UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 423: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 20/4-21 om udenlandske praktikanter, jf. samrådsspørgsmål W, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspørgsmål W

(alm. del) UUI

Tirsdag den 20. april 2021 kl. 15.00

Hvornår:

DET TALTE ORD GÆLDER

Spørgsmålets ordlyd:

”Danske

bedrifter planlægger fødevareproduktionen efter antallet af medar-

bejdere, men også efter antallet af elever og udenlandske praktikanter, da de

på lige fod med fuldtidsmedarbejdere, indgår i planlægningen og udførelsen

af arbejdet på de danske gårde som en del af deres uddannelse. Med regerin-

gens indførsel af et stop for tildeling af opholdstilladelser til bl.a. udenland-

ske praktikanter står mange danske landmænd nu i en yderst kritisk situation.

Dette skal ses i lyset af, at landbrugspraktikanterne bor og arbejder på be-

drifter i tyndt befolkede områder, hvor smittetrykket er meget lavt. Vil mini-

steren i den forbindelse redegøre for:

Hvorfor det ikke er muligt at åbne for tildeling af opholdstilladelser til

landbrugspraktikanter i Vest- og Nordjylland på lige fod med afgangsele-

ver i grundskoler, ungdomsskoler og voksenuddannelser, som 1. marts

kunne vende tilbage til deres uddannelse som en del af regeringens gen-

åbningsplan?

2. Hvilke initiativer regeringen har tænkt sig at iværksætte for at afbøde de

negative arbejdsmiljømæssige og produktionsmæssige konsekvenser for

danske landmænd som følge af stoppet for opholdstilladelser til udenland-

ske landbrugspraktikanter?

3. Om ministeren finder det rimeligt, at der siden efteråret 2020 har været

forlængede sagsbehandlingstider i SIRI, som har ført til, at der i februar

2021 er i alt 858 ansøgninger på praktikantordningen inden for det

16. april 2021

Sags nr.

Akt-id

2021 - 5399

1565299

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 423: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 20/4-21 om udenlandske praktikanter, jf. samrådsspørgsmål W, til udlændinge- og integrationsministeren

grønne område, svarende til mere end 40 pct. af det samlede antal ansøg-

ninger på årsbasis, som endnu ikke er færdigbehandlet og dermed afvises

af styrelsen, hvilket efterlader de berørte landmænd med mangel på hæn-

der?

[Indledning]

Tak for spørgsmålene.

Lad mig starte med at sige, at jeg har stor forståelse for, at

beslutningen om midlertidigt ikke at meddele opholdstil-

ladelser med henblik på studie-, praktikant- og au pair-op-

hold som følge af COVID-19 har skabt udfordringer

–

også ude i staldene.

Det ærgrer mig altid, når jeg er nødt til at træffe en beslut-

ning, som stiller mennesker i en træls situation.

Men det ændrer dog ikke ved, at beslutningen blev truffet

i dialog med Sundhedsministeriet og på baggrund af en

vurdering af, at dette midlertidige tiltag var påkrævet for

at begrænse introduktionen af nye kendte og endnu

ukendte virusvarianter, da disse udgør en betydelig risiko

for, at smitten kan stige eksponentielt.

Beslutningen skal desuden ses i sammenhæng med de

skærpede rejserestriktioner, som blev indført den 9. januar

2021, og hvorefter bl.a. studieophold, praktikantophold og

au pair-ophold ikke længere ansås for anerkendelsesvær-

dige formål.

I udlændingeloven er der i dag ikke hjemmel til, at politiet

kan afvise en udlænding, der har fået en opholdstilladelse.

Politiet kan altså ikke aktuelt forhindre en udlænding i at

indrejse i Danmark, hvis vedkommende har fået udstedt

en opholdstilladelse.

Det gælder også, selvom formålet med udlændingens op-

hold i Danmark ikke anses for anerkendelsesværdigt efter

indrejserestriktionerne.

Havde vi ikke udstedt bekendtgørelsen tilbage i januar,

så

havde det betydet, at EU-borgere var blevet nægtet adgang

ved grænsen med henvisning til, at deres indrejse ikke

havde et anerkendelsesværdigt formål, mens tredjelands-

borgere i samme situation frit kunne rejse ind, fordi de

havde fået udsted en opholdstilladelse.

Dette ville ikke alene have fremstået som en omgåelse af

indrejserestriktionerne, men også have betydet at EU-bor-

gere blev stillet dårligere end tredjelandsborgere.

Skærpelsen af de anerkendelsesværdige formål i starten af

året var et forsøg på helt enkelt at reducere indrejseaktivi-

teten til Danmark. Opgaven var altså at pege på nogen,

som ikke skulle have lov til at komme til landet i en peri-

ode. Og der skal snittet jo lægges et sted.

Der valgte man så at sige, at indrejse med henblik på at

påtage sig et arbejde

–

fx som fodermester

–

var et aner-

kendelsesværdigt formål, mens et studieophold,

prakti-

kantophold og au pair-ophold ikke var.

Da formålet med praktikantordningen først og fremmest

er dets uddannelsesmæssige sigte, hvor udenlandske prak-

tikanter får mulighed for at tage et praktikophold i Dan-

mark og udvikle deres kompetencer, sidestilles det ikke

med et normalt arbejde.

Derudover kan jeg også sige, at når man kiggede på,

hvilke verserende sager Styrelsen for International Re-

kruttering og Integration

–

altså SIRI

–

havde ultimo ja-

nuar, så udgjorde praktikantområdet mere end halvdelen

af de sager, der blev lukket ned for.

Så havde vi ikke taget praktikantområdet med, ville vi

have mere end halveret effekten af tiltaget i forhold til at

reducere indrejseaktiviteten.

Nå det så er sagt, er jeg helt med på, at mange danske land-

mænd har stor glæde af praktikantordningen, og at prakti-

kanterne er en vigtig del af den daglige drift ude på går-

dene.

Derfor har jeg også stor forståelse for, at den midlertidige

beslutning har skabt udfordringer.

Vi er nu heldigvis et andet sted. Fra i morgen åbnes der

igen op for meddelelsen af opholdstilladelser med henblik

på studie-, praktikant- og au pair-ophold. Det er jeg meget

glad for.

[Spørgsmål 1

–

regionale tiltag]

I forhold til spørgsmålet om, hvorfor det ikke var muligt

at lave regionale tiltag, således at beslutningen ikke skulle

gælde for landbrugspraktikanter i Vest- og Nordjylland, er

det vigtigt at huske på, at baggrunden for beslutningen var

begrænse introduktionen af nye kendte og endnu

ukendte virusvarianter.

Selv hvis man havde givet praktikanterne lov til at arbejde

i den del af landet, hvor smittetallet var lavere, så ville de

jo stadig skulle rejse ind i landet, hvorved risikoen for nye

virusvarianter ville være til stede.

[Spørgsmål 2

–

afbøde negative konsekvenser]

Derudover vil spørgerne høre, om regeringen har tænkt sig

at afbøde de negative konsekvenser for danske landmænd

som følge af stoppet for meddelelsen af opholdstilladelser

til udenlandske landbrugspraktikanter.

Som jeg startede med at sige, har jeg stor forståelse for, at

det midlertidige tiltag har skabt udfordringer. Ikke kun

blandt landmændene, men også alle andre, der har været

negativt påvirket af situationen.

Det var også en af grundene til, at jeg efter drøftelse med

arbejdsmarkedets parter tilbage i starten af februar beslut-

tede, at praktikanter på det grønne område, hvis opholds-

tilladelser udløber senest den 8. august 2021, kan få for-

længet deres eksisterende opholdstilladelse med yderli-

gere 6 måneder.

SIRI har oplyst, at der har været en væsentlig stigning i

antallet af forlængelsesansøgninger på det grønne prakti-

kantområde.

I januar 2021 blev der indgivet 6 forlængelsesansøgnin-

ger, mens der i februar blev indgivet 109 ansøgninger, og

73 i marts.

Forlængelsesansøgningerne tillægges desuden opsæt-

tende virkning, hvilket betyder, at praktikanterne kan fort-

sætte med at arbejde som praktikant, imens de afventer af-

gørelsen af deres forlængelsesansøgning

–

også selv om

deres nuværende opholdstilladelse er udløbet.

Derudover handler det for mig om at se på, hvordan vi får

bragt sagsbehandlingstiderne ned, hvilket leder mig over

til det tredje og sidste spørgsmål.

[Spørgsmål 3 - sagsbehandlingstider]

Jeg vil ikke lyve.

Vi har en udfordring, når det kommer til sagsbehandlings-

tiderne.

Det er der flere årsager til.

I januar 2020 overgik SIRI til et nyt sagsbehandlingssy-

stem, og indkøringen af systemet medførte lavere produk-

tion i en periode.

Derudover betød nedlukningen af samfundet i marts 2020

som følge af COVID-19, at det i en længere periode ikke

var muligt at få optaget biometri i SIRIs borgercentre i

Danmark eller på de danske repræsentationer i udlandet.

Dette har ført til en ophobning af sager, da sagerne ikke

kunne afgøres, før biometrien var optaget.

Endelig har SIRI i september 2020 indført skærpede krav

til dokumentation for uddannelse for ansøgere, der søger

opholds- og arbejdstilladelse som landsbrugspraktikant

eller fodermester, hvilket både indebærer et større ressour-

ceforbrug og en længere sagsbehandlingstid.

SIRI har oplyst, at de arbejder målrettet på at få forkortet

sagsbehandlingstiden, herunder ved iværksættelse af ini-

tiativer med mer- og overarbejde i de sagsbehandlende

kontorer, der har udfordringer med sagspukler og sagsbe-

handlingstider.

Det er min forventning, at disse tiltag vil være med til at

få sagsbehandlingstiderne bragt ned, og at SIRI igen ville

kunne nærme sig sine servicemål.

Tak for ordet.