UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 20/10-20 om børs retsstilling og opholdstilladelse, jf. samrådsspørgsmål A, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspm. W (Alm.

del) UUI, der er genstillet som sam-

rådsspm. A (Alm. del) UUI.

20. oktober 2020, kl. 15.00 -16.00

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

6. oktober 2020

Sags nr.

Akt-id

2020 - 16443

1393014

Spørgsmål W/A:

Kristeligt Dagblad har siden april

2020 i artikelserien ”Hvorfor

skulle Huda dø?” (https://www.kristeligt-dagblad.dk/huda)

af-

dækket en række svigt i sagen om Huda Al-Ahmad. Eksempelvis

at give Hudas drabs- og eksmand repatrieringsstøtte, og den

manglende indsats for at opdage den sociale kontrol, Huda leve-

de under. I dag svigtes Hudas tvillinger fortsat. På trods af at pi-

gernes nuværende værger, deres onkel og tante, frygter, at fade-

ren kan genvinde forældremyndigheden over døtrene, er pigerne

fortsat i Syrien. I det lys ønskes ministrenes besvarelse af følgen-

de spørgsmål:

–

Hvilke generelle barrierer i udlændingelovgivningen har hidtil

afholdt regeringen fra at bringe Huda Al-Ahmads tvillingedøtre,

Hevin og Henderin, til Danmark?

–

Hvilke lovændringer er nødvendige for, at børn, der mister de-

res mor, ikke automatisk mister deres opholdstilladelse i Dan-

mark?

–

Har det betydning for vurderingen af børnenes ve og vel og

Danmarks ansvar i den forbindelse, om den drabssigtede far kan

opnå forældremyndighed over børnene?

–

Hvordan vil man i praksis sikre, at børn i Syrien vil kunne blive

transporteret til Danmark, hvis viljen her til opstod?

–

Mener regeringen, at lovgivningsmæssige og praktiske udfor-

dringer ved at hente børn til Danmark skal forhindre, at vi råder

bod på, at vi har ladt en kvinde i stikken, og nu er ved at gøre det

samme ved hendes børn?

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Halima Oguz (SF).

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 87: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 20/10-20 om børs retsstilling og opholdstilladelse, jf. samrådsspørgsmål A, til udlændinge- og integrationsministeren

Svar:

[Indledning]



Tak for spørgsmålene.



Jeg skal indledningsvist oplyse, at jeg som minister

ikke kan gå nærmere ind i behandlingen af den kon-

krete sag, som der spørges til, og jeg kan i øvrigt ikke

redegøre for sagens detaljer på et åbent samråd.



Jeg kan dog forstå, at spørgeren er indstillet på at lade

samrådet lukke senere, hvis der er anledning til det.



Det, som jeg kan sige, er, at det, som jeg har læst, har

gjort stort indtryk på mig. Det påvirker naturligvis og-

så mig, når der er tale om børn.



Og hvis det, der står i aviserne er rigtigt, må jeg sige,

at det er forfærdeligt, at vi her i 2020 stadig hører om

sager, hvor kvinder må kæmpe for deres frihed og det

liv, som de selv ønsker at leve

–

i ekstreme tilfælde

endda med livet som indsats.



Som samfund skal vi hjælpe og støtte kvinderne i de-

res frihedskamp. Vi skal turde sige fra over for nega-

tiv social kontrol af kvinder.

[Overordnet politisk tilgang]



Overordnet handler spørgsmålene om, hvorvidt rege-

ringen aktivt vil sørge for at hente de tvillinger til

Danmark, som nu befinder sig i Syrien, efter at deres

far har tilstået at have slået deres mor og bror ihjel.



Jeg har tidligere bl.a. besvaret skriftlige spørgsmål

[UUI nr. 334 og nr. 419] fra spørgeren om emnet,

hvor jeg bl.a. beskrev juraen og de praktiske overve-

jelser i sagen.



Men helt overordnet så taler vi om en situation, hvor

der er et ønske om, at de danske myndigheder aktivt

skal foretage sig noget i et andet land med henblik på

at flytte børn, som opholder sig dér, [alene] fordi man

fra dansk side mener, at det er bedre for børnene at

opholde sig i Danmark, uanset om familien i Syrien

måtte ønske, at børnene skal bo i Syrien.



De danske myndigheder kan ikke udføre en sådan

handling.



Det vil heller ikke være muligt for de danske myndig-

heder på egen hånd at vurdere, hvad der bedst tjener

børnenes tarv.



På samme måde vil vi i Danmark jo heller ikke accep-

tere, hvis udenlandske myndigheder indrejser i Dan-

mark og egenrådigt henter danske statsborgere ud af

landet, [alene] fordi disse udenlandske myndigheder

mener, at det ville være bedre for de pågældende dan-

ske statsborgere at bo i et andet land.



Så selvom den konkrete sag giver anledning til nogle

juridiske og praktiske overvejelser, så er det centrale i

denne sag efter min opfattelse ikke spørgsmålet om,

hvad regeringen eller de danske myndigheder har el-

ler ikke har hjemmel til.



Det centrale spørgsmål er derimod, hvilken rolle dan-

ske myndigheder eller regeringen overhovedet skal

spille i forhold til at få udenlandske statsborgere her

til landet.



Når nu spørgeren [igen] har spurgt ind til juraen i sa-

gen og mulige retlige hindringer, der måtte være for at

hente tvillingepigerne til landet, vil jeg alligevel gerne

redegøre overordnet for det retlige grundlag.

[Generelt om det retlige grundlag]



Som beskrevet i svaret på de skriftlige spørgsmål

[UUI nr. 334 og nr. 419], er der ikke er et retligt

grundlag for, at de danske myndigheder kan gøre no-

get for at hente tvillingerne til Danmark.



Der eksisterer simpelthen ikke nogle regler om, at de

danske myndigheder egenrådigt kan beslutte, at ud-

lændinge, der opholder sig i udlandet, skal til Dan-

mark.



Tilsvarende er der ikke regler om, at de danske myn-

digheder af egen drift f.eks. kan tage til Syrien og

hente udlændinge, der har eller har haft opholdstilla-

delse i Danmark, men er udrejst af landet, tilbage til

Danmark.



Det er derfor ikke relevant at tale om, hvordan uden-

landske børn i Syrien vil kunne blive transporteret til

Danmark, herunder hvordan Udenrigsministeriet kan

bistå med dette.



En helt anderledes situation vil være, hvis udlændin-

gene, som har eller har haft en opholdstilladelse i

Danmark, selv genindrejser i Danmark.



I en sådan situation vil der skulle ske en individuel og

konkret vurdering af, om de fortsat har en gyldig op-

holdstilladelse i Danmark.



På samme måde vil sådanne udlændinge, der opholder

sig her i landet, naturligvis blive omfattet af den dan-

ske lovgivning om sociale foranstaltninger mv.



Og i disse situationer vil der skulle ske en individuel

og konkret vurdering af, om der er behov for hjælp el-

ler støtte.

[Spørgsmål om sagen giver anledning til lovændrin-

ger]



Spørgeren har bl.a. spurgt ind til, hvilke generelle bar-

rierer i udlændingelovgivningen der har afholdt rege-

ringen fra at hente tvillingepigerne til Danmark.



Som sagt er der ikke et retligt grundlag for, at rege-

ringen eller de danske myndigheder kan gøre noget

for at hente tvillingerne i Danmark.



Selvom afsættet for spørgsmålene i dag er en tragisk

sag, så mener jeg ikke, at vi på baggrund af den kon-

krete sag skal tage skridt til eventuelle lovændringer

–

ud over dem vi er i færd med at se på i forhold til re-

patriering.



Jeg mener simpelthen ikke, at den danske stat skal til

at drage ud i verden for at hente udlændinge tilbage til

Danmark, fordi vi mener, at de pågældende vil have

det bedre i Danmark.



[Jeg må samtidig bemærke, at vi nu i den konkrete

artikelserie i Kristeligt Dagblad kan læse, at tvillinge-

pigerne opholder sig hos nogle familiemedlemmer til

deres afdøde mor, at familien oplyser, at pigerne har

det godt, og at det er familiens ønske, at pigerne skal

bo hos dem i Syrien.]



Spørgeren har bl.a. også spurgt ind til, hvilke lovæn-

dringer der er nødvendige for, at børn, der mister de-

res mor, ikke automatisk mister deres opholdstilladel-

se i Danmark.



Jeg vil senere helt generelt beskrive de overordnede

regler, der gælder ved såkaldt bortfald af en opholds-

tilladelse, og hvordan det er muligt at søge om di-

spensation [dvs. om opretholdelse af en opholdstilla-

delse].



Jeg kan dog allerede nu bemærke, at der ikke er no-

gen regler om, at børn, der mister en forælder, af den

grund også automatisk mister deres opholdstilladelse.



Det afgørende er, om betingelserne for bortfald er op-

fyldt. Endvidere vil det altid bero på en konkret og

individuel vurdering af sagens omstændigheder, om

der er grundlag for udlændingemyndighederne til at

meddele dispensation [med den virkning, at opholds-

tilladelsen opretholdes].



Den konkrete sag giver efter min opfattelse ikke an-

ledning til, at der skal tages skridt til eventuelle æn-

dringer af de regler, der omhandler bortfald af op-

holdstilladelser.

[Spørgsmål om tvillingernes muligheder for at kunne

komme tilbage til Danmark]



Jeg kan helt generelt ikke gå ind i konkrete sager.



Jeg kan derfor ikke forholde mig konkret til, om tvil-

lingepigerne måtte kunne genindrejse og opholde sig

lovligt her i landet.



Det bliver lidt teknisk, men det drejer sig i første om-

gang om, hvilket opholdsgrundlag børnene har i

Danmark.



Og så drejer det sig bl.a. om, hvorvidt deres oprinde-

lige opholdsgrundlag er bortfaldet.



Endvidere skal de danske udlændingemyndigheder

efter en konkret og individuel vurdering af sagens

omstændigheder muligvis træffe afgørelse om, hvor-

vidt der er grundlag for at meddele børnene en [ny]

opholdstilladelse efter reglerne i udlændingeloven.



Jeg kan som nævnt ikke komme nærmere ind på dette

her.

[Overordnet om bortfaldsregler og mulighed for ej-

bortfald]



Jeg kan dog helt generelt oplyse, at hvis en udlænding

med opholdstilladelse i Danmark f.eks. udrejser og

opgiver sin bopæl i Danmark, så bortfalder den på-

gældendes opholdstilladelse automatisk. [Det sker på

den måde, som kaldes ex lege

–

dvs. uden at en myn-

dighed skal have truffet en afgørelse herom].



Endvidere bortfalder en opholdstilladelse automatisk

[ex lege], hvis en udlænding har opholdt sig uden for

landet i mere end 6 på hinanden følgende måneder.



Er udlændingen meddelt opholdstilladelse med mu-

lighed for varigt ophold, og har udlændingen boet me-

re end to år her i landet, bortfalder opholdstilladelsen

dog først, når udlændingen har opholdt sig uden for

landet i mere end 12 på hinanden følgende måneder.



[Der er også en regel om [i udlændingelovens § 17,

stk. 2], at hvis en mindreårig udlænding har opholdt

sig uden for landet i mere end 3 på hinanden følgende

måneder på genopdragelsesrejse eller andet udlands-

ophold af negativ betydning for skolegang og integra-

tion, så bortfalder den mindreåriges opholdstilladelse

automatisk [ex lege].]



Hvis udlændingen er meddelt opholdstilladelse som

flygtning eller kvoteflygtning, er det en betingelse for

bortfald, at udlændingen frivilligt har taget bopæl i

hjemlandet eller har opnået beskyttelse i et tredjeland.



Hvis den pågældende udlænding genindrejser i Dan-

mark eller på anden måde over for de danske myn-

digheder tilkendegiver et ønske om at ville returnere

til Danmark, så skal udlændingemyndighederne vur-

dere, om den pågældende alligevel har ret til bevare

sin oprindelige opholdstilladelse.



Der er således mulighed for at give dispensation fra

bortfald. En sådan beslutning forudsætter imidlertid

som sagt bl.a., at det tilkendegives over for de danske

myndigheder, at der er et ønske om, at den oprindeli-

ge opholdstilladelse bevares.



Og det vil altid være udlændingemyndighederne, der

ud fra sagens samlede omstændigheder træffer en

konkret afgørelse.



Det vil f.eks. indgå i udlændingemyndighedernes vur-

dering, om det må anses for godtgjort, at udlændingen

har haft til hensigt at vende tilbage til Danmark inden

udløbet af den periode, hvorefter opholdstilladelsen

ellers ville være bortfaldet

–

men at vedkommende er

blevet forhindret heri på grund af sygdom eller andre

uforudsete hindringer.



Der gælder ingen formkrav til en ansøgning om di-

spensation fra bortfald, og der er ligeledes ingen for-

melle krav til, hvordan ansøgningen skal indgives.



En ansøgning om dispensation fra bortfald for børn

kan som udgangspunkt indgives af barnets forældre-

myndighedshaver eller af barnet selv, hvis barnet har

den fornødne modenhed til at forstå og reflektere over

konsekvenserne.



Udlændingestyrelsen kan efter omstændighederne be-

slutte at behandle en ansøgning om dispensation fra

bortfald for børn indgivet af en person, der ikke har

del i forældremyndigheden over det pågældende barn.



Dette vil dog afhænge af en konkret vurdering af sa-

gens omstændigheder, og det er således ikke enhver

uden relation til barnet, der ville kunne indgive en an-

søgning om dispensation.

[Afsluttende bemærkninger]



Afslutningsvist vil jeg gerne endnu en gang under-

strege, at jeg synes, det er en meget tragisk sag for de

to tvillingepiger, der har mistet deres mor og bror.



Jeg skal dog samtidig igen understrege, at det ikke er

en mulighed, at danske myndigheder egenrådigt be-

slutter at hente udenlandske statsborgere her til landet,

[alene] fordi vi fra dansk side mener, at de vil have

det bedre her.



Tak for ordet.