UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om ministeren kan oplyse, hvorfor Danmark ikke anerkender udløbne pas fra Venezuela, landets situation taget i betragtning? Kan ministeren redegøre for, hvad der måtte ligge til hinder for en mulig løsning på dette, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 13. november 2020 stillet

følgende spørgsmål nr. 157 (alm. del) efter ønske fra Sikandar Siddique

(UFG) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 157:

Spørger er orienteret om en besværet familie ift. familiesammenføring,

hvor den ene ægtefælle har venezuelansk pas, der udløb for et år siden,

hvilket begrænser ægtefællens adresseflytning internt i rigsfællesskabet, da

Danmark ikke anerkender udløbne pas fra Venezuela.

Set i lyset af, at de øvrige EU medlemsstater anerkender, at Venezuelas

politiske situation foranlediger en ustabil pasmyndighed, og dermed også

anerkender udløbne pas herfra i op til fem år, mener spørger, at det er be-

mærkelsesværdigt, at en familie under lignende omstændigheder afgræn-

ses fra en familiesammenføring i rigsfællesskabet. Kan ministeren oplyse,

hvorfor Danmark ikke anerkender udløbne pas fra Venezuela, landets situa-

tion taget i betragtning?

Kan ministeren redegøre for, hvad der måtte ligge til hinder for en mulig

løsning på dette?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan indledningsvis oplyse, at mini-

steriet ikke er i besiddelse af oplysninger om de øvrige EU-medlemsstaters

praksis i forhold til anerkendelse af udløbne venezuelanske pas.

Til brug for besvarelse af de øvrige spørgsmål har Udlændinge- og Integrati-

onsministeriet indhentet bidrag fra Udenrigsministeriet, Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration samt Udlændingestyrelsen.

Udenrigsministeriet har oplyst følgende om muligheden for at få udstedt

pas for herboende venezuelanske statsborgere.

9. december 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

International Rekruttering

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 21386

1452660

”

Den konsulære afdeling på den venezuelanske ambassade i

Berlin har på forespørgsel fra den danske ambassade i Berlin

den 23. november 2020 oplyst, at det er muligt for venezuela-

nere i Danmark at få deres pas forlænget på den venezuelan-

Side

1/5

UUI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 157: Spm. om ministeren kan oplyse, hvorfor Danmark ikke anerkender udløbne pas fra Venezuela, landets situation taget i betragtning? Kan ministeren redegøre for, hvad der måtte ligge til hinder for en mulig løsning på dette, til udlændinge- og integrationsministeren

ske ambassade i Berlin. Ifølge det oplyste forventes processen

at tage mellem 2-5 måneder.

Desuden har den danske ambassade i Bogota oplyst, at de re-

levante pasmyndigheder i Venezuela (SAIME) ifølge ambassa-

dens informationer ikke har kapacitet til at håndtere efter-

spørgslen efter pas. Det er mangel på materiale

–

pasdoku-

menter, stickers mhp. forlængelse mm. Endvidere har SAIME i

de seneste 6 måneder ikke udstedt pas i Venezuela pga. CO-

VID-19 pandemien.”

Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) har oplyst føl-

gende om styrelsens praksis i sager, hvor en venezuelansk statsborger ikke

har et gyldigt pas.

”SIRI

skal sikre, at udlændinge, der indgiver ansøgning om op-

holdstilladelse, har et gyldigt pas. Ansøgere med udløbne pas

eller pas med mindre end tre måneders gyldighed vil derfor ik-

ke kunne opnå opholdstilladelse eller forlængelse, før passet er

fornyet, da de ikke opfylder paskravet i udlændingelovens § 39,

stk. 1, og udlændingebekendtgørelsens § 17. Dette gælder li-

geledes for udstedelse af tilbagerejsetilladelser.

Efter udlændingebekendtgørelsens § 17, stk. 2, kan SIRI i særli-

ge tilfælde fravige paskravet i udlændingelovens § 39, stk. 1.

De venezuelanske myndigheder har dog ikke officielt meddelt

en suspension af pasudstedelsen, og SIRI må dermed lægge til

grund, at der er tale om midlertidige vanskeligheder. Det er

derfor SIRIs vurdering, at der ikke er tilstrækkeligt grundlag for

at fravige det almindelige paskrav.

På denne baggrund gælder nedenstående praksis for behand-

ling af sager fra venezuelanske statsborgere med udløbne pas.

Problemstillingen med venezuelanske pas er ikke ny. SIRI har

siden 2017 været opmærksom herpå og har i den forbindelse

vedtaget en fælles praksis på tværs af International Rekrutte-

ring-kontorerne. SIRI har desuden løbende været opmærksom

på at vurdere, om vanskelighederne ved fornyelse af pas fort-

sat er til stede.

Alle ansøgninger kan indgives hos SIRI som sædvanligt. For-

længelsesansøgninger skal indgives online før udløbet af sene-

ste tilladelse.

Hvis det fremgår af sagen, at ansøger i forbindelse med sin an-

søgning enten ikke har indgivet en kopi af sit pas, eller at pas-

set er udløbet, anmodes vedkommende om at indgive en kopi

Side

2/5

af det nye/forlængede pas. Ansøgeren anmodes herunder om

at dokumentere, 1) at vedkommende har ansøgt om et nyt pas

hos hjemlandets myndigheder, 2) at vedkommende har af-

dækket muligheden for at få det hidtidige pas midlertidigt for-

længet.

Det bemærkes, at SIRI kan udstede et laissez-passer med hen-

blik på at rejse til hjemlandet eller et europæisk land for at for-

ny nationalitetspasset.

Ansøgeren anmodes herefter om at indsende det fornyede

pas, når det er muligt, og ansøgningen sættes i bero og afven-

ter modtagelsen af det fornyede/forlængede pas.

Et pas forlænges ved, at der isættes en sticker i passet på en af

visumsiderne i det udløbne pas, hvor det vil fremgå, hvilken

periode passet skal anses som gyldigt.

SIRI meddeler opholds- og arbejdstilladelser med henblik på

midlertidigt ophold. Alt efter hvilket opholdsgrundlag, der sø-

ges efter, vil en typisk opholdstilladelse gives med gyldighed

for op til fem år ad gangen.

Hvis ansøgeren blot har fået sit pas forlænget, vil det typisk be-

tyde, at SIRI afkorter tilladelsens gyldighed indtil tre måneder

før passets udløb.

Det bemærkes, at en ansøgning om forlængelse, der er indgi-

vet rettidigt, tillægges opsættende virkning. Det betyder, at

ansøger dermed har ret til at opholde sig her i landet under an-

søgningens behandling og har samme rettigheder til at arbej-

de, som den opholdstilladelse, der søges forlænget, giver ret

til.

SIRI anerkender, at muligheden for fornyelse/forlængelse af

venezuelanske pas er vanskeliggjort af situationen i hjemlan-

det. Men vi fastholder fortsat samme praksis, idet Udenrigsmi-

nisteriet har oplyst, at det ifølge oplysninger modtaget fra Ve-

nezuelas ambassade i Berlin p.t. er muligt for venezuelanske

statsborgere at få deres pas forlænget ved den venezuelanske

ambassade i Berlin. Det betragtes derfor ikke som værende

umuligt at efterkomme det danske paskrav.”

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende om styrelsens praksis i sager, hvor

ansøger ikke har et gyldigt pas.

”En

udlænding skal ved indrejse, under ophold her i landet og

ved udrejse herfra være i besiddelse af pas eller andet doku-

Side

3/5

ment, der efter udlændinge- og integrationsministerens be-

stemmelse kan godkendes som rejselegitimation, jf. udlændin-

gelovens § 39, stk. 1. Nordiske statsborgere er undtaget fra be-

stemmelsen, jf. § 39, stk. 4 (Lovbekendtgørelse nr. 1513 af 22.

oktober 2020).

Udlændingestyrelsen kan imidlertid, når humanitære hensyn,

hensyn til nationale interesser eller internationale forpligtelser

taler derfor, tillade, at en udlænding indrejser og opholder sig

her i landet uden at være i besiddelse af pas eller anden rejse-

legitimation, jf. § 1, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 1020 af 23. juni

2020 om udlændinges adgang her til landet.

Kravet om, at en udlænding ved indrejse, under ophold og ved

udrejse fra landet skal være i besiddelse af pas eller andet do-

kument, gælder tilsvarende på Færøerne, jf. § 39, stk. 1, i an-

ordning nr. 182 af 22. marts 2001 for ikrafttræden for Færøer-

ne af udlændingeloven, og i Grønland, jf. § 39, stk. 1, i anord-

ning nr. 150 af 23. februar 2001 for ikrafttræden for Grønland

af udlændingeloven.

Udlændingestyrelsen kan imidlertid, når humanitære hensyn,

hensyn til nationale interesser eller internationale forpligtelser

taler derfor, tillade, at en udlænding indrejser og opholder sig

på Færøerne uden at være i besiddelse af pas eller anden rej-

selegitimation, jf. Bekendtgørelse nr. 252 af 17. marts 2014 om

udlændinges adgang til Færøerne, § 5, stk. 3.

Der er ikke udstedt en særskilt udlændingebekendtgørelse for

Grønland, i stedet finder Bekendtgørelse nr. 196 af 23. maj

1980 om udlændinges adgang til og ophold i Danmark anven-

delse. Det fremgår af bekendtgørelsens § 6, at Tilsynet med ud-

lændinge (nu Udlændingestyrelsen) eller efter dettes bemyn-

digelse politimesteren (politidirektøren) kan, når særlige grun-

de taler derfor, tillade, at en udlænding indrejser i landet uden

at være i besiddelse af pas eller anden rejselegitimation.

Såfremt en udlænding ikke er i besiddelse af et gyldigt pas eller

andet dokument, der kan godkendes som rejselegitimation, fo-

retages en konkret vurdering af, hvorvidt udlændingen reelt er

forhindret i at få udstedt et nationalitetspas fra hjemlandets

myndigheder. Det kan fx være tilfældet, hvis udlændingen do-

kumenterer, at myndighederne i hjemlandet ikke vil udstede et

nationalitetspas. Hvis hjemlandets myndigheder ikke vil udste-

de skriftlig dokumentation for ikke at ville udstede pas, skal ud-

lændingen sandsynliggøre dette på anden måde.

Hvis en udlænding har fået tilladelse til at indrejse og opholde

sig her i landet på Færøerne eller i Grønland uden at være i be-

Side

4/5

siddelse af pas eller anden rejselegitimation, vil det i forbindel-

se med en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen tilli-

ge blive vurderet, hvorvidt betingelserne herfor fortsat er til

stede, eller om der på ny skal stilles krav om, at udlændingen

er i besiddelse af et gyldigt pas eller andet dokument, der kan

godkendes som rejselegitimation.

Udlændingestyrelsen har ikke kendskab til de øvrige EU-

medlemsstaters praksis i relation til anerkendelse af udløbne

venezuelanske nationalitetspas.

Såfremt en udlænding, der har opholdstilladelse på Færøerne

eller i Grønland, ønsker at tage ophold i Danmark på baggrund

af familiesammenføring, kræver det, at der indgives en selv-

stændig ansøgning herom. Baggrunden herfor er, at kravene

for meddelelse af familiesammenføring på Færøerne/i Grøn-

land og i Danmark er forskellige. Udlændingestyrelsen vil i den

forbindelse tillige vurdere, hvorvidt udlændingen er i besiddel-

se af et gyldigt pas eller andet dokument, der kan godkendes

som rejselegitimation, eller om der er forhold, der kan medfø-

re, at udlændingen, tillades indrejse og ophold her i landet

uden at være i besiddelse heraf.”

Mattias Tesfaye

Jonas From Soelberg

Side

5/5