af brugte bi-

ler vil medføre en højere registre-

ringsafgift.

Side 81 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FDA foreslår, at de særlige regler

for import af veteranbiler fra ud-

landet, som tidligere er eksporteret

fra Danmark, da en køber ikke

nødvendigvis er vidende om dette,

medmindre den udenlandske sæl-

ger oplyser, at køretøjet tidligere

har været indregistreret i Dan-

mark. Det foreslås i stedet, at Mo-

torstyrelsen foretager et sædvan-

ligt, individuelt skøn over den af-

giftspligtige værdi.

Reglen om, at afgiften for en brugt

bil, hvor registreringsafgiften tidli-

gere er blevet godtgjort, bliver

fastsat til godtgørelsen, er netop

begrundet i, at reglerne ikke skal

tilskynde ”afgiftskarusseller” med

biler, der er næsten 35 år gamle.

FDA noterer sig, at muligheden

for afgiftsfri genopbygning af ve-

teranbiler efter en færdselsskade

ikke længere vil være mulig. FDA

bemærker, at sådanne afgiftsfri

genopbygninger af færdselsskader

på veteranbiler sker i et meget be-

skedent omfang, og at det forven-

telige merprovenu for staten ved

at fjerne denne mulighed må være

beskedent, mens de potentielle

skadevirkninger kan være meget

omfattende. FDA bemærker, at en

ændring af disse regler alene bør

ske med et rimeligt varsel for alle-

rede igangværende projekter.

Veteranbiler vil skulle overholde

det samme regler om færdselsska-

der, som andre biler. Eventuel for-

nyet afgift vil dog være meget lem-

pelig, da bilen fortsat vil være en

veteranbil.

FDM

FDM bemærker, at den politiske

aftale og lovforslaget på flere om-

råder er en god aftale for både bili-

sterne og klimaet, og at det er po-

sitivt, at der sikres gode og langsig-

tede rammer for bilafgifterne.

FDM er særligt tilfreds med, at af-

giftsniveauet på konventionelle bi-

ler i det store hele ikke stiger i den

Side 82 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nye afgiftsmodel, da mange dan-

skere i de kommende år stadig vil

have behov for konventionelle bi-

ler. FDM så dog gerne, at afgiftsni-

veauet blev sænket, da konventio-

nelle biler betaler langt mere i af-

gift end eksternaliteterne tilsiger.

FDM bemærker, at det er ærger-

ligt, at den nye afgiftsmodel stadig

grundlæggende bygger på en vær-

diafgift, og at afgiftsmodellen med

tiden, og i takt med, at nye biler

udleder stadig mindre CO

, vil

blive en ren værdibaseret afgift.

Det bemærkes, at forbindelsen

mellem eksternaliteten og afgiften

derved vil mindskes, og at en vær-

dibaseret afgift er en forsinkende

faktor, når ny og typisk dyrere tek-

nologi introduceres på et marked.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at en omlægning til en ren

teknisk baseret afgift vil være en

gennemgribende reform af afgifts-

systemet, der vil kunne indebære

store prisændringer for konkrete

typer af biler.

FDM bemærker, at det er beklage-

ligt, at der ikke længere vil være en

afgiftsmæssig begunstigelse af bi-

lers sikkerhed og sikkerhedsudstyr,

hvilket ikke er i tråd med Færdsels-

sikkerhedskommissionens anbefa-

linger.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at eksisterende tillæg og

fradrag afskaffes, hvilket bidrager

til en forenkling af systemet.

FDM bemærker vedrørende den

foreslåede overgangsperiode, at

denne har skabt en så usikker situ-

ation på bilmarkedet, at det har

været nødvendigt at råde bilkøbere

til at vente med at købe en ny lav-

eller nulemissionsbil. FDM er po-

sitive over for den foreslåede ud-

skydelse af indbetaling af registre-

ringsafgiften for marts måned til

den 15. november, som vil fjerne

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at det i samarbejde med

aftalekredsen er aftalt, at betalings-

fristen for registreringsafgift for

afgiftsperioden marts 2021, der er

den 15. april, udskydes til den 15.

november 2021.

Side 83 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en del af usikkerheden, men be-

mærker, at det ikke er en varig løs-

ning. FDM frygter derfor, at salget

af lav- og nulemissionsbiler fra

april måned igen vil blive svækket

og håber derfor, at der findes en

varig løsning.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

FDM bemærker, at det er glæde-

ligt, at man med lovforslaget af-

skaffer originalitetskravet for vete-

ranbiler, og at det hidtidige brænd-

stoftillæg i samme ombæring bort-

falder. FDM opfordrer dog til, at

det undersøges, om veteranbiler

kan undtages fra den generelle

stigning i vægtafgift, da denne stig-

ning er begrundet i et ønske om at

motivere bilejerne til at skifte til et

grønnere alternativ, hvilket ikke gi-

ver mening i forhold til veteranbi-

ler.

Der henvises til kommentaren til,

AutocamperGruppen hvoraf det

fremgår, at de foreslåede forhøjel-

ser af grøn ejer- og vægtafgift og

udligningsafgiften gælder for alle

typer køretøjer.

Foreningen for mindre

leasingselskaber (FML)

FML bemærker, at lovforslagets

bestemmelser om ikrafttræden for

og virkning tilbage til d. 18. de-

cember 2020 vil skabe alvorlige

problemer for autobranchen og

leasingselskaberne. Dette skyldes,

at reglernes virkning fra og med d.

18. dec. 2021 indebærer, at bilkø-

bere, leasingtagere m.v. forbruger-

retligt har krav på at vide i forbin-

delse med indgåelse af kontrakt i

perioden 18 dec. 2020 til 1 juni

2021, hvor meget de skal betale.

Uden de nødvendige beregnings-

værktøjer, oplysninger osv. efterla-

des både branchen og forbrugere i

en alt for lang periode i usikkerhed

om bilens endelig pris, herunder

endelig størrelse på leasingydelse,

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd, hvor det

fremgår, at de foreslåede ændrin-

ger først kan systemunderstøttes

den 1. juni 2021, hvor lovforslaget

træder i kraft.

Side 84 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

samt endelig størrelse på afgifterne

efter brændstofforbrugsafgiftslo-

ven.

FML bemærker, at det i forbin-

delse med handlen med og finan-

sieringen af brugte biler, i særde-

leshed brugte importerede biler,

sjældent er sådan, at det er muligt

at fremskaffe et gyldigt CoC doku-

ment. Oplysningerne fremgår hel-

ler ikke med sikkerhed af DMR.

Det bemærkes, at mange af disse

køretøjer derfor vil risikere at blive

omfattet af den tertiære regel om

beregning af CO

-udledning ud fra

brændstofforbrugsafgiftsloven og

at dette ikke er hensigtsmæssigt og

ofte vil give forkerte resultater.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbranche Råd, hvoraf det

fremgår, at udgangspunktet er, at

forhandleren har pligt til at ind-

hente CoC-dokumentet for at få

oplysninger om udledningen af

pr. km, men at der findes en

alternative omregningsmetode ef-

ter vægt.

FML bemærker, at lovforslaget

ikke specifikt beskriver, at man må

omregne l/100 til CO

, men at

man skal benytte brændstoffor-

brugsafgiftsloven §3 stk. 2, og stk.

9, i de tilfælde hvor der ikke er et

-udslip målt på køretøjet. Det

bemærkes, at dette umiddelbart

kan tolkes på 2 måder. Enten ved

at køretøjet faktuelt har en måling

(men at CoC dokumentet ikke kan

fremskaffes, eller at bilen er synet

uden et CO

-udslip), eller at køre-

tøjet er så gammelt, at der heller

ikke foreligger en faktuel måling

ud fra NEDC målemetoden. Det

bemærkes, at brændstofforbrugsaf-

giftlovens §3 stk. 2, og stk. 9, ikke

er en brugbar løsning og der angi-

ves et eksempel herpå. Det be-

mærkes, at det vil være en bedre

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbranche Råd, hvoraf det

fremgår, at udgangspunktet er, at

forhandleren har pligt til at ind-

hente CoC-dokumentet for at få

oplysninger om udledningen af

pr. km, men at der findes en

alternative omregningsmetode ef-

ter vægt.

Side 85 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

løsning, at der enten skabes hjem-

mel til at omregne de forbrugstal,

som er oplyst i DMR, og så om-

regne dette tal til et CO

tal efter

en beregning, der godkendes af

Motorstyrelsen, eller sikre at CO

tallet altid fremgår af DMR. Det

bemærkes dog, at sidstnævnte løs-

ning vil efterlade et problem med

den del af de brugte biler, der ikke

oprindeligt har været registreret i

DMR.

FML bemærker, at den i forslaget

angivne grænse på 50 g CO

problematisk, da den åbner for

spekulation og misbrug af reglerne

og at det er langt mere hensigts-

mæssigt at lave en gradueret skala i

intervallet 1-50 g. Derved undgås -

som der allerede ses eksempler på

–

at visse biler konsekvent angives

til 49 gram CO

pr. kilometer.

Der henvises til kommentaren til

De Danske Bilimportører, hvor

det fremgår, at der med den fore-

slåede omlægning differentieres

-tillægget med tre trin, så de

mest CO

-udledende biler betaler

mest pr. udledt g CO

FML foreslår, at det præciseres i

reglerne, at beskatningsgrundlaget

skal være lig med bilens markeds-

pris, der fastlægges for såvel fa-

briksnye biler som for brugte biler

for 12 mdr. ad gangen. Det kan i

dag lade sig gøre at foretage en di-

gital registrering og scanning af

oplyste handelspriser på den på-

gældende biltype i DMR, og så

sammenholde denne oplysning

med brugernes beskatningsgrund-

lag. Derved undgås de markante

forskelle, der ses i dag mellem bi-

lernes reelle pris og så det samtidig

oplyste (lavere) beskatningsgrund-

lag.

Det er ikke et krav, at der indbe-

rettes en standardpris for alle køre-

tøjer, og det er importørerne selv,

der fastsætter sådanne standardpri-

ser. Der er derfor køretøjer, hvor

der enten ikke findes en standard-

pris, eller hvor denne ikke kan læg-

ges til grund for beskatningen. Af

disse grunde er den foreslåede al-

ternative model ikke anvendelig

uden væsentlige ændringer af sy-

stemet med standardpriser.

Side 86 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR

–

Danske Reviso-

rer (FSR)

FSR mener ikke, at det er hensigts-

mæssigt, at lovforslaget først sen-

des i høring efter det er fremsat, da

det kan forringe kvaliteten af ar-

bejdet når eventuelle tilpasninger,

som høringsfasen måtte give an-

ledning til, først kan indarbejdes

senere i lovprocessen.

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår, at ændringerne i registre-

ringsafgiften får virkning fra frem-

sættelsen, da der ellers er en risiko

for, at bilsalget i Danmark reelt vil

blive sat i stå.

Derudover er det efter FSRs op-

fattelse altid uhensigtsmæssigt, at

ændringer af lovgivning og afgifts-

beregninger har virkning med til-

bagevirkende kraft fx fra lovforsla-

gets fremsættelse. Det skyldes, at

virksomhederne derved ikke har

sikkerhed for, hvordan afgifter skal

beregnes. Dette giver virksomhe-

derne en forringet mulighed for at

foretage økonomisk rationelle di-

spositioner og vil ofte medføre, at

virksomheder skal skønne efter

hvilken metode, afgifter skal be-

regnes. Det giver risiko for efter-

følgende afgiftsopkrævninger.

Der henvises til bemærkningen

ovenfor.

FSR medgiver, at registreringsaf-

giften er yderst kompleks og støt-

ter derfor op om en forenkling af

reglerne. Derfor finder FSR det

heller ikke hensigtsmæssigt, at der

samtidig indføres et yderligere

knæk og en yderligere procentsats

ved beregningen af registreringsaf-

giften, da dette bidrager til lovens

og afgiftsberegningens kompleksi-

tet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd, hvor det

fremgår, at omlægningen af regi-

streringsafgiften samlet set inde-

bærer en forenkling af afgiftssyste-

met, da flere eksisterende tillæg og

fradrag afskaffes, samtidig med at

der indføres ét nyt tillæg.

Side 87 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR bemærker, at lovforslaget be-

tyder, at reglerne om afgiftsberigti-

gelse af veteranbiler forenkles og

at originalitetskravet og tillægget

for veteranbilers brændstofforbrug

bortfalder. Dette støtter FSR op

om. Set i lyset af, at veteranbiler

ofte bliver anvendt i mindre om-

fang end veteranmotorcykler fin-

der FSR det dog ikke hensigts-

mæssigt, at Skatteministeriet med

lovforslaget lægger op til, at vete-

ranbiler skal beskattes med 75 pct.

af nyprisen frem for de hidtidige

40 pct., som fortsat er gældende

for motorcykler. FSR beder i den

forbindelse Skatteministeriet ud-

dybe sin begrundelse for denne

forskel.

Registreringsafgiften for veteranbi-

ler skal ses i sammenhæng med af-

skaffelse af originalitetskravet,

hvormed alle køretøjer over 35 år

betragtes som veteranbiler. Dette

vil indebære en afgiftsmæssig lem-

pelse for flere køretøjer, som del-

vist opvejes af, at registreringsaf-

giften hæves fra 40 pct. til 75 pct.

KPMG

KPMG bemærker, at der i DMR

kun anvendes én måling for for-

brug i km/l og Wh/km, elektrisk

rækkevidde og CO

-udledning

samt det afgiftsmæssige forbrug.

For køretøjer, hvor der findes en

NEDC2-værdi, fremgår forbrug i

km/l og Wh/km, elektrisk række-

vidde og CO

-udledning efter

WLTP således ikke. Det bemær-

kes, at dette gør sig gældende for

hovedparten af alle nye køretøjer

registreret i perioden fra 2017-

2020. Det bemærkes, at der på bi-

lers CoC-dokument fremgår for-

brug i km/l og Wh/km, elektrisk

rækkevidde og CO

-udledning ef-

ter WLTP for alle køretøjer, hvor

der foreligger en WLTP-måling.

KPMG spørger til, hvordan Skat-

teministeriet vil sikre, at bilbran-

chen hurtigst muligt får let adgang

Oplysninger omkring bilers for-

brug og CO

-udledning for køre-

tøjer, der allerede er registreret i

Danmark, er i relation til beregnin-

gen af registreringsafgiften kun re-

levante for biler, der er afgiftsfrie,

på forholdsmæssig afgift, eller som

skal eksporteres. De oplysninger,

der skal anvendes ved beregningen

af registreringsafgiften efter de fo-

reslåede regler, fremgår af den på-

gældende bils CoC-dokument.

Side 88 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

til relevante oplysninger omkring

bilers forbrug og CO

-udledning

for køretøjer, der allerede er regi-

streret i Danmark.

KPMG spørger endvidere til,

hvilke værdier en sælger skal be-

nytte sig af ved beregning af regi-

streringsafgift og ejerafgift, hvis

forbrug og CO

-udledning på et

tidligere registreret køretøj oplyses

efter NEDC2 i DMR, og en

WLTP-værdi ikke er tilgængelig.

NEDC2 findes kun for biler, der

er målt efter WLTP-metoden, og

oplysningerne vil derfor fremgå af

bilens CoC-dokument, og det er

disse oplysninger, der vil skulle an-

vendes.

KPMG bemærker, at det er fore-

slået, at for person- og varebiler,

hvor der ikke er målt efter WLTP-

eller NEDC-målemetoderne, at

man skal anvende beregningsme-

toden i brændstofforbrugsafgifts-

lovens § 3, stk. 2-10, og for ben-

zinbiler gange forbruget med 29

og for dieselbiler med 32, for at

konvertere det til CO

. KPMG

spørger til, hvordan Skatteministe-

riet har fundet frem til disse fakto-

rer, og om Skatteministeriet er op-

mærksom på, at for en standard-

benzinpersonbil med mindst euro-

norm 6 og en egenvægt på 1.400

kg bliver CO

-udledningen med

denne beregningsmetode sat til

290 g.

For benzinbiler ganges forbruget

med 29 og for dieselbiler med 32.

Det skyldes, at beregningen er

sammensat af 2 beregninger. For-

brænding af en liter benzin giver

ca. 2,4 kg CO

og forbrænding af

en liter diesel ca. 2,65 kg. Samtidigt

skal der korrigeres for, at grundla-

get fremadrettet bygger på CO

udledninger, der målt efter den ny-

ere WLTP målemetode, som i gen-

nemsnit medfører 21 pct. større

udledning.

KPMG spørger også til, om Skat-

teministeriet er opmærksom på, at

beregningsmetoden i brændstof-

forbrugsafgiftslovens § 3, stk. 5 og

6, indebærer, at biler, der drives af

el i kombination med benzin eller

diesel, skal have beregnet deres

Der henvises til kommentaren til

De Danske Bilimportører, hvor

det fremgår, at omlægningen har

til hensigt at fremskynde udbredel-

sen af nul- og lavemissionsbiler.

Side 89 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

brændstofforbrug og herefter

-udledning på samme måde

som benzin- og dieselbiler og

heraf i alle tilfælde ikke vil være

omfattet af definitionen for lave-

missionsbiler.

Som supplement anses hybridtek-

nologi som værende en overgangs-

teknologi.

KPMG bemærker, at kassevogne

typisk bruges til varetransport i er-

hvervslivet og derfor har været be-

gunstiget med en lav registrerings-

afgift på 30 pct. og maks. 56.800

kr. for varebiler med en tilladt to-

talvægt på over 3 tons. Det be-

mærkes, at med forslaget fjernes

den lave afgift på varebiler, der ty-

pisk bruges i erhvervslivet til gods-

transport, og at dette sker på et

tidspunkt, hvor antallet af registre-

rede varebiler er faldet. KPMG

spørger til, hvad der ligger til

grund for beslutningen om at

hæve afgiften på kassevogne fra 30

pct. til 50 pct.

Registreringsafgiften på varebiler

vil med forslaget fortsat være lav,

netop af hensyn til erhvervet. Af-

giften på større varebiler såsom

kassevogne foreslås at hæves fra

30 pct. til 50 pct. Dog foreslås det

også at hæve skalaknækket fra

38.200 kr. til 75.000 kr. (2021-ni-

veau). Derudover foreslås det at

indføre et CO

-tillæg og bundfra-

drag. Desuden nedsættes den mak-

simale afgift for store varebiler

over 3 tons fra 56.800 kr. til

47.000 kr.

KPMG bemærker endvidere, at

det foreslås at ændre den såkaldte

maksafgift fra 56.800 kr. til 47.000

kr., men at det ikke fremgår posi-

tivt, hvor i beregningen denne

maksafgift skal gælde fremadrettet.

Det bemærkes, at varebiler omfat-

tet af maksafgift tidligere ikke har

været påvirket af brændstoffor-

brugsfradrag/tillæg. KPMG spør-

ger til, hvor maksafgiften slår igen-

nem, når alle varebiler skal ses ens.

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI, hvoraf det

fremgår, at hensigten med lov-

forslaget vil blive præciseret med

et ændringsforslag.

KPMG bemærker, at det har stor

afgiftsmæssig betydning, om et kø-

Der henvises til kommentaren til

De Danske Bilimportører, hvor

det fremgår, at definitionen for,

Side 90 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

retøj klassificeres som et lavemissi-

onskøretøj eller ej. Hvis grænsen

sættes under 50 g CO

pr. km, så

kan danske bilforhandlere og bil-

købere de facto blive fanget af en

større afgiftsmæssig efterbetaling,

hvis de fejlagtigt importerer et de-

finitionsmæssigt lav-emissionskø-

retøj fra andre EU-lande med en

udledning på netop 50 g CO

pr.

km. KPMG spørger til, om Skatte-

ministeriet ikke finder det mest

hensigtsmæssigt at lægge sig op ad

den tolkning, at et køretøj er et la-

vemissionskøretøj, hvis udlednin-

gen er højst 50 g CO

pr. km, som

EU-Kommissionen har defineret

det, og som de europæiske bilfa-

brikanter vil læne sig op ad i pro-

duktionen. Hvis Skatteministeriet

har en anden opfattelse, spørges

der til, hvad baggrunden er herfor.

KPMG bemærker, at de er op-

mærksomme på, at Skatteministe-

riet formentlig har udledt grænsen

på under 50 g CO

fra Kommissi-

onen for grøn omstilling af per-

sonbiler

–

delrapport 1, men me-

ner dog, at der er tale om en fejl-

fortolkning af direktivet, og defini-

tionen retteligt inkluderer 50 g.

hvilke biler, der omfattes af indfas-

ning og yderligere bundfradrag,

med lovforslaget bliver målrettet

bilernes CO

-udledning. Til dette

er der behov for at sætte et skel

for, hvornår en bil kan betegnes

som nul- hhv. lavemissionsbil.

Disse definitioner følger med lov-

forslaget de samme definitioner,

som Bilkommissionen har benyttet

og som følger EU’s ”Clean Ve-

hicles Directive”.

Ifølge artikel 5 i Europa Parlamen-

tets og Rådets forordning (EU)

2019/631 af 17. april 2019 om

fastsættelse af præstationsnormer

for nye personbilers og nye lette

erhvervskøretøjers CO

- emissio-

ner og om ophævelse af forord-

ning (EF) nr. 443/2009 og (EU)

nr. 510/2011 gives der superkre-

ditter til bilfabrikanterne ved salg

af personbiler som udleder under

50 g CO

pr. km.

Det er derfor valgt at anvende

denne definition i forbindelse med

omlægningen af bilafgifterne til at

afgrænse de grønne biler, som om-

fattes af de lempelige regler.

KPMG bemærker, at der med for-

slaget kun gives batterifradrag til

nul- og lavemissionsbiler. For en

pluginhybrid med en udledning på

f.eks. 51 g CO

/km bortfalder så-

ledes både batterifradrag, indfas-

ning og bundfradrag, da en sådan

ikke defineres som en lavemissi-

onsbil. I praksis må det forventes,

at disse biler udkonkurreres af bi-

Hvorvidt sådanne biler efter endt

leasing er salgbare i Danmark af-

hænger først og fremmest af han-

delsprisen på tilsvarende brugte bi-

ler i Danmark, som har betalt fuld

registreringsafgift. Handelspriserne

på disse biler vil i et vist omfang

også afspejle nyprisen på tilsva-

rende biler, og det kan derfor ikke

Side 91 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ler, der kategoriseres som lavemis-

sionsbiler. Men der kan i Danmark

være allerede registrerede plugin-

hybrider på forholdsmæssig regi-

streringsafgift med en udledning

på lidt over 50 g CO

/km, som

bliver ramt hårdt ved efterføl-

gende indregistreringer i Danmark.

Disse ellers miljømæssigt gode bi-

ler vil de facto ikke kunne sælges i

Danmark, hvorfor de vil blive ek-

sporteret ud af landet. KPMG

spørger til, om Skatteministeriet er

opmærksom på disse køretøjer.

på forhånd afvises, at der også ef-

ter omlægningen vil være et mar-

ked for disse biler i Danmark.

KPMG anfører, at der frem mod

2025 indføres en markant for-

øgelse af miljøtillægget, så miljøtil-

lægget beregnes efter ejerafgiften

multipliceret med 7 mod i dag 1,5.

Da den grønne ejerafgift samtidig

forøges med 37 pct. frem mod

2026, betyder det, at miljøtillægget

ved beregning af fri bil i 2026 ud-

gør ca. 640 pct. af det aktuelle ni-

veau.

KPMG spørger, om der i prove-

nuberegningerne er taget højde

for, at stigningen i beskatning af

biler med værdi over 600.000 kr.

kan tilskynde ansatte med fri bil til

i stedet at vælge ældre, brugte bi-

ler, der kan have negativ effekt på

både provenu og miljø.

Der er i provenuberegningerne ta-

get højde for, at stramningen af

værdielementet for biler over

600.000 kr. medfører incitamenter

til at vælge biler med et lavere af-

giftsindhold. Der er ikke eksplicit

taget stilling til, om det er i form af

en billigere ny bil eller en brugt bil.

Generelt gælder, at en stramning

af bilafgifter eller beskatning isole-

ret set har en positiv virkning på

miljø og klima.

Side 92 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

KPMG spørger vedrørende den

foreslåede overgangsordning til,

om der er særlige krav til doku-

mentation for, at der er indgået en

juridisk aftale, eller er formatet ir-

relevant, hvis der i juridisk for-

stand er tale om en bindende af-

tale.

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen og DI, hvor det frem-

går, at det afgørende er, om der af-

taleretligt er indgået en bindende

aftale og ikke præcis hvordan det

bliver dokumenteret.

Der spørges endvidere til, hvad en

forhandler skal gøre, hvis der er

indgået en bindende aftale med en

slutbruger senest den 17. decem-

ber 2020 på et køretøj, hvor køre-

tøjet kan afgiftsberigtiges efter reg-

ler gældende den 17. december

2020, og forbruget er oplyst efter

NEDC2, hvis der ved registrering

i første halvår af 2021 ikke længere

findes en simuleret NEDC2 for

det pågældende køretøj.

For så vidt angår overgangsord-

ningen henvises der til kommenta-

ren til Autobranchen Danmark,

hvor det fremgår, at brændstof-

normen er en del af overgangsbe-

stemmelsen.

KPMG spørger også til, hvilket

forbrug der skal lægges til grund

for beregning af ejerafgiften

–

for-

brug i km/l efter NEDC2 multi-

pliceret med 1,1 eller forbrug i

km/l efter WLTP multipliceret

med 1,21, hvis en bil er omfattet af

overgangsordningen og registreres

med et afgiftsmæssigt forbrug ef-

ter NEDC2 og registreres i første

halvår af 2021.

For så vidt angår overgangsord-

ningen henvises der til kommenta-

ren til Autobranchen Danmark,

hvor det fremgår, at brændstof-

normen er en del af overgangsbe-

stemmelsen.

KPMG beder Skatteministeriet be-

kræfte, at en slutbruger (f.eks. lea-

singselskab/udlejningsselskab), der

har indgået en bindende købsaftale

med en forhandler senest den 17.

december 2020 og har gjort dette

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark.

Side 93 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

på baggrund af en indgået leasing-

aftale, er omfattet af muligheden

for overgangsordning, hvis anmel-

delse til registrering af det pågæl-

dende køretøj sker/er sket i perio-

den fra og med den 18. december

2020 til og med den 1. juli 2021.

KPMG bemærker, at der blev regi-

streret 31.111 varebiler i 2020,

hvilket svarer til ca. 14 pct. af det

totale antal nyregistreringer. Heraf

var 23.841 varebiler erhvervsleaset,

svarende til ca. 77 pct, og de er alle

omfattet af kravet om genbereg-

ning af den afgiftspligtige værdi

jævnfør registreringsafgiftslovens §

9 a. Det bemærkes, at det ingen af-

giftsmæssig konsekvens har at

genberegne varebiler jævnfør regi-

streringsafgiftslovens § 9 a, hvis

varebiler over 3 tons totalvægt

rammer den maksimale afgift på

56.800 kr. Det bemærkes, at det er

klart, at hvis et køretøj er indregi-

streret til en maksimal afgift, så

kan registreringsafgiften ikke stige.

I flere tilfælde vil kravet om gen-

beregning betyde, at afgiften bliver

lavere efter genberegning, hvilket

næppe kan være ønsket. Der hen-

vises til en undersøgelse fra 2017,

som viste, at statens provenu fra

genberegning af varebiler var gan-

ske få millioner, der langt fra står

mål med de administrative byrder

hos myndighederne, herunder Mo-

torstyrelsen, og bilbranchen. Kra-

vet om genberegning af varebiler

virker derfor uforståeligt og upro-

portionalt, hvorfor dette krav om

genberegning efter registreringsaf-

Der henvises til kommentaren til

Bilbranchen

–

DI vedr. genbereg-

ning af varebiler.

Side 94 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

giftslovens § 9 a bør udgå og be-

grænses til kun at gælde for per-

sonbiler.

KPMG spørger til, hvor stor den

samfundsmæssige gevinst eller det

samfundsmæssige tab er ved gen-

beregning af varebiler, når de ad-

ministrative byrder i bilbranchen

medregnes. Der spørges endvidere

til, om Skatteministeriet kan oplyse

begrundelsen for, at varebiler også

med forslaget fortsat skal genbe-

regnes jævnfør registreringsafgifts-

lovens § 9 a.

De samfundsøkonomiske omkost-

ninger ved genberegning er ikke

opgjort isoleret for varebiler.

Der henvises desuden til kommen-

taren til Bilbranchen

–

DI vedr.

genberegning af varebiler.

Køretøjsbygger og Auto-

skade Branchen i Dan-

mark (SKAD)

SKAD bemærker, at der i lov-

forslaget henvises til Rådets direk-

tiv 2007/46/EF flere gange. Det

er SKADs opfattelse, at direktivet

blev erstattet af direktiv 2018/858

1. september 2019.

Det kan bekræftes, at Europa-Par-

lamentets og Rådets forordning

(EU) 2018/858 af 30. maj 2018

ophæver Rådets direktiv

2007/46/EF. Der vil blive udar-

bejdet ændringsforslag herom.

SKAD bemærker, at man straffer

motorcyklister unødigt hårdt ved

at pålægge benzindrevne motor-

cykler en ekstra afgift. Det bemær-

kes endvidere, at der på nuvæ-

rende tidspunkt og også nogle år

frem, vil være et meget begrænset

udbud af eldrevne motorcykler.

Miljøgevinsten ved afgiften er der-

for efter SKADs vurdering yderst

begrænset.

Benzindrevne motorcykler bliver

ikke pålagt en ekstra afgift med

lovforslaget. Med aftalen om

Grøn

omstilling af vejtransport

er der aftalt

en omlægning af registreringsafgif-

ten for motorcykler, der i høj grad

følger omlægningen for personbi-

ler. Det vurderes, at omlægningen

indebærer, at registreringsafgiften

for motorcykler er omtrent uæn-

dret. Desuden indebærer en lem-

peligere indfasning i afgiften for

eldrevne motorcykler end hidtil.

SKAD hilser ændringerne vedrø-

rende veterankøretøjer velkom-

men, men er bekymret over, at det

Biler og motorcykler, der registre-

res som brugte her i landet, skal

Side 95 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

er ejerens ansvar at kunne bevise

den stand, som køretøjet har ved

import. SKAD bemærker, at det

kan være svært at dokumentere

stand og udseende. Det skyldes, at

det ikke har været muligt at kon-

vertere data ved overflytning fra

det Centrale Register for Motorkø-

retøjer til det Digitale Motor Regi-

ster, og at Skattestyrelsen har de-

strueret en del dokumentation

igennem årene. SKAD bemærker,

at DMR indeholder mange fejl og

mangler og ikke indeholder de

softwaremæssige forudsætninger

for at gemme relevante oplysnin-

ger.

inden registrering gennemgå et re-

gistreringssyn. Ved registreringssy-

net noteres køretøjets stand, og

disse data bliver ikke slettet.

SKAD bemærker, at de gældende

regler for veterankøretøjer vedrø-

rende identitetstab og betaling af

ny registreringsafgift i forbindelse

med reparation, ombygning m.v.

er bestemmelser, der på ingen

måde bidrager til retssikkerheden,

da det er op til den enkelte skatte-

medarbejders holdning, kompe-

tence og mening, om der er sket et

identitetstab. Det er efter SKADs

holdning uholdbart, at lovteksten

giver anledning til en så vid for-

tolkning. SKAD anser også reg-

lerne for problematiske i forhold

til konkurrence- og EU-reglerne,

idet det fremgår, at dele skal købes

hos et automobilforhandler- eller

værksted.

En del af lovforslaget går netop ud

på at ophæve det særlige originali-

tetskrav til veteranbiler. Disse biler

vil fremadrettet være omfattet af

de generelle regler om identitets-

tab, ligesom andre biler i Dan-

mark.

SKAD henviser til et brev afsendt

af forhenværende skatteminister

Peter Christensen, hvor det er

meddelt, at ombygning med ikke-

Reglerne om identitetstab gælder

for alle afgiftsberigtigede køretøjer.

Reglerne medfører, at der inden

for visse rammer skal foretages en

Side 96 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tilsvarende dele, kan fritages for

afgift, såfremt ombygningen fore-

går som løbende vedligeholdelse

og bemærker, at der på trods af

dette brev fortsat er væsentlige

forskelle i, hvordan myndighe-

derne og enkeltpersoner hos myn-

dighederne fortolker og anvender

deres individuelle opfattelse af be-

grebet identitetstab.

konkret vurdering af, om køretøjet

har mistet sin afgiftsmæssige iden-

titet med fornyet afgiftsbetaling til

følge. Der er omfattende praksis

på området, som Skatteforvaltnin-

gen følger.

SKAD opfordrer Skatteministeriet

til at løsne grebet om en hobby,

som ombygning af motorcykler og

biler er. SKAD bemærker, at en

ændring af reglerne vedrørende

identitetstab ikke vil have den

store indflydelse på provenuet og

vil spare en del ressourcer i form

af administrative lempelser hos

Motorstyrelsen og øvrige myndig-

heder.

Hobbybetonede ændringer i et kø-

retøjs fremtræden, som foregår

som løbende vedligeholdelse, vur-

deres som udgangspunkt ikke at

være i en kategori, der udløser for-

nyet betaling af registreringsafgift.

Landbrug og Fødevarer

(LF)

LF er enige i, at der er et behov

for grøn omstilling af vejtranspor-

ten, men kan ikke bakke op om fi-

nansieringen. LF er kritiske over

for en øget beskatning af den

tunge transport og mener ikke, at

det er rimeligt, at den tunge trans-

port skal betale for omstillingen af

personbilerne, da produktionsar-

bejdspladserne herved kommer til

at betale for omstillingen af per-

sonbiler.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd, hvor det

fremgår, at aftalen er delvis finan-

sieret inden for bilområdet og del-

vist af det grønne råderum.

LF bemærker, at der med lov-

forslaget foreslås en forhøjelse af

udligningsafgiften med 20,7 pct. i

2021 svarende til en årlig indekse-

Der er i lovforslaget forudsat en

gennemsnitlig årlig prisstigning på

1,9 pct., da dette er det seneste

skøn baseret på Finansministeriets

Side 97 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ring på 1,9 pct., og at det virker til-

fældigt, når udligningsafgiften tidli-

gere er blevet indekseret på bag-

grund af udviklingen i nettoprisin-

dekset, ligesom øvrige energiafgif-

ter indekseres med 1,8 pct. årligt.

LF beder Skatteministeriet oplyse

begrundelsen for en højere indek-

sering.

seneste mellemfristede fremskriv-

ning fra august 2020.

Det bemærkes, at energiafgifterne

siden 2015 indekseres årligt med

den faktiske udvikling i nettopris-

indekset, hvorved den konkrete re-

guleringsprocent varierer fra år til

år og ikke nødvendigvis udgør 1,8

pct.

Motorcykel Forhandler

Foreningen (MFF)

MFF undrer sig over, at elmotor-

cykler ikke har samme batterifra-

drag som elbiler.

Batterikapaciteten for biler bereg-

nes på baggrund af oplysninger

om rækkevidde i km og forbruget

af Wh/km, som opgøres i forbin-

delse med typegodkendelsen i EU

og dermed fremgår af CoC-doku-

mentet. Det er ved import af

brugte biler ikke umiddelbart mu-

ligt i forbindelse med toldsyn at af-

gøre batterikapaciteten konkret

ved inspektion.

Da der ikke er de samme krav i

forbindelse med typegodkendelsen

af motorcykler i EU, er der ikke

denne dokumentation for række-

vidde og Wh/km og derfor får el-

motorcykler ikke fradrag for batte-

rikapaciteten.

MFF undrer sig over, at der under

administrative konsekvenser for

erhvervslivet står ”ingen”. MFF

fremhæver, at der er ikke ubetyde-

lige omkostninger ved den måde,

overgangsperioden skal admini-

streres på. Her fremhæves særligt

problematikken om udligning af

forskellen på ny og gammel afgift,

hvor virksomhederne både skal

stille økonomi og administrative

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor det

fremgår at ændringerne i registre-

ringsafgiften får virkning fra frem-

sættelsen af lovforslaget. Dette

skyldes, at der ellers er en risiko

for, at bilsalget i Danmark reelt vil

blive sat i stå frem til lovens ikraft-

Side 98 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ressourcer til rådighed for at holde

styr på det enkelte motorkøretøj.

træden, eller at der risikeres ham-

string af køretøjer, der efter de nye

regler vil stige i pris.

Derudover bemærker MFF, at mo-

torcykelbranchen vil rammes eks-

tra hårdt, da den største del af om-

sætningen sker i marts til juli må-

ned, der falder sammen med over-

gangsordningen og den manglende

IT-opdatering i DMR. MFF frem-

hæver, at motorcykler er et simpelt

område, som vil kunne blive fær-

dig implementeret i DMR før det

komplekse system for biler.

Med de foreslåede ændringer i re-

gistreringsafgiften for motorcykler

vurderes afgiftsniveauet i gennem-

snit at være omtrent uændret,

hvorfor de likviditetsmæssige ud-

fordringer, der kan være for for-

handlere af motorcykler, vurderes

at være begrænsede.

Der henvises desuden til kommen-

taren til Autobranchen Danmark,

hvor det fremgår, at det i samar-

bejde med aftalekredsen er aftalt,

at betalingsfristen for registrerings-

afgift for afgiftsperioden marts

2021, der er den 15. april, udsky-

des til den 15. november 2021.

Det vil styrke likviditeten med ca.

1�½ mia. kr. i bilbranchen.

MFF bemærker, at der i forslaget

mangler en mulighed for, at et kø-

retøj, der er ansvarsforsikret, kan

genopbygges på samme vilkår som

ved en skadesforsikring.

Det kan bekræftes, at reglerne om

hvilke betingelser, der skal være

opfyldt, for at der foretages en af-

giftsfri genopbygning af et færd-

selsskadet køretøj, alene finder an-

vendelse for skader, hvor skaden

er dækket af en forsikring. Skaden

kan også være dækket af en skade-

volders ansvarsforsikring.

MFF bemærker, at der bør pålæg-

ges et fast minimumshonorar til

reparatører, som udarbejder doku-

mentation til forsikringsselskaber,

Betalinger vedrørende ydelser, der

sker mellem private aktører, er

ikke et afgiftsteknisk spørgsmål.

Side 99 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

når der er tale om totalskadede kø-

retøjer.

Motorhistorisk Samråd

(MHS)

MHS finder det glædeligt, at rege-

ringen og aftalekredsen med det

fremsatte lovforslag ønsker en for-

enkling af veteranbestemmelsen

i registreringsafgiftsloven. MHS

noterer også, at lovgivningen ge-

nerelt forenkles til glæde for bor-

gerne og til gavn for skatteforvalt-

ningen.

MHS ser dog med undren på, at

veterankøretøjer desværre

flere steder i dette lovforslag side-

stilles med almindelige hverdags-

køretøjer. Veterankøretøjer er i

MHSs optik ikke transportmidler.

De tilgodeses i lovgivningen al-

mindeligvis ud fra brugsværdien.

Denne brugsværdi er fastsat med

baggrund i de gennemsnitlige år-

lige kørte kilometer i forhold til et

dagligt transportmiddel. MHS hå-

ber, at der vil kunne findes en for-

ståelse for, at denne rullende kul-

turarv er en del af vores fælles kul-

turhistorie, der vedligeholdes af

frivillige kræfter og uden offentlige

tilskud.

En del af lovforslaget går netop ud

på at ophæve det særlige originali-

tetskrav til veteranbiler. Disse biler

vil fremadrettet kun skulle afgifts-

berigtige på ny, når fritagelse efter

de almindelige identitetsregler ikke

er opfyldt. Dette udgør en lem-

pelse sammenholdt med det hidtil

gældende originalitetskrav.

MHS bemærker, at et køretøjs kul-

turhistoriske værdi beror på væ-

sentligt mere end blot, hvordan

det så ud, da det rullede af samle-

båndet. Et krav om fabriksorigina-

litet kan således være ødelæggende

for et velbevaret køretøj, som

netop udmærker sig ved sine tids-

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Side 100 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

typiske tilpasninger. Det bemær-

kes, at det derfor er glædeligt at få

fastslået, at originalitet ikke er af-

gørende for køretøjets veteransta-

tus.

MHS bemærker, at forenklingen af

registreringsafgiftslovens veteran-

bestemmelse er et vigtigt skridt

mod en løsning af disse regelkon-

flikter, men bemærker, at det sta-

dig står tilbage med spørgsmål.

Der spørges til, hvornår et indregi-

streret veterankøretøj mister sin

afgiftsmæssige identitet og dermed

skal afgiftsberigtiges på ny og hvil-

ken model, der skal tages udgangs-

punkt i ved afgiftsfastsættelsen for

et ombygget veterankøretøj, som

enten har tabt sin hidtidige afgifts-

mæssige identitet eller skal indregi-

streres for første gang efter impor-

ten.

Veteranbiler vil fremadrettet kun

skulle afgiftsberigtige på ny, når

fritagelse efter de almindelige iden-

titetsregler ikke er opfyldt. Dette

kan fx være tilfældet, hvis chassiset

skiftes ud med et nyt. Afgiftsberig-

tigelsen vil dog være meget lempe-

lig, da bilen fortsat vil være en ve-

teranbil.

MHS opfordrer til, at der iværk-

sættes et afklaringsarbejde for at

tydeliggøre retstilstanden. For at

den foreslåede forenkling af vete-

ranbestemmelsen også skal få den

ønskede effekt i praksis, bør

spørgsmålet om veteranafgifts-

mæssigt identitetstab afgøres ud

fra klare og objektive kriterier un-

der hensyntagen til, hvilke oplys-

ninger der registreres, i- og frem-

går af det Digitale Motorregister

(DMR).

Veteranbiler vil fremadrettet kun

skulle afgiftsberigtige på ny, når

fritagelse efter de almindelige iden-

titetsregler ikke er opfyldt. Dette

rummer ikke nær samme grad af

usikkerhed, som det hidtil gæl-

dende originalitetskrav.

Det bemærkes, at det fremhæves i

lovforslaget, at tab af afgiftsmæssig

Der er ikke planer om at ændre de

almindelige identitetsregler.

Side 101 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

identitet kan ske hvis motoreffek-

ten øges med mere end 20 pct.

MHS finder det vigtigt, at også an-

dre betingelse for et identitetstab

fremgår klart og konkret, samt at

forudsætningerne for identitetstab

forbliver væsentlige konstruktive

ændringer ved køretøjet. I den for-

bindelse henvises der til kriterierne

anført i afsnit K.01 og K.02 i bilag

1 til bekendtgørelse nr. 483 af 26.

april 2019, så der er naturligt sam-

menhæng mellem den lovgivning,

køretøjerne er underlagt på tværs

af myndighedsområder.

MHS ser generelt positivt på den

foreslåede registreringsafgiftsstruk-

tur for veterankøretøjer, hvorved

det hidtidige brændstoftillæg bort-

falder, og køretøjerne friholdes for

det foreslåede CO

-tillæg.

Det påpeges dog, at den foreslåede

forhøjelse af afgiftsloftet for vete-

rankøretøjer (afgiften beregnet på

grundlag af 75 pct. af køretøjets

nypris) vil kunne udgøre en uover-

stigelig barriere for import af nyere

køretøjer, i takt med at disse opnår

veteranstatus. Som følge af den

generelle prisudvikling i samfun-

det, steg også priserne på biler og

motorcykler markant i løbet at

1970’erne. For visse nyere veteran-

køretøjer bliver afgiftsloftet der-

med i praksis illusorisk, og vil

kunne udelukke import af disse

bevaringsværdige køretøjer. Det

vil kunne få den konsekvens, at

færre vil få interesse i at medvirke

til det kulturhistoriske arbejde, og

Den forslåede ændring af grundla-

get for beregningen af registre-

ringsafgiften for veteranbiler vil

gennemgående resultere i lavere

registreringsafgift end efter gæl-

dende regler. Det skyldes, at vær-

dien af, at afgiftens laveste sats æn-

dres fra 85 pct. til 25 pct., har stor

større betydning for biler og mo-

torcykler, der berigtiges efter ny-

prisen.

Side 102 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at de virksomheder, der finder de-

res omsætning, og har deres ar-

bejdspladser i det her felt, vil få

svært ved at overleve. MHS vil på

den baggrund opfordre til, at der

arbejdes videre med en løsning

som sikrer, at der også for nyere

og kommende veterankøretøjer

vil være et rimeligt forhold mellem

registreringsafgiften og køretøjets

faktiske anvendelse.

Vedrørende ændringerne for vete-

ranmotorcyklernes bemærkes, at

de for alle årganges vedkommende

er af negativ karakter, da man fjer-

ner det hidtidige bundfradrag.

MHS opfordrer derfor til, at man

for motorcykler ældre end 35 år,

bibeholder det hidtidige bundfra-

drag på 10.000 kr.

For veteranmotorcykler vil afgifts-

grundlaget efter lovforslaget fort-

sat være 40 pct. af nyprisen.

MHS bemærker, at forhøjelsen af

afgiftsloftet også rejser et princi-

pielt spørgsmål af EU-retlig karak-

ter. I modsætning til andre køretø-

jer er det ikke muligt at få refunde-

ret registreringsafgiften for vete-

rankøretøjer ved salg til udlandet.

Efter omstændighederne kan

registreringsafgiften af et veteran-

køretøj udgør et ikke uvæsentligt

beløb. Da den danske registre-

ringsafgift ikke påvirker køretøjets

internationale markedsværdi, vil

den manglende adgang til refusion

udgøre en traktatstridig hindring

for den fri samhandel med vete-

rankøretøjer inden for EU. Det

bemærkes, at problemstillingen

forstærkes af den foreslåede for-

Der er ikke EU-retlige bindinger

henset til reglerne om godtgørelse

af registreringsafgift ved udførsel.

Dog ydes der eksportgodtgørelse

ved eksport af brugte biler. Det vil

skulle analyseres nærmere, om ve-

teranbiler fremadrettet bør omfat-

tes heraf.

Side 103 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

øgelse af loftet for registreringsaf-

giften, hvorved der kan blive tale

om ganske betragtelige beløb.

MHS bemærker, at de i flere tidli-

gere høringssvar har gjort op-

mærksom på netop denne uhel-

dige konstruktion i lovgivningen.

MHS opfordrer desuden til, at der

ses på, hvordan en model for ek-

sportgodtgørelse mest hensigts-

mæssigt kan udformes.

MHS bemærker, at veterankøretø-

jer i dag betaler en særligt lav vægt-

afgift på 25 pct. Satsen blev

oprindeligt fastsat ud fra veteran-

køretøjernes begrænsede brugs-

værdi, baseret på det gennemsnit-

lige årlige antal kørte kilometer i

forhold til et almindeligt transport-

middel. Det bemærkes i den for-

bindelse, at omfattende nationale

og internationale undersøgelser se-

nere har påvist, at veterankøretøjer

faktisk kører langt mindre end

først antaget. Det bemærkes, at

udviklingen på afgiftsområdet i

praksis har udhulet den tilsigtede

begunstigelse af veterankøretø-

jerne, idet man i dag betaler no-

genlunde det samme i vægtafgift af

en veteranbil, som de løbende

ejerafgifter på en nyere bil.

Der er ikke planer om at nedsætte

vægtafgiften for veteranbiler yder-

ligere.

Det bemærkes, at lovforslaget in-

debærer en generel forøgelse af

vægtafgiften, og at den foreslåede

forøgelse af vægtafgiften vil inde-

bære en yderligere skævvridning i

forhold til veterankøretøjernes be-

grænsede brugsværdi. Hertil kom-

mer, at brændstoføkonomien i

Det kan bekræftes, at de foreslå-

ede forhøjelser for vægtafgiften, vil

slå igennem med ¼ for veteranbi-

ler.

Side 104 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

praksis ingen betydning har ved

valget af et veterankøretøj, da der i

sagens natur ikke er tale om trans-

portmidler til almindelig befor-

dring.

MHS bemærker, at hvis vægtaf-

giftsreglerne skal have virkning ef-

ter intentionen og afspejle den

faktiske brugsværdi, bør vægtafgif-

ten for veterankøretøjer rettelig re-

duceres til 10 pct. MHS opfordrer

til, at veterankøretøjer i det mind-

ste friholdes for den foreslåede

stigning i vægtafgiften. En sådan

ændring af lovforslaget, vil være i

tråd med den oprindelige inten-

tion, og understøtte bevarelsen af

disse kulturværdier.

Der henvises til kommentaren til,

AutocamperGruppen hvoraf det

fremgår, at de foreslåede forhøjel-

ser af grøn ejer- og vægtafgift og

udligningsafgiften gælder for alle

typer køretøjer.

MHS bemærker, at det i dag er

muligt at foretage genopbygning af

et veterankøretøj efter trafikskade

eller brand, uden der svares ny af-

gift, og at dette har reddet mange

historiske og bevaringsværdige kø-

retøjer Henset til reservedelssitua-

tionen og den generelt meget hø-

jere pris for restaureringen af et hi-

storisk køretøj, bemærkes det, at

skadede veterankøretøjer vil kunne

ramme det loft, der er for udgiften

til genopbygning med den foreslå-

ede ændring. MHS opfordrer til, at

reglerne om afgiftsfri genopbyg-

ning af veterankøretøjer bibehol-

des i uændret form.

Veteranbiler vil skulle overholde

det samme regler om færdselsska-

der, som andre biler. Eventuel for-

nyet afgift vil dog være meget lem-

pelig, da bilen fortsat vil være en

veteranbil.

Suzuki Danmark (SD)

SD bemærker, at forslaget har

uhensigtsmæssige konsekvenser

for beskatningen af konventionelle

Differentieringen i beskatningen af

-udledningen på tværs af kon-

ventionelle biler (inkl. hybridbiler)

Side 105 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

biler, hvor afgiften på energieffek-

tive biler med lav CO

-udledning

stiger, mens afgiften på mindre ef-

fektive biler med høj CO

-udled-

ning bliver lempet.

reduceres markant og vil kunne

medføre de største stigninger for

de mest brændstofeffektive biler.

Dette skal ses i lyset af, at de mest

brændstofeffektive konventionelle

biler hidtil har været uforholds-

mæssigt lavt beskattet i forhold til

de mindst brændstofeffektive biler.

Det bemærkes, at lovforslaget er

udformet således, at jo lavere CO

udledning og jo mere elektrifice-

ring de konventionelle biler har,

desto større afgiftsstigning får de,

mens biler uden elektrificering og

med høj CO

-udledning får lempe-

ligere afgifter.

Det mindre spænd mellem beskat-

ningen af CO

-udledningen på

tværs af konventionelle biler skal

ses i sammenhæng med at de mest

brændstofeffektive biler hidtil har

været meget lempeligt beskattet

per ton udledt CO

, først og frem-

mest som følge af høje km/l fra-

drag.

SD angiver en række eksempler

herpå, som viser, at afgiftsforskel-

len øges i den mest CO

-udle-

dende bils favør og bemærker, at

dette vil få salget af de mest CO

udledende biler til at stige, som er

imod den politiske målsætning om

en nedsættelse af CO

-udlednin-

gen. SD opfordrer på denne bag-

grund til, at lovforslaget ændres, så

der ikke opleves en stor stigning i

-udledningen fra de konventi-

onelle biler.

Med omlægningen øges udbredel-

sen af nul- og lavemissionsbiler,

hvilket er med til at sikre markante

-reduktioner de kommende år.

SD angiver en række løsningsfor-

slag på problemstillingen. SD fore-

slår at sætte tillægget for CO

un-

der fx 100 gram pr. km lavere, og

så samtidigt øge tillægget ved ni-

veauer over de 100 gram, så der

bliver en større forskel på afgifts-

beregningen fra biler med lav

Der henvises til kommentaren til

De Danske Bilimportører vedr.

løsningsforslag om ændringer i

-tillægget.

Side 106 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

-udledning i forhold til biler

med højere CO

-udledning.

Alternativt foreslås det at indføre

et ekstra fradrag til MHEV-køretø-

jer på 10.000 kr. og et ekstra fra-

drag på 20.000 kr. på FHEV-køre-

tøjer.

Et yderligere fradrag til hhv.

MHEV-køretøjer og FHEV-køre-

tøjer modvirker hensigten om et

mere forenklet afgiftssystem.

SD bemærker, at de har konstate-

ret, at der er forvirring om begre-

bet hybrid, da hybrid og Plug-in

Hybrid ofte forstås som det

samme, eller at hybridbiler bruger

benzin til at oplade batterierne.

Det bemærkes, at der findes flere

forskellige hybridteknologier, der

alle er en elektrificering af drivlin-

jen, så bilen er udstyret med både

en elmotor og en benzinmotor el-

ler i sjældne tilfælde diesel. SD har

vedlagt en oversigt, hvor de for-

skellige hybridsystemer er fordelt

på tre hovedgrupper, som er hhv.

Mild Hybrid, Fuld Hybrid og Plug-

in Hybrid.

Det er korrekt, at der findes flere

typer inden for hybrid-genren,

som rent begrebsmæssigt kan føre

til forvirring. Desuden må det for-

ventes, at der i fremtiden kan

komme endnu flere teknologi-ty-

per, herunder fx typer af brintbiler.

Bl.a. derfor lægges der med lov-

forslaget vægt på, at afgiftssyste-

met er teknologineutralt og giver

ensartet tilskyndelse til udbredel-

sen af alle drivmidler med lav eller

ingen CO

-udledning.

Derudover bemærker SD, at de

også er blevet mødt med argumen-

ter, der har sin rod i de til lov-

forslaget medfølgende konse-

kvensberegningerne fra Skattemi-

nisteriet. SD bemærker, at disse

beregninger er misvisende og hen-

viser i den forbindelse til tabel 1

fra lovforslaget, som viser anskaf-

felsespriser for benzin- og dieselbi-

ler i 2021 før og efter lovforslaget.

SD bemærker, at beregningerne til-

syneladende er baseret på biler og

Beregningerne for prisændringer

som følge af omlægningen tager

udgangspunkt i data for faktisk

salg i det nyeste tilgængeligt hele

år, som ved aftalens indgåelse var

2019. Dette salg bliver fremskrevet

pba. af bilkommissionens grund-

forløb.

Dertil bemærkes, at prisændringer

på segmentniveau

–

som tabel 1 i

høringssvaret beskriver

–

er dan-

net pba. af et vægtet gennemsnit,

Side 107 af 108

L 129 - 2020-21 - Bilag 8: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

data fra 2019, hvorfor konsekvens-

beregningerne ikke giver et retvi-

sende billede.

hvorfor en enkelt bilmodel har be-

grænset betydning for de viste

prisændringer.

SD bemærker i den forbindelse, at

en Suzuki Baleno uden hybrid stod

til et fald på 9.500 kr., men den

model er udgået og sælges ikke

mere. Det bemærkes, at de nyeste

modeller i dette segment

–

Suzuki

Swift Hybrid og Suzuki Ignis Hy-

brid med lav CO

-udledning

–

får

en stigning på hhv. 7.202 kr. og

14.750 kr. Det bemærkes, at der er

stor forskel mellem beregningerne

fra Skatteministeriet og så den re-

elle ændring på de biler, som skal

sælges i 2021

–

især på elektrifice-

rede biler med hybridteknologi og

lav CO

-udledning.

Side 108 af 108