UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 672: Spm. om ministeren vil kommentere på indlægget Hvad nu hvis over 20 procent af Danmarks befolkning har udenlandsk baggrund? bragt på kontrast.dk den 21. juli 2021, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 26. juli 2021 stillet følgende spørgs-

mål nr. 672 (alm. del) efter ønske fra Peter Skaarup til udlændinge- og integrations-

ministeren, som hermed besvares endeligt.

Spørgsmål nr. 672:

Vil i istere ko

e tere i dlægget ”Hvad u hvis over pro e t af Da arks

efolk i g har ude la dsk aggru d?” ragt

på kontrast.dk den 21. juli 2021 af hi-

storiker Christia Ega der Skov, heru der sæt i ge ”Med de ederla dske defi-

itio e der vi på ,4 pro e t, hvis vi tager tredje ge eratio

ed.”, sa t rede-

gøre for, om 21,4 procent af Danmarks indbyggere har udenlandsk baggrund, hvis

man bruger den nederlandske herkomstdefinition og hvad det betyder for Danmark

og vores måde at tænke udlændinge på i fremtiden.

Svar:

Debatten på udlændinge- og integrationsområdet skal foregå på et præcist grund-

lag. Derfor er det afgørende, at der er adgang til retvisende og brugbare statistikker

over antallet af indvandrere og efterkommere i Danmark.

Artiklen på kontrast.dk skriver sig ind i en løbende debat, der bl.a. førte til, at den

tidligere økonomi- og indenrigsminister i 2019 besluttede at nedsætte en arbejds-

gruppe med det formål at kortlægge, om de eksisterende opgørelser af personer

med indvandrerbaggrund er fyldestgørende og komme med forslag til nye definiti-

oner og afgrænsninger.

Arbejdsgruppen, der bestod af VIVE, ROCKWOOL Fondens Forskningsenhed, Dan-

marks Statistik, Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsmi-

nisteriet, offentliggjorde i marts 2020

rapporte ”Afrapporteri g fra ar ejdsgruppe

o opgørelser af perso er ed i dva drer aggru d”.

Nederlandenes definition

Det fremgår af arbejdsgruppens rapport, at Nederlandenes definition skelner mel-

lem personer med migrantbaggrund og personer med nederlandsk baggrund på

baggrund af den enkelte persons fødeland og forældrenes fødeland. Disse variable

26. august 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Ministersekretariatet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

1728263

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 672: Spm. om ministeren vil kommentere på indlægget Hvad nu hvis over 20 procent af Danmarks befolkning har udenlandsk baggrund? bragt på kontrast.dk den 21. juli 2021, til udlændinge- og integrationsministeren

indgår også i Danmarks Statistiks herkomstdefinition. Nederlandenes definition ad-

skiller sig fra herkomstdefinitionen, da den ikke inkluderer oplysninger om foræl-

drenes statsborgerskab.

Nederlandenes definition opdeler befolkningen i tre grupper:



Personer med nederlandsk baggrund

er personer, som har to forældre, der er

født i Nederlandene.



Personer med migrantbaggrund, 1. generation

er personer, som er født i ud-

landet, og som ikke har to forældre, der er født i Nederlandene.



Personer med migrantbaggrund, 2. generation

er personer, som er født i Ne-

derlandene, og som ikke har to forældre, der er født i Nederlandene.

Nederlandenes definition omfatter en bredere gruppe af personer med indvandrer-

baggrund end Danmarks Statistiks herkomstdefinition, hvor personer med dansk

oprindelse kun skal have mindst én forælder, der er født i Danmark. Hvis den ne-

derlandske definition anvendes i en dansk kontekst, har 18,5 pct. af befolkningen i

Danmark udenlandsk baggrund mod 13,7 pct. med Danmarks Statistiks herkomst-

definition.

Nederlandene har ligeledes en opgørelse af børn af forældre med 2. generations

immigrantbaggrund, der kan sammenlignes med Danmarks Statistiks definition af

børn af efterkommere. Efter den nederlandske definition er

børn af forældre med

2. generations immigrantbaggrund

personer, der har to forældre, som er født i Ne-

derlandene, hvoraf mindst én af forældrene har 2. generations immigrant bag-

grund.

ed de da ske defi itio afgræ ses de ederla dske defi itio af ” ør af

forældre med 2. generatio

s i

igra t aggru d” ud fra, o

i dst é forælder

har efterkommerbaggrund. I modsætning til den danske definition indgår dog også

børn, hvor den ene forælder har nederlandsk baggrund. Når den nederlandske de-

finition anvendes i en dansk kontekst, omfatter den væsentligt flere personer end

den danske definition. Hvis børn af efterkommere indgår i beregningen, har 14,1

pct. af befolkningen i Danmark udenlandsk baggrund ifølge Danmarks Statistiks de-

finitioner, mens det tilsvarende er 21,2 pct. af befolkningen, hvis de nederlandske

definitioner anvendes i en dansk kontekst.

Arbejdsgruppens vurdering

Arbejdsgruppen om opgørelser af personer med indvandrerbaggrund anbefalede

ikke

ændringer i Danmarks Statistiks definitioner.

Arbejdsgruppen vurderede, at Nederlandenes definitioner er mindre statistisk an-

vendelige end Danmarks Statistiks definitioner. Det skyldes, at personer med ind-

vandrerbaggrund er bredt sammensat i Nederlandenes definitioner og derfor om-

fatter personer, som har forskellige integrationsforudsætninger. Derfor bliver de

statistiske resultater også mere uklare.

Side

2/4

Det betyder endvidere, at Nederlandenes definitioner bliver mindre anvendelige til

at tilvejebringe oplysninger til lovforberedelse mv. Det skyldes, at populationerne

udvides med persongrupper, som i højere grad ligner majoritetsbefolkningen og

derfor ikke har samme integrationsudfordringer, som personer med indvandrer-

baggrund (primært med ikke-vestlig oprindelse) i Danmarks Statistiks definitioner.

Arbejdsgruppen anbefalede imidlertid også, at Danmarks Statistik tilfører gennem-

sigtighed til den eksisterende statistik. På den baggrund har Danmarks Statistik ud-

viklet en række nye opgørelser, som tydeliggør den demografiske sammensætning

blandt personer med dansk oprindelse. Tabellerne giver mulighed for at opgøre alle

personer med dansk oprindelse, der har én forælder, som er født i udlandet. Det er

en population, som klassificeres med indvandrerbaggrund efter Nederlandenes de-

finition. Den 1. januar 2021 er der 301.187 personer med dansk oprindelse, der har

én forælder, som er født i udlandet.

Regeringens overvejelser

Antallet af indvandrere og efterkommere i Danmark kan opgøres på mange måder,

og som ved meget statistik er der fordele og ulemper ved dem alle. Det gælder også

den nuværende, der anvendes af Danmarks Statistik.

Jeg mener, at debatten på udlændinge- og integrationsområdet bør foregå på et så

oplyst grundlag som muligt, og derfor ser jeg også meget gerne, at der er så stor

åbenhed om opgørelsesmetoder og data som muligt, så de eksisterende opgørelser

om nødvendigt kan suppleres.

Jeg vil for en god ordens skyld også nævne, at Danmarks Statistik er uafhængig i

faglige anliggender. Regeringen kan således ikke pålægge Danmarks Statistik at æn-

dre sine statistiske opgørelser af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige

lande. Jeg vil i samme ombæring også nævne, at jeg forstår arbejdsgruppens be-

tænkelighed i forhold til anvendeligheden af en statistik med en meget bred defini-

tion af mennesker med indvandrerbaggrund.

I forvejen er den nuværende måde at opdele indvandrere og efterkommere

–

efter

vestlig og ikke-vestlig oprindelse

–

efter min mening ikke altid egnet til at give et

dækkende billede af, hvor vi har de største integrationsudfordringer. Det skyldes,

at ikke-vestlige lande spænder lige fra højtudviklede lande som Japan og Sydkorea

til lande som fx Somalia, Irak og Afghanistan. Den opdeling kan dermed potentielt

sløre for udfordringer med integrationen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet arbejder derfor med en ny afgrænsning,

der betegnes MENAP-landene og Tyrkiet. Denne afgrænsning er inspireret af en re-

gional landegruppering, MENAP-landene, som anvendes internationalt fx af IMF.

MENAP-landene inkluderer lande fra Mellemøsten og Nordafrika samt Afghanistan

og Pakistan.

Side

3/4

Til IMF’s grupperi g har Udlæ di ge-

og Integrationsministeriet tilføjet Tyrkiet. Det

er gjort, fordi Tyrkiet indgår i andre landegrupperinger som et mellemøstligt land,

og fordi Tyrkiet spiller en betydningsfuld rolle i Danmarks indvandringshistorie.

Den nye afgrænsning vil fremover supplere den gængse landegruppering i vest-

lige/ikke-vestlige lande og bliver anvendt i Udlændinge- og Integrationsministeriets

besvarelser af relevante folketingsspørgsmål, i ministeriets årlige Medborgerskabs-

undersøgelse samt på ministeriets integrationsbarometer.

Statistik kan være et nyttigt værktøj til at belyse et område eller foretage politiske

prioriteringer. Og regeringen følger selvfølgelig løbende med i tal og statistikker,

der giver et billede af indvandringens størrelse, befolkningens sammensætning og

integrationsudfordringerne, der følger med.

Men regeringens stramme udlændingepolitik er ikke afhængig af decimaler i en ta-

bel og en faglig debat om statistiske definitioner. Den bygger i stedet på en vilje til

at værne om Danmark i erkendelsen af, at der historisk har været en alt for stor

indvandring til landet fra især MENAP-lande og Tyrkiet, der har affødt meget van-

skelige integrationsudfordringer og kultur- og værdisammenstød.

Mattias Tesfaye

Louise Michaëlis

Side

4/4