B 125 - 2020-21 - Bilag 14: Beretning afgivet den 30/9-2021

Erhvervsudvalget 2020-21
B 125 Bilag 14
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 125

Folketinget 2020-21

Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 30. september 2021

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om lige konkurrencevilkår blandt netbutikker

[af Hans Kristian Skibby (DF) m.fl.]

1. Politiske bemærkninger

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Uffe Elbæk (UFG)

flertal

i udvalget (V, KF, DF, SF, EL og Uffe Elbæk

(UFG)) har noteret sig, at mange partier under førstebehand-

lingen tilsluttede sig beslutningsforslagets mål om at sikre,

at udenlandske netbutikker og online markedspladser, som

sælger varer til danske forbrugere fra sælgere i tredjelande,

skal leve op til samme regler for produktsikkerhed, forbru-

gerbeskyttelse og moms som danske netbutikker. Det vil gi-

ve danske netbutikker og fysiske butikker mere fair konkur-

rencevilkår og beskytte danske forbrugere mod de ulovlige

og farlige produkter, som kan købes på online markedsplad-

ser.

Kontrolindsats

Flertallet opfordrer regeringen til at prioritere kontrolind-

satsen med varer, som sælges til danske forbrugere via

udenlandske netbutikker og tredjelandssælgere på online

markedspladser:

– De ansvarlige myndigheder, herunder Sikkerhedsstyrel-

sen og Miljøstyrelsen, skal styrke kontrollen med online

markedspladser, som sælger ulovlige og farlige produk-

ter til danske forbrugere.

– Det skal gøres lettere for danske forbrugere at se, hvilke

produkter danske myndigheder advarer mod, og hvor de

er produceret.

– Forbrugerombudsmanden har bebudet, at denne vil ind-

lede en sag mod Wish for bl.a. vildledende markedsfø-

ring. Denne indsats er vigtig og må gerne udvides til

andre online markedspladser, som ikke efterlever regler-

ne.

– Skattestyrelsen skal fortsætte med at anvende betalings-

kortoplysninger i kontrollen med udenlandske netbutik-

kers momsbetaling, da dette værktøj har vist sig meget

effektivt og tjener sig selv hjem mange gange.

–

Skattemyndighederne skal have fokus på at bekæmpe

svindel med moms fra udenlandske netbutikker og on-

line markedspladser, herunder gribe ind over for virk-

somheder, som lover »momsfri garanti« eller ligefrem

tilbyder forbrugerne, at de kan tegne en forsikring, som

dækker udgiften, hvis pakken stoppes i tolden.

Kontrollen med netbutikker fra andre EU-lande, som

sælger til danske forbrugere til deres eget lands lavere

nationale momssats, skal styrkes.

Flere undersøgelser har vist omfattende snyd med

moms. Når momsbagatelgrænsen fjernes den 1. juli

2021, må det formodes, at denne svindel vil antage nye

former. De nye skattecentre skal have fokus på at opkla-

re og stoppe dette.

Toldstyrelsen skal fastholde indsatsen mod kopivarer fra

udenlandske netbutikker og online markedspladser.

De netbutikker og online markedspladser, som snyder

med momsen, snyder ofte også med produktsikkerhe-

den og forbrugebeskyttelseslovgivningen. Kontrolmyn-

dighederne skal derfor samarbejde for at effektivisere

indsatsen. Det gælder bl.a. Sikkerhedsstyrelsen, Kemi-

kalieinspektionen, Forbrugerombudsmanden, Lægemid-

delstyrelsen, Toldstyrelsen og Skattestyrelsen.

–

Forhandlinger i EU om nye regler for platforme m.m.

I forbindelse med de igangværende forhandlinger i EU

om nye regler for platforme og online markedspladser (Di-

gital Services Act) har flertallet noteret sig det forhandlings-

oplæg, som regeringen har indhentet i Europaudvalget den

20. maj 2021. Flertallet pålægger i den forbindelse regerin-

gen følgende:

– At føre en aktiv dansk linje i forhandlingerne om den

fremtidige regulering af platforme og online markeds-

pladser i forslaget til Digital Services Act (DSA) for at

sikre, at der ikke kan komme ulovlige og farlige produk-

ter ind i Danmark fra tredjelandssælgere på online mar-

AX026738

B 125 - 2020-21 - Bilag 14: Beretning afgivet den 30/9-2021

–

kedspladser, som ingen i Danmark eller EU har ansvar

for sikkerheden af.

At arbejde aktivt for at sikre, at alle varer, som sælges

på online markedspladser, enten er tilknyttet en importør

eller fabrikant i Danmark eller EU, som har ansvaret for

at efterleve de krav og forpligtelser, der gælder for en

fabrikant eller en importør efter gældende lovgivning,

eller at markedspladsen selv påtager sig det ansvar, som

en importør har efter gældende lovgivning, da de må

anses for »digitale importører«.

At arbejde for, at der laves et særligt afsnit i Digital

Services Act (DSA), der vedrører online markedspladser

og salg af produkter. Det vil gøre det muligt at bruge de

værktøjer, som normalt bruges, når der skal gribes ind

over for salg af ulovlige produkter.

At arbejde for, at Digital Services Act (DSA) inddra-

ger forudgående kontrol. DSA’ens fokus er på ulovligt

indhold på sociale medier, og dens foretrukne værktøj

er »notice and take down«, som forpligter platformen

til at fjerne ulovligt indhold, når den er blevet gjort

opmærksom på det. Men der er skaden sket, og det er

utilstrækkeligt til at sikre forbrugerne mod ulovlige og

farlige produkter. Det kræver en forudgående kontrol.

At arbejde for en klar lovhjemmel til, at etablerede

online markedspladser, der faciliterer salg af varer fra

sælgere i tredjelande til slutbrugere i EU, kan holdes

produktansvarlige på linje med europæiske importører.

At arbejde for, at det præciseres klart i Digital Services

Act (DSA), at aktive online markedspladser skal efterle-

ve den øvrige grundlæggende forbrugerbeskyttelseslov-

givning som markedsføringsloven, købeloven og forbru-

geraftaleloven.

Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Liberal Alliance

mindretal

i udvalget (S, RV og LA) noterer sig, at

regeringen vil drøfte Digital Services Act (DSA) med Er-

hvervsudvalget forud for drøftelsen af samme emne i Euro-

paudvalget den 18. november 2021. Der er et fælles ønske

om at drøfte de udfordringer, som online platforme rejser for

bl.a. produktsikkerheden. Danskerne køber mere og mere

på internettet, og partierne er enige om, at det er vigtigt,

at danske forbrugere kan handle trygt på nettet. Forbrugere

skal kunne have tillid til de produkter, de køber, og ingen

skal have konkurrencefordele af ikke at leve op til gældende

regler.

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit

Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin havde ved beretningsafgivelsen ikke medlemmer i ud-

valget og dermed ikke adgang til at komme med politiske

bemærkninger i beretningen.

2. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 26. januar 2021

og var til 1. behandling den 23. marts 2021. Beslutnings-

forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i

Erhvervsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 13 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 6 skriftlige

henvendelser om beslutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 21 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret, undtagen spørgsmål 20 og 21, som blev stillet

tæt på tidspunktet for beretningsafgivelse.

Kommende sektorlovgivning

I forbindelse med fremtidige forhandlinger om sektorlov-

givning pålægger flertallet regeringen at arbejde for følgen-

de:

– At online markedspladser i sektorlovgivningen betragtes

som en del af leverandørkæden for produkter til EU

og kan ansvarliggøres på linje med en importør, når de

optræder som bindeled mellem en sælger i et tredjeland

og en slutbruger i EU og der ikke er andre, der er an-

svarlige. Det kan f.eks. være lovgivning inden for miljø,

kemi, produktsikkerhed, intellektuelle ejendomsrettighe-

der eller CSR.

– At den danske implementering af markedsovervågnings-

forordningens artikel 14, som giver danske myndigheder

adgang til at blokere online grænseflader, som trods

myndighedernes påpegning af gentagne og grove over-

trædelser ikke stopper salget af ulovlige og farlige pro-

dukter, bliver gældende i hele EU. Det er særlig vigtigt

i forhold til at håndhæve reglerne over for de online

markedspladser, der ikke er etableret i EU.

P.u.v.

Anni Matthiesen (V)

formand