L 122 - 2020-21 - Bilag 3: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 122 Bilag 3
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 122

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [14. december 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om adgang til iværksættelse af

midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19 og lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Forlængelse af den midlertidige arbejdsfordelingsordning, forlængelse af suspension af forbrug af dagpenge, undtagelse for

automatisk genindplacering, undtagelse for månedskontrol m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der

skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan

vedtages ved 3. behandling.

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐

slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,

stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 2. behandling.

2. Ændringsforslag med bemærkninger

Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

3. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 2

Efter nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 49, stk. 3, nr. 2,

ændres »eller« til: »,«, og i

nr. 3,

ændres ».« til: »eller«.

02.

§ 49, stk. 3,

indsættes som

nr. 4:

»4) dagpenge udbetalt under den midlertidige arbejdsfor‐

delingsordning, jf. lov om adgang til iværksættelse af mid‐

lertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19,

frem til og med den 31. december 2021.««

[Udbetaling af dagpenge i forbindelse med en arbejdsfor‐

deling og udbetaling af dagpenge under den midlertidige

arbejdsfordelingsordning forlænger beregningsperioden]

DokumentId

Journalnummer

L 122 - 2020-21 - Bilag 3: Udkast til betænkning

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

»03.

§ 53, stk. 17, nr. 3,

udgår »eller«, og i

nr. 4,

ændres

».« til: », eller«.

04.

§ 53, stk. 17,

indsættes som

nr. 5:

»5) perioder med dagpenge udbetalt under den midlertidi‐

ge arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til iværksæt‐

telse af midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen

af covid-19 frem til og med den 31. december 2021.««

[Udbetaling af dagpenge i forbindelse med en arbejdsfor‐

deling og udbetaling af dagpenge under den midlertidige

arbejdsfordelingsordning forlænger optjeningsperioden]

nr. 6

affattes den indledende tekst således:

»I

§ 55 a, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:«

[Lovteknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter gældende § 49, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsfor‐

sikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020,

kan perioden for beregning af dagpengesatsen (beregnings‐

perioden) på 24 måneder eller for selvstændig erhvervsdri‐

vende 5 år, forlænges på grundlag af perioder, hvor medlem‐

met modtager

1) sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,

2) dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved

barsel eller

3) støtte efter lov om social service til pasning af han‐

dicappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtstående, der

ønsker at dø i eget hjem.

Eventuel beskæftigelse i perioden kan indgå i satsbereg‐

ningen.

De gældende regler betyder, at hvis et medlem ikke har

arbejde eller har nedsat arbejde i et vist omfang, så kan det

få betydning for satsberegningen.

Når beskæftigelsen som følge af den midlertidige ar‐

bejdsfordelingsordning er nedsat i længere tid (op til 16

måneder regnet fra 14. september 2020), jf. lovforslagets §

1, nr. 1, eventuelt i kombination med en lavere indkomst, på

grund af arbejdstidsnedsættelsen, der efter lovforslaget vil

kunne være op til 80 pct. i nogle tilfælde, kan konsekvensen

af de gældende regler være, at den ledige får beregnet en

meget lav sats, idet størstedelen af beregningen vil ske på

grundlag af medlemmets nedsatte løn under arbejdsfordelin‐

gen. Jo længere tid med arbejdsfordeling, jo større betyd‐

ning for genoptjening og satsberegning.

Det foreslås derfor, at § 49, stk. 3, ændres således, at

beregningsperioden vil blive forlænget, hvis der forekom‐

mer perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge udbetalt

under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov om

adgang til at iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling

som led i håndteringen af covid-19, frem til og med den 31.

december 2021.

Forslaget betyder, at beregningsperioden vil blive for‐

længet bagud i tid med en periode svarende til perioden

med dagpenge under deltagelse i en midlertidig arbejdsfor‐

delingsordning. Forslaget betyder videre, at beskæftigelse,

der ligger i perioden med dagpenge under deltagelse i en

midlertidig arbejdsfordelingsordning, fortsat vil kunne indgå

i en beregningsperiode.

Det vil betyde, at medlemmet mindst vil have de samme

rettigheder i forhold til satsberegning før som efter perioden

med dagpenge og midlertidig arbejdsfordeling.

Der foreslås desuden gennemført nødvendige konse‐

kvensændringer af bestemmelsen.

Til nr. 2

Efter gældende § 53, stk. 17, i lov om arbejdsløshedsfor‐

sikring m.v. kan perioden for optjening af indkomst- eller

beskæftigelseskravet (optjeningsperioden) på 3 år eller for

selvstændig erhvervsdrivende 5 år, forlænges på grundlag af

perioder, hvor medlemmet modtager

1) sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,

2) dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved

barsel,

3) støtte efter lov om social service til pasning af han‐

dicappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtstående, der

ønsker at dø i eget hjem, eller

4) perioder, hvor medlemmet har modtaget dagpenge i

den forlængede dagpengeperiode efter udløbet af perioden i

§ 55, stk. 1, jf. § 56.

Optjeningsperioden kan dog kun forlænges med op til

2 år. Denne periode kan dog forlænges på grundlag af pe‐

rioder med støtte efter lov om social service til pasning af

handicappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtstående, der

ønsker at dø i eget hjem, der overstiger perioden på 2 år.

Eventuel beskæftigelse i perioden vil kunne indgå i opgø‐

relsen af dagpengeretten.

De gældende regler betyder, at hvis et medlem ikke har

arbejde eller har nedsat arbejde i et vist omfang, så kan det

få betydning for optjening af retten til dagpenge.

Når beskæftigelsen som følge af den midlertidige ar‐

bejdsfordelingsordning er nedsat i længere tid (op til 16

måneder), jf. lovforslagets § 1, nr. 1, eventuelt i kombination

med en lavere indkomst, kan konsekvensen af de gælden‐

de regler være, at det blive vanskeligt for nogle medlem‐

mer overhovedet at blive indplaceret eller genindplaceret

i en dagpengeperiode, hvis de bliver ledige efter afsluttet

arbejdsfordeling.

Jo længere tid med arbejdsfordeling, jo større betydning

for optjening og genoptjening af dagpengeretten.

Det foreslås derfor, at § 53, stk. 17, ændres således, at

optjeningsperioden for ret til dagpenge vil blive forlænget,

hvis der forekommer perioder, hvor medlemmet modtager

dagpenge udbetalt under den midlertidige arbejdsfordelings‐

ordning, jf. lov om adgang til at iværksættelse af midlertidig

arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19, frem til

og med den 31. december 2021.

Forslaget betyder, at optjeningsperioden vil blive forlæn‐

get bagud i tid med en periode svarende til perioden med

dagpenge under deltagelse i en midlertidig arbejdsforde‐

lingsordning.

Forslaget betyder videre, at beskæftigelse, der ligger i

perioden med dagpenge under deltagelse i en midlertidig ar‐

L 122 - 2020-21 - Bilag 3: Udkast til betænkning

bejdsfordelingsordning, fortsat vil kunne indgå i optjenings‐

perioden.

Det vil betyder, at medlemmet mindst vil have de samme

rettigheder i forhold til dagpengeret før som efter perioden

med dagpenge og midlertidig arbejdsfordeling.

Der foreslås desuden gennemført nødvendige konse‐

kvensændringer af bestemmelsen.

Ændringsforslaget vurderes ikke at have økonomiske

konsekvenser for det offentlige. Det skyldes, at der ved

vurderingen af de økonomiske konsekvenser ved arbejdsfor‐

delingen ikke er medregnet en offentlige besparelse ved,

at nogle personer efter endt arbejdsfordeling enten ikke vil

være berettigede til dagpenge eller vil modtage en lavere

dagpengesats.

Til nr. 3

Ved en korrekturmæssig fejl er der ikke blevet henvist til

det styknummer i § 55 a i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., som indsættelsen skal ske i.

Med ændringsforslaget rettes der op på dette, således at

det sikres, at indsætningen sker i § 55 a, stk. 1.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. december 2020 og var

til 1. behandling den 12. december 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses‐

udvalgetudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 2 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi‐

nisteren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)