B 142 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at redegøre for de økonomiske effekter, der er ved fjernelse af ydelsesregulering, når nuværende fælles indkomstfradrag bibeholdes for par, jf. lov om social pension § 49, stk. 1, nr. 11, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
B 142
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Torsten Gejl (ALT)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 2021 - 1898

28. maj 2021

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 14. maj 2021 stillet følgende spørgsmål nr. 10

(B 142), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Torsten Gejl

(ALT).

Spørgsmål nr. 10:

”Vil

ministeren med udgangspunkt i BEU alm. del spørgsmål 46 (folketingsåret

2019-20) og efterfølgende svar og beregninger redegøre for de økonomiske effek-

ter, der er ved fjernelse af ydelsesregulering, når nuværende fælles indkomstfradrag

bibeholdes for par, jf. lov om social pension § 49, stk. 1, nr. 11?”

Svar:

Jeg har indhentet bidrag til svaret fra finansministeren, som har oplyst følgende:

”I

svar på BEU alm. del spørgsmål 46 (folketingsåret 2019-20) lægges til grund, at

fradragsgrænser og aftrapningsprocenter konsekvensændres, når en partners ind-

tægt undtages fra indtægtsgrundlaget, således at der er overensstemmelse mellem

indtægtsgrundlag og indtægtsregulering. Det skal ses i lyset af, at fradragsgrænser

og fradragsprocenter for par afspejler, at der indgår to indtægter i indtægtsgrundla-

get. Når der lægges op til at se bort fra samleverens indtægt i indtægtsgrundlaget,

så det kun er personens egen indtægt der indgår, findes det naturligt, at fradrags-

grænsen og fradragsprocenten tilpasses herefter.

Ses der bort fra den i spørgsmålet nævnte konsekvensjustering af fradragsgrænsen

for førtidspensionister på ny ordning (lov om social pension §49, stk. 1, nr. 11),

øges merudgiften forbundet med afskaffelse af indtægtsregulering som følge af

indtægt fra ægtefælle eller samlever fra 460 mio. kr. til 540 mio. kr. opgjort efter

tilbageløb og adfærd,

jf. tabel 1 nedenfor.

Ud over fradragsgrænsen for førtidspensionister på ny ordning er der i vurderingen

i svaret på BEU alm. del spørgsmål 46 også forudsat konsekvensjustering af fra-

dragsgrænser for pensionstillægget (lov om social pension §49, stk. 1, nr. 6 og lov

om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension § 48, stk.

1, nr. 5) og personlige tillæg til folkepensionister og førtidspensionister på gammel

ordning (lov om social pension § 49, stk. 1, nr. 7 og lov om højeste, mellemste, for-

højet almindelig og almindelig førtidspension § 48, stk. 1, nr. 6). Ses der endvidere

bort fra disse konsekvensjusteringer øges merudgifterne til godt 2,1 mia. kr. efter

tilbageløb og adfærd.

B 142 - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at redegøre for de økonomiske effekter, der er ved fjernelse af ydelsesregulering, når nuværende fælles indkomstfradrag bibeholdes for par, jf. lov om social pension § 49, stk. 1, nr. 11, til beskæftigelsesministeren

Endelig er der i vurderingen af de økonomiske konsekvenser af en afskaffelse af

indtægtsreguleringen som følge af indtægt fra ægtefælle eller samlever forudsat, at

aftrapningsprocenten for pensionstillægget konsekvensjusteres fra 16 til 32 pct.

(lov om social pension §31 stk. 2, nr. 3) samt at længden af indtægtstrinnene for re-

duktion af den personlige tillægsprocent omtrent halveres, hvilket følger implicit af

de justerede fradragsgrænser, jf. lov om social pension §49 stk. 5.

Ses der bort fra alle konsekvensjusteringer, kan der opgøres en isolerede merudgift

efter tilbageløb og adfærd af at fjerne indtægt fra ægtefællen i indtægtsgrundlaget

for social pension på knap 2,7 mia. kr.

Tabel 1

Merudgift ved afskaffelse af indtægtsregulering som følge af indtægt fra ægtefælle eller samlever,

2020

BEU 46 uden ju-

BEU 46 uden juste-

BEU 46 uden ju-

stering af fra-

ring af fradrags-

stering af fra-

dragsgrænser og

grænse for førtids-

dragsgrænser

aftrapningspro-

pensionister

center

Mio. kr.

Sociale pensionsydelser

Tillægsydelser

Umiddelbar marudgift i alt

Efter skat og tilbageløb

Efter skat. Tilbageløb og adfærd

1.260

140

1.400

700

460

1.420

140

1.560

770

540

4.600

240

4.840

2.330

2.110

5.780

270

6.050

2.900

2.670

BEU 46

Anm.: Afrundet til nærmeste 10 mio. kr. Opregnet med 1,022 fra 2019-niveau til 2020-niveau. Beregningen

inkluderer afledte effekter på udgifter til pensionister i udlandet.

Ved undtagelse af indtægt fra ægtefællen er fradragsgrænser og aftrapningsprocenter

konsekvensændret. Da der ikke lægges op til at ændre på ydelsesniveauerne, er det lagt til grund, at

aftrapningsprocenten øges til 32 (svarende til satsen for par, hvor den anden part er ikke-pensionist) og

ikke 30,9 som ellers gælder for enlige.

Førtidspensionister på ny ordning, jf. lov om social pension §49, skt. 1, nr. 11.

Fradragsgrænser for pensionstillæg til folkepensionister og førtidspensionister på gammel ordning (lov

om social pension §49, stk. 1, nr. 6 og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension § 48, stk. 1, nr. 5), fradragsgrænse på personlige tillæg (lov om social pension §49, stk. 1,

nr. 7 og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension § 48, stk. 1, nr. 6)

samt fradragsgrænse for førtidspensionister på ny ordning (lov om social pension §49, stk 1, nr. 11).

Omfatter boligstøtte, varmetillæg, helbredstillæg og mediecheck..

Kilde: Beregninger baseret på samme beregningsgrundlag og beregningsforudsætninger, som anvendt i svaret

på BEU 46.

Den markant højere merudgift forbundet ved forslaget, når der ikke foretages kon-

sekvensjusteringer af fradragsgrænser og aftrapningsprocenter, skal ses i sammen-

hæng med, at indtægtsmodregningen for pensionister i parfamilier bliver markant

lempeligere end for enlige, hvis ikke fradragsgrænser og aftrapningsprocenter ju-

steres til det faktum, at der ikke længere indgår to indtægter i grundlaget, men kun

pensionistens egen indtægt.

I forbindelse med opgørelserne til svaret på BEU alm. del spørgsmål 46 er det vur-

deret, at 140.000 ville opnå lavere pensionsydelse som følge af forslaget, og at

170.000 ville opnå en højere pensionsydelse

. Ses der bort fra konsekvensjustering

af fradragsgrænsen for førtidspensionister på ny ordning falder antallet, der opnår

lavere pensionsydelse, med ca. 4.000, mens antallet, der opnår højere pensions-

ydelse, øges med ca. 1.000. Ses der bort fra alle konsekvensjusteringer, er der in-

gen, der får reduceret pensionsydelse som følge af fjernelse af indtægt fra ægte-

fælle eller samlever fra indtægtsgrundlaget for social pension.”

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard

Beskæftigelsesminister

Opgjort på personniveau.