UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspørgsmål AD

(Alm. del) UUI

20. september 2021, kl. 15-16

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

Samrådsspørgsmål AD:

Vil ministeren redegøre for følgende vedr. flygtninge fra Afghanistan:

–

Hvordan har udvisninger til Afghanistan fundet sted de seneste 6 måneder,

herunder hvordan har ministeren vurderet det sikkert at vende tilbage til Af-

ghanistan helt frem til begyndelsen af august 2021?

–

Hvad agter ministeren at foretage sig i forbindelse med de afghanske

flygtninge, der på nuværende tidspunkt er på udrejsecentre og i udsendelses-

position?

–

Agter regeringen at tage et ansvar for de mennesker, som grundet Dan-

marks tilbagetrækning fra Afghanistan, nu er flygtninge internt i Afghani-

stan og dets nærområder, og hvordan vil regeringen vise det ansvar? Mini-

steren bedes svare overordnet såvel som konkret for de mennesker, der er

udvist til Afghanistan fra Danmark?

16. september 2021

Sags nr.

Akt-id

2021 - 6298

1581692

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Tekst:

[Indledning]



Tak for de tre spørgsmål.



Samrådet i dag handler om udsendelser til Afghani-

stan og forholdene for de afghanere, som har fået en

endelig afgørelse om, at de ikke har ret til ophold her

i landet.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren

[Kompetencefordelingen]



Jeg vil indledningsvis starte med at redegøre for de

overordnede rammer for den asylretlige vurdering af

sikkerhedssituationen i de lande, vi har asylansøgere

fra, herunder hvem der foretager vurderingen.



Som jeg har nævnt flere gange i andre sammen-

hænge, er det ikke mig som minister, der tager stil-

ling til, om det er sikkert for asylansøgere at vende

tilbage til de lande, de kommer fra. Hverken generelt

eller i enkeltsager.



Vi har et system i Danmark, hvor det først er Udlæn-

dingestyrelsen og herefter det uafhængige Flygtnin-

genævn, hvor der sidder en dommer for bordenden,

der vurderer, om man kan sendes tilbage til sit hjem-

land.



Udlændingemyndighederne træffer deres afgørelser

i overensstemmelse med dansk lovgivning og Dan-

marks internationale forpligtelser, og de foretager en

konkret og individuel vurdering i hver enkelt sag.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



Jeg har fuld tillid til udlændingemyndighedernes

vurderinger.



Og som jeg har understreget mange gange før, så

hverken kan, skal eller vil jeg blande mig i udlæn-

dingemyndighedernes faglige vurderinger.

[Flygtningenævnets vurdering]



Flygtningenævnet har oplyst, at man følger udvik-

lingen i Afghanistan nøje, og at Flygtningenævnets

koordinationsudvalg i mange år har drøftet udviklin-

gen som et fast punkt på dagsordenen på udvalgets

ordinære møder.



Jeg kan forstå på nævnet, at den generelle udvikling

i Afghanistan

–

ifølge de foreliggende baggrundsop-

lysninger

–

indtil august 2021 ikke var af en sådan

karakter, at der efter nævnets opfattelse var grundlag

for, at nævnet skulle berostille sager og genoptage

behandlingen af allerede afgjorte sager.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



Flygtningenævnets koordinationsudvalg valgte at

afholde et ekstraordinært møde den 16. august for at

drøfte situationen i Afghanistan.



Koordinationsudvalget besluttede på dette møde at

berostille behandlingen af de sager, hvor forholdene

i Afghanistan har en betydning for sagens afgørelser.

Det gør udvalget, fordi der er usikkerhed om sikker-

hedssituationen i Afghanistan og usikkerhed om,

hvordan Taliban vil agere.



Derudover besluttede koordinationsudvalget også at

udsætte udrejsefristen for afghanere i udsendelses-

position. Det betyder i praksis, at det midlertidigt

ikke påhviler de pågældende at udrejse [i overens-

stemmelse med den afgørelse, de har fået].



Udlændingestyrelsen har i forlængelse heraf også

besluttet at berostille sager, hvor forholdene i Afgha-

nistan har betydning for Udlændingestyrelsens afgø-

relse.

[Flygtningenævnets kompetence i relation til udsen-

delse]

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



Flygtningenævnets endelige afgørelser om bl.a. af-

slag på asyl indeholder også en afgørelse om, hvor-

vidt udlændingen kan udsendes tvangsmæssigt, hvis

den pågældende ikke udrejser frivilligt.



I den vurdering indgår de samme kriterier, som ind-

går ved afgørelsen af, om en asylansøger kan aner-

kendes som flygtning. Når Flygtningenævnet stad-

fæster et afslag på asyl, træffer nævnet derfor i prak-

sis én samtidig afgørelse om både beskyttelsesbehov

og udsendelse. Derudover indeholder en sådan afgø-

relse en udrejsefrist.



Udrejser udlændingen ikke frivilligt inden udrejse-

fristens udløb, påhviler det Hjemrejsestyrelsen

–

evt.

med bistand fra politiet

–

at effektuere Flygtninge-

nævnets afgørelse om udsendelse.



Udsendelse med Hjemrejsestyrelsens bistand vil al-

mindeligvis indebære en række yderligere sags-

skridt, som gør, at der under normale omstændighe-

der derfor vil gå en vis periode, fra Flygtningenæv-

net har truffet afgørelse, til en udsendelse effektue-

res.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



Hjemrejsestyrelsen er altså den effektuerende myn-

dighed på udsendelsesafgørelser truffet af [bl.a.]

Flygtningenævnet.



Og det tilkommer ikke mig som minister at stille

spørgsmålstegn ved de afgørelser, der ligger til

grund for en udsendelse. Det gælder uanset om det

er Flygtningenævnet, Udlændingenævnet eller dom-

stolene, der har truffet afgørelse om udsendelse.



Spørger har bl.a. bedt mig redegøre for, hvordan ud-

sendelser til Afghanistan har fundet sted det seneste

halve år.



Jeg kan oplyse, at det dansk-afghanske udsendelses-

samarbejde er reguleret i en trepartsaftale mellem

Danmark, Afghanistan og UNHCR fra 2004.



Aftalen indebærer bl.a., at alle udsendte til Afghani-

stan

–

dvs. både frivilligt hjemrejste og tvangsud-

sendte

–

fremstilles på den afghanske grænse i for-

bindelse med udsendelsen. Det betyder, at de danske

myndigheder formelder de enkelte hjemrejser til de

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren

afghanske myndigheder, men ikke skal sørge for ud-

stedelse af rejsedokumenter forud for rejsen. Det be-

tyder også, at både frivillige og tvangsmæssige ud-

sendelser til Afghanistan er ledsagede.

[Midlertidigt stop for tvangsmæssige udsendelser til

Afghanistan]



Som jeg allerede har orienteret udvalget om [den 12.

august 2021], modtog Danmark, EU-Kommissionen

og andre EU medlemsstater den 8. juli 2021 en ori-

entering fra det afghanske udenrigsministerium om,

at man havde besluttet at indføre et 3 måneder langt

midlertidigt stop for modtagelse af personer, der ud-

sendes tvangsmæssigt.



Efter bl.a. dialog [på embedsmandsniveau] med de

afghanske myndigheder om baggrunden for den af-

ghanske regerings beslutning tog jeg den afghanske

beslutning til efterretning.



Den seneste tvangsmæssige udsendelse, Danmark

har gennemført, fandt sted den 5. juli 2021. Så det

var altså forud for den afghanske beslutning om mid-

lertidigt at suspendere tvangsudsendelser.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



Senere i juli fandt to frivillige hjemrejser sted

–

den

seneste den 26. juli 2021.

[Afghanere i udsendelsesposition og på udrejsecentre]



Som allerede nævnt, besluttede Flygtningenævnet

den 16. august 2021 at udsætte udrejsefristen for af-

ghanske afviste asylansøgere i udsendelsesposition,

og at screene de pågældende sager.



Det har indtil videre medført [pr. 15. september], at

Flygtningenævnet har genoptaget 15 sager til for-

nyet behandling. Derudover resterer en gennemgang

af ca. 40 afgjorte sager.



Som spørgeren også peger på, gør Flygtningenæv-

nets vurdering det relevant at se på, hvordan vi stiller

os i forhold til udsendelse af personer til Afghani-

stan, der aktuelt er i udsendelsesposition og er ind-

kvarteret på udrejsecentre.



Så længe de afviste asylansøgeres udrejsefrist er ud-

sat, er deres udsendelsessag i praksis sat i bero. Men

jeg kan ikke afvise, at der vil være nogle, som efter

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren

screeningen vil få opretholdt den oprindelige asylaf-

gørelse

–

og dermed vil det på ny påhvile dem at ud-

rejse af Danmark.



[Dertil kommer, at der er andre afghanere, som har

fået en afgørelse fra fx Udlændingenævnet, som det

fortsat påhviler at udrejse.]



Jeg vil dog gerne understrege, at der nu og her i prak-

sis hverken gennemføres tvangsmæssige eller frivil-

lige udsendelser til Afghanistan.



Lige nu er der simpelthen for mange usikkerhedsele-

menter.



Det skyldes blandt andet, at det er usikkert, om Tali-

ban kommer til at indtræde som part i trepartsafta-

len, og hvad den danske tilgang, til et Afghanistan

styret af Taliban, skal være.



Jeg kan derfor heller ikke i dag sige noget om, hvor-

vidt tvangsmæssige udsendelser på den længere

bane i praksis kan gennemføres.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren



I mellemtiden vil afghanere uden lovligt ophold som

udgangspunkt fortsat være indkvarteret på udrejse-

centre i Danmark.

[Udsendte afghanere fra Danmark til Afghanistan]



I forhold til spørgsmålet om, hvorvidt regeringen ag-

ter at tage et ansvar for de mennesker, der er udsendt

til Afghanistan fra Danmark, vil jeg gerne slå fast, at

det er Flygtningenævnet, der træffer afgørelse om en

udlændings beskyttelsesbehov, og om hvorvidt den

pågældende kan udsendes.



For så vidt angår anmodninger om genoptagelse fra

udlændinge, der ikke længere opholder sig i landet,

anser Flygtningenævnet som altovervejende ud-

gangspunkt en asylsag for afsluttet, når ansøgere ud-

rejser eller udsendes af landet.



Det er nemlig en betingelse for asyl efter udlændin-

geloven, at ansøgeren befinder sig her i landet.



Hvis omstændighederne helt undtagelsesvist giver

anledning til det, vil Flygtningenævnet

–

uanset om

udlændingen fortsat opholder sig i sit hjemland

–

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 716: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 20/9-21, til udlændinge- og integrationsministeren

kunne genoptage behandlingen af en sag vedrørende

en udrejst eller udsendt udlænding.



Jeg er opmærksom på, at jeg også er anmodet om at

redegøre for en række konkrete udsendelsessager.

Det er aftalt med spørger, at udvalget vil modtage en

skriftlig fortrolig orientering herom efter samrådet,

således at vi i dag kan gennemføre hele samrådet

åbent.

[Afslutning]



Tak for ordet.