UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspørgsmål AC

(alm. del) UUI

Onsdag den 29. september 2021 kl.

Hvornår:

12.30

DET TALTE ORD GÆLDER

20. september 2021

Tekst:

Samrådsspørgsmål AC

”Vil ministrene med henvisning til artiklen ”Landmænd

kan misrøgte unge uden at miste tilladelse til praktikan-

ter” i Fagbladet 3F af 6. juli 2021 svare på følgende:

Er ministrene enige om, at det er yderst problematisk,

at landmænd bevidst kan overtræde reglerne og mis-

røgte udenlandske praktikanter uden at miste deres til-

ladelse til at have praktikanter?

- Hvilke konsekvenser mener ministrene, at det har for

det danske arbejdsmarked, at landmænd kan misrøgte

og underbetale udenlandske praktikanter uden at miste

deres tilladelse til at have praktikanter?

- Hvilke initiativer vil ministrene iværksætte for at sikre

sammenhæng og retfærdighed i lovgivningen, således

at misrøgt af praktikanter, herunder udenlandske prak-

tikanter, medfører sanktioner og inddragelse af tilla-

delser til at have praktikanter?

Sags nr.

2021-15783

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

[Indledning]

Tak for spørgsmålene.

Spørgsmålene henviser til en artikel om nogle konkrete

tilfælde, hvor udenlandske praktikanter er blevet udsat for

chikane og snyd med lønudbetalinger. Derfor skal jeg

først og fremmest indlede med at sige, at jeg som minister

ikke vil gå ind i de konkrete sager.

Men det generelle emne i artiklen er et fint udgangspunkt

for at tale om udenlandske praktikanter inden for det

grønne område.

Det er selvfølgelig aldrig i orden at misbruge eller mis-

røgte nogen. Det siger sig selv.

De udenlandske praktikanter er en vigtig del af den dag-

lige drift på det grønne område, men man får altså ikke

gode medarbejdere, hvis arbejdsforholdene er dårlige, og

man skal ikke betragte praktikanter som billig arbejds-

kraft. Det er med til at underminere det danske arbejds-

marked. Det går bare ikke.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

Virksomhedsejere skal derfor sikre sig, at man på alle må-

der behandler sine udenlandske praktikanter ordentligt.

Og det gør langt de fleste virksomheder heldigvis også.

Men der vil desværre nok altid være brodne kar

–

også i

landbruget. Og derfor skal vi også sætte ind over for de

virksomheder, der overtræder loven.

Jeg vil lige starte med at sige et par ord om praktikantord-

ningen, herunder om hvordan godkendelse af praktikvirk-

somheder sker, og hvilke muligheder der er [i dag] for at

kunne fratage virksomheden sin praktikgodkendelse.

Hvis en udlænding ønsker at komme til Danmark som ek-

sempelvis landbrugspraktikant, er det bl.a. en betingelse,

at vedkommende er under uddannelse, og at praktikophol-

det dels skal supplere den uddannelse, som udlændingen

har påbegyndt i hjemlandet, dels har en faglig og tidsmæs-

sig sammenhæng med uddannelsen. Endvidere skal løn-

og ansættelsesvilkår være sædvanlige efter de gældende

overenskomster for praktikanter.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

SIRI påser i forbindelse med behandling af en ansøgning

om opholdstilladelse som praktikant, om betingelserne for

meddelelse af opholdstilladelse er opfyldt.

Godkendelse af praktikvirksomheder foretages efter lov

om erhvervsuddannelser og sker på baggrund af en vurde-

ring af, om virksomheden vil kunne gennemføre praktik-

uddannelsen i overensstemmelse med de praktikregler,

der er fastsat efter erhvervsuddannelsesloven, og om virk-

somheden kan give elever tilfredsstillende oplæringsfor-

hold. Det er de faglige udvalg, [der er nedsat på grundlag

af loven om erhvervsuddannelser,] der godkender virk-

somhederne. Det er derfor også de faglige udvalg, der kan

fratage godkendelserne, hvis ikke virksomheden lever op

til sit uddannelsesansvar eller ikke længere er egnet til at

have elever.

Som det er i dag er det parterne bag det faglige udvalg for

Jordbrugets Uddannelser, der frivilligt foretager tilsynsbe-

søg på praktikvirksomheder, der har udenlandske prakti-

kanter beskæftiget inden for det grønne område.

Jeg vil i den forbindelse gerne fremhæve, at hvis det kon-

stateres, eksempelvis i forbindelse med et tilsynsbesøg, at

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

en virksomheds oplæringsforhold for de udenlandske

praktikanter sandsynliggør, at virksomhedens evne til at

efterleve reglerne efter erhvervsuddannelsesloven bør un-

dersøges nærmere, så kan det faglige udvalg efterfølgende

foretage et tilsynsbesøg efter erhvervsuddannelsesloven.

Og det er i den forbindelse ikke en betingelse, at der rent

faktisk er ansat en erhvervsuddannelseselev, for at et fag-

ligt udvalg vil kunne konstatere, om virksomheden fortsat

lever op til at være godkendt som praktiksted. Den mulig-

hed skal vi have mere opmærksomhed omkring, og mit

ministerium er sammen med parterne bag det faglige ud-

valg i gang med at undersøge, hvordan vi bl.a. kan styrke

tilsynet på området. Det vil jeg komme nærmere ind på

om lidt.

Vi har derudover også allerede indført ny lovgivning, som

vil kunne være med til at imødegå nogle af de problemer,

vi her snakker om. Med formodningsafslaget på prakti-

kantområdet, der trådte i kraft den 1. januar 2021, vil fx

oplysninger om misrøgt af udenlandske praktikanter bl.a.

kunne indgå i SIRI´s vurdering af, om der skal meddeles

afslag på en ansøgning om opholdstilladelse.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

Derved vil oplysninger om misrøgt af praktikanter med

formodningsafslaget kunne få betydning for virksomhe-

dens fremadrettet mulighed for at ansætte udenlandske

praktikanter. Og det er nyt i forhold til de oplysninger, der

bl.a. fremgår af den artikel, som samrådsspørgsmålet hen-

viser til.

Når det er sagt, er jeg godt klar over, at der også er behov

for, at vi kigger nærmere på, hvordan vi i højere grad kan

sikre, at udenlandske praktikanter får nogle af de særlige

muligheder, som danske elever har, hvis der er forhold

omkring deres praktik, som de er utilfredse med.

Mit ministerium er derfor i dialog med arbejdsmarkedets

parter om en række ændringsforslag på det grønne prakti-

kantområde, som dels skal give de udenlandske praktikan-

ter en bedre retsstilling i sager, hvor praktikvirksomheden

ikke lever op til sine forpligtelser, dels skal give SIRI

endnu flere redskaber, som de kan gøre brug af i indsatsen

mod snyd på det her område.

De udenlandske praktikanter, der kommer hertil, er ikke

en del af det danske erhvervsuddannelsessystem og har

derfor heller ikke været omfattet af de klagemuligheder,

som følger af erhvervsuddannelsesloven.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

Derfor overvejer vi sammen med parterne på det grønne

praktikantområde at etablere en klagemulighed for uden-

landske praktikanter, som i højere grad sidestiller uden-

landske praktikanters retstilling med elever under er-

hvervsuddannelse.

Således vil vi se på muligheden for, at det faglige udvalg

for Jordbrugets Uddannelser fremadrettet får til opgave at

søge at tilvejebringe forlig i klagesager, hvor praktikvirk-

somheden ikke lever op til sine forpligtelser, og at Tvistig-

hedsnævnet eventuelt skal kunne træffe afgørelse om er-

statning og godtgørelse for udenlandske praktikanter.

Vi kigger også på, om vi kan give SIRI flere redskaber,

som de kan gøre brug af i indsatsen mod snyd på det her

område.

SIRI har ikke hidtil spillet en rolle i den udgående kontrol

på praktikantområdet. Tilsynet på det udenlandske prakti-

kantområde gennemføres som sagt i dag frivilligt af par-

terne bag Jordbrugets Uddannelser. Her skal strukturen

være mere fast.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 747: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/9 2021 om landbrugspraktikanter, til udlændige- og integrationsministeren

Mit ministerium er derfor i dialog med parterne om en løs-

ningsmodel, hvor SIRI får det overordnede ansvar for at

udføre udgående kontrol med det grønne praktikantom-

råde, men hvor det faglige udvalg for Jordbrugets Uddan-

nelser også får mulighed for at deltage. Det vil dels give

SIRI ekstra muligheder i kontrollen med udenlandske

praktikanter og praktikvirksomheden, dels sikre at det fag-

lige udvalg (fortsat) kommer ud på praktikstederne i kon-

troløjemed, hvilket kan være anledning til f.eks. et efter-

følgende kontrolbesøg efter reglerne i erhvervsuddannel-

sesloven, der som nævnt vil kunne føre til en inddragelse

af praktikpladsgodkendelsen.

Vi er som sagt i gang med at udfolde forslagene sammen

med arbejdsmarkedet parter, og det er vigtigt for mig, at

vi (i fællesskab) finder en samlet løsning, der skaber kon-

tinuitet og bred opbakning på praktikantområdet.

Initiativerne vil i givet fald kræve en ændring af udlæn-

dingeloven. Så det håber jeg selvfølgelig, at vi kan finde

flertal for i Folketinget.

Tak for ordet.