L 120 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om baggrunden for merbidragsfritagelsen, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 120
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

I forbindelse med behandlingen af (L 120) Forslag til Lov om ændring af

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om ændring af lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser og lov

om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Justering af det praktikpladsaf-

hængige arbejdsgiverbidrag og indførelse af fleksibelt uddannelsesbidrag)

har udvalget i brev af 11. december 2020 efter ønske fra Ellen Trane

Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 10:

”Vil

ministeren på baggrund af merbidragsfritagelsen af de fem regioner

oplyse følgende:



Antal estimerede praktikpladsaftaler som følge heraf og endvidere

sammenholde dette med de seneste tre års faktiske praktikpladsafta-

ler,



Om ministeren forventer, at denne merbidragsfritagelse sikrer, at

regionerne lever op til sin praktikpladsforpligtelse, herunder om fri-

tagelsen har betydning for regionernes forpligtelse og i bekræftelse

hvordan/ hvilke,



De overvejelser og begrundelser, der ligger bag merbidragsfritagel-

sen,



Antal kroner regionerne fritages for at skulle betale,



Om uddannelsesansvaret indirekte lægges over på de private ar-

bejdsgivere som følge af merbidragsfritagelsen?”

Svar:

For 2020 og 2021 er det aftalt, at der årligt skal indgås 6.000 uddannel-

sesaftaler på social- og sundhedsassistentuddannelser, jf. seneste dimen-

sioneringsaftale for social- og sundhedsuddannelserne. Ud fra 6.000 år-

ligt indgåede uddannelsesaftaler er det estimeret, at de uddannelsesfor-

løb, hvor eleverne er i regionerne, svarer til 1.870 praktikårselever. Da

kommunerne fra den 1. januar 2020 har ansættelsesansvaret for samtlige

elever på uddannelsen til social- og sundhedsassistent, tæller uddannel-

sesforløbene i regionerne ikke med i regionernes opfyldelse af måltallet i

det praktikpladsafhængige AUB-bidrag. I lovforslagets § 1, nr. 17, fore-

16. december 2020

Sags nr.: 20/24584

L 120 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om baggrunden for merbidragsfritagelsen, til børne- og undervisningsministeren

slås det derfor, at regionerne får en bidragsfritagelse for 1.870 praktikårs-

elever.

I 2019 var der i regionerne godt 1.900 praktikårselever på social- og

sundhedsassistentuddannelsen,

jf. tal fra praktikpladsstatistikken.

De fakti-

ske tal for 2019 stemmer herved relativt godt overens med den i lov-

forslaget foreslåede fremadrettede merbidragsfritagelse.

Tabel 1

Praktikårselever på social- og sundhedsassistentuddannelsen i regionerne

2017

Praktikårselever

2.587

2018

1.884

2019

1.912

Kilde: Praktikpladsstatistikken.

Note: I antal praktikårselever indgår praktikårselever på social- og sundhedsuddannelsen, som nu

er nedlagt til fordel for en opdeling af uddannelsen til hhv. social- og sundhedsassistent og social-

og sundhedshjælper.

Det fremgår af bemærkningerne til det fremsatte lovforslags pkt. 2.1.2, at

regeringen og Danske Regioner løbende vil følge med i, om der bør ske

justering af niveauet for merbidragsfritagelse, jf. Folketingstidende 2020-

21, tillæg A, L 120 som fremsat.

I forhold til besvarelsen af spørgsmålets anden del er det væsentligt at

bemærke, at der er forskel på konsekvenserne af hhv. dimensionerings-

aftalen indeholdende det ændrede ansættelsesforhold og den i lovforsla-

get foreslåede merbidragsfritagelse.

Hver virksomhed får beregnet et måltal ud fra fastsatte måluddannelses-

ratioer, der varierer på tværs af branche og på tværs af de fire sektorer i

ordningen med det praktikpladsafhængige AUB-bidrag

–

den private,

den kommunale, den regionale og den statslige sektor. Fastsættelsen af

måluddannelsesratioerne er baseret på målsætningen om 10.000 ekstra

lærepladser og er konstrueret således, at hver sektors andel af de mang-

lende uddannelsesaftaler i forhold til de 10.000 ekstra uddannelsesaftaler

fastsættes ud fra hver sektors andel af det samlede antal erhvervsuddan-

nede årsværk. Måluddannelsesrationerne fastsættes herefter ud fra, hvor

meget uddannelsesratioerne i de fire sektorer skal løftes, for at sektoren

samlet set lever op til sin andel af de manglende uddannelsesaftaler. Den

foreslåede merbidragsfritagelse for regionerne ændrer ikke ved antallet af

erhvervsuddannede årsværk i regionerne, og dermed heller ikke på den

andel af de manglende uddannelsesaftaler, som regioner forpligtes til at

oprette i regi af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag.

Merbidragsfritagelsen vil ikke ændre kommunernes og regionernes for-

pligtelse til at oprette 6.000 uddannelsesaftaler på social- og sundhedsas-

sistentuddannelsen, jf. den særskilte dimensioneringsaftale herom. Den

foreslåede merbidragsfritagelse vil heller ikke ændre på sammensætnin-

gen af uddannelsen, hvorfor kravet til antal uddannelsesforløb i regio-

L 120 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om baggrunden for merbidragsfritagelsen, til børne- og undervisningsministeren

nerne ikke vil blive nedsat. Regionernes forpligtelse til at uddanne social-

og sundhedsassister rykker den foreslåede merbidragsfritagelse således

ikke ved.

Den foreslåede merbidragsfritagelse har således ikke betydning for fast-

sættelse af måltal i det praktikpladsafhængige AUB-bidrag og heller ikke

for den uddannelsesindsats, der er aftalt i regi af dimensioneringsaftalen.

Den foreslåede merbidragsfritagelse har alene betydning for, hvor meget

merbidrag der opkræves af regionerne, såfremt måltallene ikke opfyldes.

Den foreslåede merbidragsfritagelse kommer alene i spil, hvis regionerne

ikke opfylder deres måltal, hvorefter merbidraget vil korrigeres. Regio-

nerne vil efter forslaget samlet set kunne opnå en merbidragsfritagelse på

27.000 kr. pr. praktikårselev for 1.870 praktikårselever svarende til en

merbidragsfritagelse på op til 50,5 mio. kr. Det er her værd at bemærke,

at hvert sektorkredsløb er et lukket kredsløb. Omfanget af de samlede

merbidrag for regionerne har betydning for det elevtilskud, som regio-

nerne efter forslaget vil kunne få. Merbidragsfritagelsen vil således inde-

bære potentielt lavere elevtilskud til regionerne, men det vil ikke påvirke

økonomien i de andre sektorkredsløb.

Andelen af de manglende uddannelsesaftaler i forhold til målsætningen

på 10.000 ekstra uddannelsesaftaler, som de private arbejdsgivere i regi af

det praktikpladsafhængige AUB-bidrag vil skulle oprette, vil ikke blive

ændret med den foreslåede merbidragsfritagelse for regionerne.

I forhold til øvrige overvejelser bag denne del af trepartsaftalen og lov-

forslaget henviser jeg til svar på spørgsmål 1 og 2 til dette lovforslag.

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil