UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren i anonymiseret form vil fremsende de seneste afgørelser truffet i sager om genvurdering af opholdspligten for mennesker på tålt ophold, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 21. maj 2021 stillet følgende spørgs-

mål nr. 504 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 504:

Vil ministeren i anonymiseret form fremsende de seneste afgørelser truffet i sager

om genvurdering af opholdspligten for mennesker på tålt ophold?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at Hjemrejsestyrelsen i den se-

neste revurderingsrunde har truffet 64 afgørelser om revurdering af opholdsplig-

ten.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at en anonymisering af

afgørelserne vil være tidskrævende, ligesom det det ikke er muligt på en menings-

fyldt måde at anonymisere afgørelser om et fortsat pålæg af kontrolforpligtelserne,

idet de centrale forhold i sagerne vil skulle anonymiseres. Blandt disse forhold er

længden af kontrolforanstaltningen, årsag til udelukkelse efter udlændingelovens

§ 10, familieforhold, helbredsforhold m.v. Disse forhold er centrale for myndighe-

dernes vurdering af, om et pålæg om opholds-, underretnings- og meldepligt skal

opretholdes. Det er samtidig forhold, der er personhenførbare, og som derfor vil

skulle undergå anonymisering.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet et bi-

drag fra Hjemrejsestyrelsen, der generelt kan oplyse følgende:

"I forbindelse med revurdering af en afgørelse om opholdspligt vurderes

det, om opholdspligten fortsat er proportional. Hvis pligten fastholdes i

forbindelse med revurderingen, vil afgørelsen indeholde en begrundelse

for dette. Det samme er tilfældet, hvis opholdspligten ophæves på bag-

grund af den foretagne proportionalitetsvurdering.

Af forarbejderne til bestemmelsen i hjemrejselovens § 13, stk. 2, (be-

mærkningerne til lovforslag nr. L 203 af 26. marts 2021) fremgår følgende

Side

1/3

15. juni 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 9093

1643168

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 504: Spm. om ministeren i anonymiseret form vil fremsende de seneste afgørelser truffet i sager om genvurdering af opholdspligten for mennesker på tålt ophold, til udlændinge- og integrationsministeren

om den proportionalitetsvurdering, der skal foretages i forbindelse med

revurderingerne:

”I forhold til Da arks i ter atio ale forpligtelser vil det for så vidt

angår udlændinge på tålt ophold endvidere skulle vurderes, om op-

holdspligten er proportional i forhold til artikel 8 i Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention (EMRK) om respekt for privat- og fa-

milieliv.

Proportionalitetsbetingelsen vil løbende skulle være opfyldt. Hjemrej-

sestyrelsen vil således som minimum skulle foretage halvårlige revur-

deringer af et pålæg om opholdspligt eller når det i øvrigt er nødven-

digt for at vurdere, om en pålagt opholdspligt fortsat er proportional i

forhold til at sikre muligheden for udsendelse af en udlænding på tålt

ophold over for den nævnte artikel i EMRK. Udlændingemyndighe-

derne vil i den forbindelse skulle godtgøre, at indgrebene over for hver

e kelt udlæ di g på tålt ophold er proportio alt.”

Opholdspligten vil som udgangspunkt være et indgreb i retten til re-

spekt for familie- og privatliv, der er beskyttet af EMRK artikel 8. For-

målet med opholdspligten vil være, at myndighederne løbende har

kendskab til, hvor udlændingene opholder sig, således at der kan ske

udsendelse, så snart muligheden herfor opstår. Der er tale om udlæn-

dinge, som på grund af alvorlig og/eller gentagen kriminalitet er ude-

lukket fra beskyttelse, og de er derfor ikke ønskede her i landet.

Opholdspligten vil derfor varetage et hensyn til den nationale sikker-

hed og den offentlige orden. Der vil således være tale om varetagelsen

af et sagligt hensyn. Foruden at være begrundet i et sagligt hensyn skal

der være tale om et proportionalt indgreb, herunder et egnet indgreb

til varetagelse af det pågældende hensyn. Det er i den forbindelse Ud-

lændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at hensynet til den

nationale sikkerhed og offentlige orden udgør en ægte offentlig inte-

resse, der som udgangspunkt må anses for at veje tungere end hensy-

net til de pågældende udlændinges ret til respekt for familie- og pri-

vatliv.

Et pålæg om opholdspligt vil dermed som udgangspunkt være et pro-

portionalt indgreb i de pågældendes ret til respekt for familie- og pri-

vatliv, idet det, for at sikre de pågældende udlændinges tilstedevæ-

relse med henblik på udsendelse, ikke er muligt at pege på mindre ind-

gribende foranstaltninger. Da proportionalitetsbetingelsen løbende

skal være opfyldt, kan det med tiden blive vanskeligere at begrunde

sådanne indgreb, f.eks. hvis det viser sig fortsat at være umuligt at ud-

sende den pågældende. Dette gælder allerede i dag, jf. Folketingsti-

dende 2018-19, 1. samling, tillæg A, L 165 som fremsat, side 22, og

gælde de ret vil således blive videreført.”

Side

2/3

Højesteret har tidligere i flere sager taget stilling til en kontrolforanstalt-

nings proportionalitet, herunder i en dom af 1. juni 2012, som gengivet i

UfR. 2012.2874H, og i en dom af 17. januar 2017, som gengivet i UfR.

2017.1228H.

Det fremgår af de nævnte domme, at vurderingen af, hvornår en kontrol-

foranstaltning ikke længere er proportional, må afgøres ud fra bl.a. føl-

gende kriterier: Indgrebets varighed, den begåede kriminalitet eller ude-

lukkelsesgrund, om der er konkret risiko for, at vedkommende vil skjule

sig for myndighederne eller vil begå ny kriminalitet, familieforhold og ud-

sigten til udsendelse."

Mattias Tesfaye

Louise Ersbøll Leimand

Side

3/3