L 126a - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 2/2-21

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21, Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 126 Bilag 9, L 126 A Bilag 9, L 126 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 126

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 2. februar 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om pas til danske statsborgere

m.v. og udlændingeloven

(Styrket indsats mod negativ social kontrol m.v.)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Radikale

Venstres medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 1, 4 og 5 om deling af lovforslaget. Udlændinge- og

integrationsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3.

2. Afrapportering af indsatserne

Udlændinge- og integrationsministeren har i sit svar på

spørgsmål 1 oplyst, at Styrelsen for International Rekrut‐

tering og Integration (SIRI) fra 2021 udarbejder en årlig

arbejdsplan indeholdende SIRIs hovedopgaver, mål og ho‐

vedleverancer på området for æresrelaterede konflikter og

negativ social kontrol. SIRI vil fra 2021 årligt udarbejde en

afrapportering af indsatserne i arbejdsplanen. SIRIs årlige

afrapportering vil blive sendt til udvalget i forbindelse med

offentliggørelsen.

3. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, DF, SF, KF og NB) indstiller

lovforslag A og B til

vedtagelse

med de stillede ændrings‐

forslag.

mindretal

i udvalget (RV og EL) indstiller lovforslag

A til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Mindretal‐

let indstiller det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for ændringsfor‐

slag nr. 3-5 til det under B nævnte lovforslag.

andet mindretal

i udvalget (Sikandar Siddique (UFG))

vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling

til lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de stillede æn‐

dringsforslag.

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐

ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medemmer af udvalget vil styrke indsatsen imod

negativ social kontrol. Der skal ikke herske nogen tvivl om,

at V mener, at kampen mod negativ social kontrol er en af

Danmarks allervigtigste ligestillingskampe. V stemmer for

lovforslaget, da det indeholder mange gode elementer. Dog

har V, som det også fremgår af B 91 (forslag om at gøre

social kontrol til en skærpende omstændighed i strafudmå‐

lingen efter straffeloven), folketingsåret 2020-21, et andet

udgangspunkt, når det drejer sig om at straffe negativ social

kontrol. V mener, at domstolene skal tillægge det skærpende

betydning, hvis der er tale om negativ social kontrol. V

foreslår helt konkret, at negativ social kontrol skrives ind i

straffelovens § 81, således at domstolene skal skærpe straf‐

fen, hvis en forbrydelse er sket som led i negativ social

kontrol. Det skal fremgå af straffeloven, at en forbrydelse

er værre, hvis den sker som led i negativ social kontrol,

på samme måde som det fremgår med hadforbrydelser. Det

skal således være en skærpende omstændighed, hvis f.eks.

psykisk eller fysisk tvang sker som led i negativ social kon‐

trol. V mener dermed, at negativ social kontrol skal udløse

en hårdere straf end det, som regeringen lægger op til.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at negativ

social kontrol er meget alvorligt, og der er desværre alt for

mange særlig kvinder og unge, som bliver udsat for det. En‐

AX025766

L 126a - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 2/2-21

hedslisten mener, at den første halvdel af dette lovforslag

giver nogle vigtige værktøjer til at forhindre negativ social

kontrol. Det er dog værktøjer, som ikke kan stå alene, da

man ikke kan straffe sig ud af negativ social kontrol.

Lovforslagets anden del kan EL ikke støtte, da vi ikke

kan se, hvordan det skulle stoppe negativ social kontrol.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud‐

valg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om pas

til danske statsborgere m.v. og udlændingeloven (Styrket

indsats mod negativ social kontrol m.v.)« omfattende §§ 1

og 2, § 3, nr. 2-4 og 8-10, og §§ 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Skær‐

pelse af regler om familiesammenføring med børn og regler

om udvisning)« omfattende § 3, nr. 1 og 5-7, § 4, stk. 1, og §

[Forslag om deling af lovforslaget]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval‐

get:

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 4

stk. 1

ændres »1. marts 2021« til: »15. marts 2021«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 4

stk. 1

ændres »1. marts 2021« til: »15. marts 2021«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud‐

valg):

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvensændring ved deling af lovforslaget]

Til § 5

Ordene »lovens §§ 2 og 3« ændres til: »loven«.

[Konsekvensændring ved deling af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1, 4 og 5

Det foreslås, at lovforslaget deles, således at forslage‐

ne om ændring af straffeloven og lov om pas til danske

statsborgere m.v. samles i et lovforslag sammen med de for‐

slag om ændring af udlændingeloven, der vedrører nægtelse

af udstedelse og inddragelse af særlig rejselegitimation til

udlændinge, skærpelse af indvandringsprøvens sprogprøve,

udvidelse af adgangen til at inddrage en opholdstilladelse

som religiøs forkynder m.v. samt ligestilling af bl.a. volds‐

ramte udlændinge, der er ægtefællesammenført med flygt‐

ninge og søger om forlængelse af opholdstilladelsen, og

voldsramte udlændinge, der er ægtefællesammenført med

flygtninge og er i en inddragelsessituation.

Forslagene om ændring af udlændingeloven, der vedrører

skærpelse af udvisningsreglerne og skærpelse af karenspe‐

rioden ved familiesammenføring med børn, foreslås samlet i

et andet lovforslag.

Til nr. 2 og 3

Det foreslås, at lovens ikrafttræden udskydes fra den 1.

marts 2021 til den 15. marts 2021.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 16. december 2020 og var

til 1. behandling den 21. december 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og

Integrationsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 27. oktober 2020 dette udkast til udvalget, jf.

UUI alm. del – bilag 19. Den 16. december 2020 sendte

udlændinge- og integrationsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besva‐

relse, som ministeren har besvaret.

L 126a - 2020-21 - Bilag 9: Betænkning afgivet d. 2/2-21

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)

Kristian Hegaard (RV) Carl Valentin (SF) Halime Oguz (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (UFG) Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V)

Marlene Ambo-Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Karsten Lauritzen (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Marie Krarup (DF)

Peter Skaarup (DF) Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)