L 107a - 2020-21 - Bilag 25: Henvendelse af 12/2-21 fra Accura Advokatpartnerselskab om opkrævning af kommunal dækningsafgift

Skatteudvalget 2020-21
L 107 A Bilag 25
Offentligt

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Att.: Skatteudvalget

Uploadet via

https://www.ft.dk/da/udvalg/udvalgene/sau/kontakt

12. februar 2021

Sagsnr.: 1030136/50

L 107 A – Forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love. (An-

sættelse af grundværdier for erhvervsejendomme m.v.)

Med ovennævnte lovforslag og ændringsforslag, foreslås det, at der fremover skal opkræves kommunal

dækningsafgift efter § 23 A i lov om kommunal ejendomsskat af ejendommes grundværdi fremfor af

forskelsværdien.

Skatteudvalget bør forholde sig til – på baggrund af de to eksempler anført nedenfor – om den foreslå-

ede ordning vil indebære, at ejere af ejendomme, der er helt eller delvist dækningsafgiftspligtige, frem-

over vil kunne risikere at skulle betale dækningsafgift af et beskatningsgrundlag (grundværdien), som

helt eller delvist kan være fastsat på baggrund af værdien af dækningsafgiftsfritagne anvendelser (bolig

m.v.), idet sådanne dækningsafgiftsfritagne anvendelser ifølge lovforslaget fremover vil kunne indgå i

fastsættelsen af beskatningsgrundlaget for dækningsafgiften (grundværdien), herunder efter princippet

om "bedste økonomiske anvendelse".

Eksempel 1

Der er på en ejendom med et grundareal på 30.000 m2 opført et lager på 15.000 m2, som i henhold til

BBR udgør 100% af den faktiske bebyggelse på ejendommen. Ejendommen er omfattet af en lokalplan,

som giver mulighed for at bygge samlet 40.000 m2 fordelt på forskellige anvendelser som vist i tabellen.

Byggeretterne er endnu ikke udnyttet.

Grundareal

- Lager

Byggeretter iht. lokalplan

- Boliger

- Almene boliger

- Serviceerhverv

- Kulturelle formål

- Detailhandel

Sum byggeretter

30.000 m2

15.000 m2

10.000 m2

5.000 m2

10.000 m2

5.000 m2

40.000 m2

L 107a - 2020-21 - Bilag 25: Henvendelse af 12/2-21 fra Accura Advokatpartnerselskab om opkrævning af kommunal dækningsafgift

Skatteudvalget bør derudover på baggrund af eksempel 1 forholde sig til, om den med lovforslaget

foreslåede ordning sammenholdt med ejendomsvurderingsloven indebærer, at (i) ejendommen vil være

100% dækningsafgiftspligtig som følge af at bebyggelsen udelukkende udgøres af en lagerbygning, og

at (ii) det dækningsafgiftspligtige beskatningsgrundlag er ejendommens grundværdi som den skal an-

sættes i henhold til ejendomsvurderingsloven (og som også danner grundlag for betaling af grundskyld),

herunder værdien af byggeretterne efter princippet om "bedste økonomiske anvendelse". Det kan læg-

ges til grund at anvendelsen til lager er en dækningsafgiftspligtig anvendelse iht. § 23 A i lov om kom-

munal ejendomsskat.

Eksempel 2

I år 1 ligger der på en grund på 2.000 m2 et værksted, der ifølge BBR udgør 100% af bebyggelsen på

ejendommen. Ejendommen er omfattet af en lokalplan, som giver mulighed for opførelse af samlet

14.900 m2 boliger, almene boliger samt detailhandel, jf. tabellen nedenfor. I år 3 er lokalplanen fuldt

udnyttet, dvs. at værkstedet er revet ned og der er opført boliger og detailhandel, jf. tabellen.

Grundareal

- Værksted

Byggeretter iht. lokalplan

- Boliger

- Almene boliger

- Detailhandel

Sum byggeretter

2.000 m2

1.000 m2

3.000 m2

5.900 m2

11.900 m2

Det kan lægges til grund at anvendelsen til værksted og detail er en dækningsafgiftspligtig anvendelse

iht. § 23 A i lov om kommunal ejendomsskat. Skatteudvalget bør på baggrund af eksempel 2 forholde

sig til, om lovforslaget og ejendomsvurderingsloven vil indebære følgende:

På baggrund af forholdene i år 1, vil (i) ejendommen være 100% dækningsafgiftspligtig som følge af at

bebyggelsen udelukkende udgøres af et værksted, og (ii) det dækningsafgiftspligtige beskatningsgrund-

lag er ejendommens grundværdi efter ejendomsvurderingsloven, herunder værdien af byggeretterne

efter princippet om "bedste økonomiske anvendelse".

På baggrund af forholdene i år 3, så vil ejendommen være fritaget for dækningsafgift, idet mindre end

halvdelen (5.900 m2 ud af 11.900 m2) af bygningernes faktiske areal udgøres af en dækningsafgifts-

pligtig anvendelse (detail).

Med venlig hilsen

Andreas Roos

Advokat

Heidi Flindt

Afdelingsleder

Sagsnr.: 1030136/50