UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 165: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorvidt en ændring af udlændingelovens §§ 22 og 23, hvor antallet af års ophold i Danmark generelt hæves med 2 år, vurderes at være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 27. november 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 165 (alm. del) efter ønske fra Inger Støjberg (V) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 165:

Vil ministeren redegøre for, hvorvidt en ændring af udlændingelovens §§ 22 og

23, hvor antallet af års ophold i Danmark generelt hæves med 2 år, vurderes at

være i strid med Danmarks internationale forpligtelser?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at udlændingelovens regler

om udvisning ved dom er bygget op efter en såkaldt trappestigemodel, der inde-

bærer, at betingelserne for udvisning skærpes i takt med varigheden af udlændin-

gens ophold i Danmark. Udlændinge med mere end 9 års lovligt ophold (8 år for

flygtninge) her i landet nyder den mest vidtrækkende beskyttelse mod udvisning,

udlændinge med mere end 5 års lovligt ophold nyder den næstbedste beskyttelse

mod udvisning, og udlændinge med mindre end 5 års ophold nyder den laveste

grad af beskyttelse mod udvisning. Det følger af udlændingelovens §§ 22-24.

Trappestigemodellen er suppleret af regler, der udvider adgangen til udvisning i

tilfælde af nærmere angiven kriminalitet. Formålet med de supplerende regler er,

at grove kriminalitetsformer så vidt muligt skal medføre udvisning uden særlige

begrænsninger som følge af længden af udlændingens ophold her i landet og

længden af den idømte straf. De supplerende regler er løbende blevet udvidet

med flere delikter gennem årene. Disse regler fremgår af udlændingelovens § 22,

nr. 4-9.

Det følger af udlændingelovens § 26, stk. 2, at en udlænding skal udvises efter

bl.a. §§ 22-24, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks

internationale forpligtelser.

Ved vurderingen af om udvisning med sikkerhed vil være i strid med Danmarks

internationale forpligtelser er navnlig Den Europæiske Menneskerettighedskon-

ventions (EMRK) artikel 8 om ret til respekt for privatliv og familieliv relevant.

17. december 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 22214

1463983

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 165: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorvidt en ændring af udlændingelovens §§ 22 og 23, hvor antallet af års ophold i Danmark generelt hæves med 2 år, vurderes at være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, til udlændinge- og integrationsministeren

Indgreb i denne ret skal stå i rimeligt forhold til de formål, som indgrebet (udvis-

ningen) skal varetage.

Denne proportionalitetsafvejning foretages på baggrund af en samlet og konkret

vurdering af en række elementer, herunder den begåede kriminalitets art og

grovhed, varigheden af udlændingens ophold i bopælslandet, udlændingens fami-

liesituation og fastheden af udlændingens sociale, kulturelle og familiemæssige

bånd med værtslandet og med modtagerlandet. Herudover tillægges bl.a. straf-

fens længde og tidligere kriminalitet også betydning.

For udlændinge, som er omfattet af EU-reglerne, vil udvisning endvidere skulle

ske i overensstemmelse med de principper, der efter EU-reglerne gælder for be-

grænsning af retten til fri bevægelighed, jf. udlændingelovens § 26 b.

Afgørelsen af, om der i en konkret sag kan ske udvisning ved dom, træffes af dom-

stolene på baggrund af en konkret vurdering i forbindelse med straffesagen.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at en ændring af op-

holdsperioderne i udlændingelovens §§ 22 og 23, således at de nævnte grænser

på hhv. 9, 8 og 5 år hæves med 2 år, vil kunne gennemføres inden for rammerne

af Danmarks Internationale forpligtigelser.

En sådan ændring vil indebære, at udlændinge først efter yderligere 2 års lovligt

ophold her i landet vil opnå henholdsvis den bedste og næstbedste beskyttelse

mod udvisning. Det er imidlertid umiddelbart vanskeligt at vurdere, hvad en æn-

dring af opholdsperioder i udlændingelovens udvisningsregler vil betyde for antal-

let af udvisninger. Det skyldes, at det, selvom der indføres en sådan ændring af

opholdsperioderne, følger af Danmarks internationale forpligtelser, at bl.a. ophol-

dets varighed og kriminalitetens grovhed mv. vil skulle indgå ved den konkrete

vurdering af, om en person, der dømmes for et strafbart forhold, kan udvises af

Danmark. Det bemærkes i den forbindelse, som anført ovenfor, at der ifølge ud-

lændingelovens § 26, stk. 2, ikke kan ske udvisning, hvis domstolene i den konkre-

te sag vurderer, at dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internatio-

nale forpligtelser.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker endvidere, at de supplerende

regler i udlændingelovens § 22, nr. 4-9, allerede i dag indeholder hjemmel til at

udvise udlændinge, der idømmes ubetinget frihedsstraf for en lang række over-

trædelser af bl.a. straffeloven, lov om euforiserende stoffer, lov om knive og

blankvåben m.v.

–

uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet.

I forlængelse af ovenstående vil jeg gerne understrege, at udvisning er et om-

råde, som regeringen prioriterer højt. Regeringen er således meget optaget af, at

udvisningsreglerne er med til at sikre, at kriminelle udlændinge udvises i videst

muligt omfang.

Derfor har jeg igangsat et arbejde i mit ministerium med henblik på at undersøge,

om udvisningsreglerne i tilstrækkelig grad sikrer, at kriminelle udlændinge i videst

Side

2/3

muligt omfang kan udvises inden for rammerne af vores internationale forpligtel-

ser. I dette arbejde vil overvejelser om ændring af opholdsperioderne i udlændin-

gelovens §§ 22 og 23 også indgå.

Mattias Tesfaye

Øzlem Akar

Side

3/3