UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 597: MFU spm. om ministeren vil oplyse, hvor stort det samlede ressourceforbrug som i hvert af årene 2018, 2019, 2020 og første halvår 2021 er blevet brugt i forbindelse med kontrol af udenlandsk arbejdskraft fra tredjelande? Vil ministeren i besvarelsen tage højde for ressourceforbruget hos SIRI, SKAT, Politiet og andre relevante myndigheder, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 18. juni 2021 stillet følgende spørgs-

mål nr. 597 (alm. del) efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Samira Nawa

(RV) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 597:

Vil ministeren oplyse, hvor stort det samlede ressourceforbrug som i hvert af årene

2018, 2019, 2020 og første halvår 2021 er blevet brugt i forbindelse med kontrol af

udenlandsk arbejdskraft fra tredjelande? Vil ministeren i besvarelsen tage højde for

ressourceforbruget hos SIRI, SKAT, Politiet og andre relevante myndigheder?

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg indhentet nedenstående bidrag fra

Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI), Skatteministeriet og

Justitsministeriet, som jeg kan henholde mig til:

Bidrag fra SIRI

”SIRI har allokeret følgende ressourcer til direkte kontrolformål i den efterspurgte

periode:

Tabel 1. Allokerede ressourcer til kontrolformål i SIRI

2018

Mio. kr. (2021-pl)

*2021 omfatter 1. halvår.

15. december 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 10857

1746862

2019

10,8

2020

10,3

2021*

5,5

11,7

Udover ovennævnte ressourcer, der går direkte til kontrolformål, fylder kontrol-

aspektet også en del i den egentlige sagsbehandling i SIRI (afgørelser om opholds-

tilladelser). SIRI foretager således i forbindelse med behandling af ansøgning om

opholdstilladelse bl.a. en vurdering af, om udlændingen ansættes på sædvanlige

løn og ansættelsesvilkår, og om ansættelsesforholdet er reelt. SIRI har skærpet vur-

deringen heraf bl.a. på baggrund af de ændringer af udlændingeloven, der blev gen-

nemført ved årsskiftet 2020-2021. Det er dog ikke muligt for SIRI at opgøre dette

Side

1/5

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 597: MFU spm. om ministeren vil oplyse, hvor stort det samlede ressourceforbrug som i hvert af årene 2018, 2019, 2020 og første halvår 2021 er blevet brugt i forbindelse med kontrol af udenlandsk arbejdskraft fra tredjelande? Vil ministeren i besvarelsen tage højde for ressourceforbruget hos SIRI, SKAT, Politiet og andre relevante myndigheder, til udlændinge- og integrationsministeren

ressourceforbrug til kontrol mere specifikt, da det indgår som en integreret del af

sagsbehandlingen.”

Bidrag fra Skatteministeriet

”Skattestyrelsen har oplyst, at de ikke opgør og registrerer ressourceforbrug i for-

bindelse med kontrol af udenlandsk arbejdskraft særskilt for tredjelande. Skatte-

styrelsens primære indsats vedr. kontrol af udenlandsk arbejdskraft foretages i regi

af projektet

Den fælles myndighedsindsats for ordnede forhold på arbejdsmarkedet

(social dumping),

som gennemføres i et samarbejde mellem Arbejdstilsynet, Skat-

testyrelsen og Politiet. Skattestyrelsen kan have gennemført kontroller af uden-

landsk arbejdskraft i andre projekter, men det er ikke muligt at opgøre disse sær-

skilt.

Skattestyrelsens indsats i myndighedssamarbejdet mod social dumping består i at

sikre regelefterlevelse på skatte- og afgiftsområdet, og det sker gennem kontrol-

indsatser rettet mod brancher, hvor risikoen for overtrædelse af reglerne anses for

at være stor.

I tabel 1 er Skattestyrelsens samlede ressourceforbrug til den fælles myndigheds-

indsats for ordnede forhold opgjort for årerne 2018, 2019, 2020 og første halvår

2021.

Tabel 1. Ressourceforbrug på projekt Social Dumping i Skattestyrelsen

2018

Mio.kr., løbende priser

Kilde: Skattestyrelsen.

*2021 omfatter 1. halvår.

2019

28,6

2020

31,4

2021*

14,8

I alt

104,3

29,5

I tabel 2 er antal og andel af Skattestyrelsens afsluttede sager på kontrollerede virk-

somheder og personer fra ikke-EU-lande ifm. den fælles myndighedsindsats for

ordnede forhold opgjort. Det fremgår, at ca. 5 pct. af det samlede antal afsluttede

sager vedrører virksomheder og personer fra ikke-EU-lande.

Tabel 2. Antal afsluttede sager i projekt Social Dumping i Skattestyrelsen

2018

2019

2020

Antal afsluttede sager

1.589

1.283

1.367

Heraf ikke EU-lande

Andel af ikke EU-

lande (pct.)

5,7

5,5

3,9

2021*

635

34**

5,4

I alt

4.874

248

Kilde: Skattestyrelsen.

Anm.: Optælling er baseret på afsluttede sager, hvor én virksomhed/arbejdstager tæller for én sag uanset antal af

kontroller i den enkelte sag.

*2021 omfatter 1. halvår.

** Tallet for antal afsluttede sager, heraf ikke EU-lande for 2021, omfatter ikke Storbritannien.”

Side

2/5

Bidrag fra Justitsministeriet

”Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet bidrag fra

Rigspolitiet, der oplyser følgende:

”Rigspolitiet kan indledningsvist oplyse, at det i politiets systemer ikke er muligt at

opgøre politiets ressourceforbrug i forbindelse med kontrol af udenlandsk arbejds-

kraft – hverken generelt eller fra tredjelande.

Rigspolitiet kan dog oplyse, at politiet løbende er blevet tilført midler til indsatsom-

råder, hvor kontrol af udenlandsk arbejdskraft vil indgå, herunder fx den fælles

myndighedsindsats mod social dumping, indsatsen mod ulovlig cabotagekørsel og

andre indsatser på transportområdet. Tabel 1 nedenfor indeholder en oversigt over

midler afsat til indsatser vedrørende social dumping, cabotagekørsel m.v. i politiet

og den lokale anklagemyndighed i 2018-2021. Samlet er der afsat og udmøntet mid-

ler svarende til ca. 40 mio. kr. i 2018 stigende til ca. 77 mio. kr. i 2021 til de pågæl-

dende indsatser. De afsatte midler kan give en indikation af ressourceforbruget til

kontrol af udenlandsk arbejdskraft.

Rigspolitiet bemærker, at de beskrevne indsatser ikke udelukkende vedrører kon-

trol af udenlandsk arbejdskraft fra tredjelande, da indsatserne også omfatter gene-

rel kontrol af fx køre-hviletid, farligt gods, dyretransport mv., og derudover også

kontrol af danske borgere og virksomheder, fx er den fælles myndighedsindsats

mod social dumping primært rettet mod udstationerede EU-borgere, men i forbin-

delse med aktioner bliver der lejlighedsvis antruffet tredjelandsstatsborgere.

Endvidere gøres der opmærksom på, at politikredsene har lokale indsatser ud over

de beskrevne indsatser, som ikke fremgår af indeværende opgørelse. Fx har en del

af landets politikredse udlændingekontrolafdelinger, som primært beskæftiger sig

med indsatsen mod ulovligt arbejde og ulovligt ophold, og alle kredse tilrettelægger

og gennemfører løbende kontroller af tredjelandsstatsborgere. Det er ikke muligt

at opgøre ressourceforbruget hertil via politiets systemer.

Tabel 1: Midler afsat til indsatser vedrørende social dumping, cabotagekørsel m.v. i 2018-2021

Mio.kr. - 2021-PL-niveau

Den fælles myndighedsindsats mod social dumping*

Indsats mod ulovlig cabotagekørsel*

Efterforskningsbaseret kontrolindsats mod ulovlig cabotagekørsel**

Ordnede forhold på transportområdet (FL18)

Styrkelse af indsats på tungvognsområdet (FL19/FL20)

Kontrol og håndhævelse af lovfastsat krav til aflønning på vejtransportområdet

Øget anvendelse af ANPG-kameraer***

Total

2018

15,0

16,4

3,2

5,2

39,8

2019

15,0

16,4

3,2

5,2

5,1

44,9

2020

24,2

16,4

3,2

5,2

15,3

4,0

68,3

2021

24,2

16,4

3,2

5,2

20,4

7,6

0,3

77,3

Anm.: * Indsatserne, svarende til i alt 31,4 mio. kr., er i 2019 og 2020 finansieret inden for politiets øvrige eksisterende økonomiske

ramme.

** Indsatsen blev oprindeligt delvist finansieret inden for politiets daværende eksisterende rammer.

*** Initiativet vil medføre udgifter efter 2021, da der vil være afskrivninger på 6 mio. kr. årligt i perioden fra 2022 til 2026.

Side

3/5

Der redegøres i det følgende for indsatserne i tabel 1.

Den fælles myndighedsindsats mod social dumping

Den fælles myndighedsindsats i forhold til social dumping varetages i samarbejde

mellem Arbejdstilsynet, Skattestyrelsen og politiet og indebærer en målrettet kon-

trol med og vejledning af brancher, hvor der erfaringsmæssigt er problemer med

regelefterlevelse og sikring af ordnede forhold på arbejdsmarkedet. Det gælder

bl.a. i bygge- og anlægsbranchen, på det grønne område og i servicebranchen. Ind-

satsen er målrettet udenlandske virksomheder i Danmark og danske virksomheder

med udenlandsk baggrund eller med udenlandske ansatte. Politiets opgaver består

i at yde bistand til Arbejdstilsynets og Skattestyrelsens administrative kontrolar-

bejde, foretage kontrol af udlændinges opholds- og arbejdsgrundlag samt efterfor-

ske formodede strafbare forhold.

Indsats mod ulovlig cabotagekørsel og efterforskningsbaseret kontrolindsats mod

ulovlig cabotagekørsel

Indsatsen mod ulovlig cabotagekørsel, herunder den efterforskningsbaserede ind-

sats, består af en operativ kontrolindsats målrettet udenlandske lastbiler, som ind-

går som en del af politiets vejsidekontrol. Vejsidekontrollen varetages af politiets

tre specialiserede tungvognscentre, som ligger i Midt- og Vestsjællands Politi, Syd-

østjyllands Politi og Nordjyllands Politi.

Ordnede forhold på transportområdet

Indsatsen omfatter områder, hvor politiet vurderer at kunne finde tilfælde af uord-

nede forhold for chauffører. Der er i denne forbindelse bl.a. taget initiativ til at

skærpe politiets kontrol med chaufførers ulovlige afholdelse af ugehvil i køretøjet.

Styrkelse af indsats på tungvognsområdet

Indsatsen på tungvognsområdet foretages dels som vejsidekontrol, dels som kon-

trol hos virksomhederne. Vejsidekontrollen er den kontrol, der foretages af politiet

ved standsning af tunge køretøjer på vejene, mens virksomhedskontrollen er en

administrativ kontrol af vognmandsvirksomhederne ved indhentning af materiale

eller besøg på virksomhedens adresse. Virksomhedskontrollen varetages af Færd-

selsstyrelsen. Ved vejsidekontrollen kontrollerer politiet bl.a., om reglerne om

køre- og hviletid, cabotagekørsel, transport af farligt gods, særtransporter, dyre-

transporter, vejbenyttelsesafgift samt bus- og godskørsel er overholdt. Politiet fo-

retager desuden kontrol af køretøjernes indretning og udstyr, herunder manipula-

tion af takografer og forureningsbegrænsende udstyr. Derudover har politiet ved

kontrollen fokus på andre former for kriminalitet, f.eks. overtrædelse af de almin-

delige færdselsregler, spirituskørsel og mulige straffelovsovertrædelser. Vejside-

kontrollen varetages som nævnt af politiets tre specialiserede tungvognscentre.

Tungvognscentrene udfører både selvstændig kontrol af de særlige bestemmelser,

der gælder for tunge køretøjer, ligesom vejsidekontrollen i et vist omfang udføres i

samarbejde med de relevante særmyndigheder på området, herunder bl.a. Skatte-

forvaltningen, Fødevarestyrelsen, Miljøstyrelsen og Færdselsstyrelsen.

Side

4/5

Kontrol og håndhævelse af lovfastsat krav til aflønning på vejtransportområdet

Indsatsen indebærer en kontrol af løn og arbejdsvilkår for udenlandske virksomhe-

der, der kører cabotagekørsel eller udfører den del af en kombineret transport, der

foregår på det danske vejnet. Kontrollen af det lovfastsatte aflønningskrav og an-

meldelsespligten henhører under Færdselsstyrelsen, og understøttes af politiet i

forbindelse med politiets almindelige vejsidekontrol med tunge køretøjer. Politiet

kontrollerer bl.a., om virksomheden har registreret transporten korrekt i Registeret

for Udenlandsk Transportkørsel i Danmark (UTIK-registeret).”

Det bemærkes hertil, at de beskrevne politiindsatser vedrørende social dumping,

cabotagekørsel, mv. og tilhørende bevillinger er videreførte som del af politiets og

anklagemyndighedens flerårsaftale for 2021-2023.”

Øget anvendelse af ANPG-kameraer

Politiet anvender både stationært og mobilt ANPG-udstyr som led i politiets indsat-

ser mod ulovlig cabotagekørsel og indsatserne på tungvognsområdet. De statio-

nære kameraer er som udgangspunkt placeret ved grænseovergange samt ved

større færdselsårer og motorvejssammenfletninger. De mobile kameraer er pri-

mært placeret på patruljebiler og er dermed mere fleksible i forhold til at kunne

understøtte politiets konkrete indsatser. De yderligere mobile kameraer vil gene-

relt kunne understøtte politiets arbejde, f.eks. i forbindelse med nyopståede kon-

flikter, større indsatser samt større varslede og uvarslede hændelser mv. Kamera-

erne vil derudover også kunne indgå i politiets indsatser på tungvognsområdet.

Det bemærkes hertil, at de beskrevne politiindsatser vedrørende social dumping,

cabotagekørsel, mv. og tilhørende bevillinger er videreførte som del af politiets og

anklagemyndighedens flerårsaftale for 2021-2023.”

Udlændinge- og Integrationsministeriet har ikke fundet anledning til at høre andre

myndigheder.

Mattias Tesfaye

Jonas From Soelberg

Side

5/5