URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 478: MFU spm. om finansiering af særlig rapportør for tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Udenrigsudvalget 2020-21

URU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 478

Offentligt

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2021-34869

JTFM

18. oktober 2021

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 478 fra Morten

Messerschmidt (DF) stillet 22. september 2021 til

udenrigsministeren.

Spørgsmål

En nylig rapport om finansiering af FN-eksperter

(”The

Financing of UN

Experts”, European

Center for Law and Justice (ECLJ), august 2021)

afslører alvorlige problemer med den direkte finansiering, som nogle FN-

eksperter modtager fra stater og private fonde. Denne finansiering er

uigennemsigtig og uden for FN's kontrol. Rapporten er baseret på

vidnesbyrd fra 28 eksperter under menneskerettighedsrådet. De nåede

frem til, at en sådan finansiering har en "ødelæggende effekt" og kan

påvirke mandatindehavere. I ”Code of Conduct for Special Procedures

Mandate-Holders”,

der

blev vedtaget af Menneskerettighedsrådet i 2007,

forbydes sådan finansiering. Det samme gør en resolution fra 2011 om en

gennemgang af Menneskerettighedsrådets arbejde og funktion (“Review

of the work and functioning of the Human Rights Council)

(A/HRC/RES/16/21), der mindede om behovet for fuld

gennemsigtighed i finansieringen af de særlige procedurer. På samme

måde mindede FN's Revisionsråd i sin rapport fra 2011 om, at sådanne

betalinger "kunne betvivle uafhængigheden af den pågældende

mandatindehaver”.

Men i strid med disse regler har den danske regering

angiveligt givet eller tilbudt støtte direkte til den særlige rapportør om

tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling

(Special Rapporteur on Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading

Treatment or Punishment). Dvs. udenfor FN’s kontrol. På den baggrund

bedes følgende spørgsmål besvaret:

- Kan ministeren bekræfte ovenstående, at Danmark har givet eller tilbudt

støtte direkte til den særlige rapportør?

URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 478: MFU spm. om finansiering af særlig rapportør for tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling, til udenrigsministeren

- Hvorfor støttede, og hvor meget bidrog den danske regering med, til den

særlige rapportør osv.?

- Findes der en finansieringsaftale mellem den danske regering og den

særlige rapportør, og hvor kan den i givet fald findes?

- Har den danske regering i fremtiden til hensigt at overholde de regler,

der er fastsat af FN, der forbyder direkte finansiering af sådanne eksperter

mv.?

Svar

Danmark har ikke støttet

FN’s Specialrapportør for tortur og anden

grusom, nedværdigende eller umenneskelig behandling eller straf

(specialrapportøren) med øremærkede midler. Specialrapportøren er

tidligere blevet støttet med en dansk-finansieret FN-medarbejder (Junior

Professional Officer; JPO), som en del af det danske program for

personelbistand til FN og andre internationale organisationer. Dette

fremgår af omtalte ELCJ-rapport (s. 58). Der eksisterer ikke en

finansieringsaftale mellem regeringen og specialrapportøren.

Danmark fremsætter (på engelsk:

”sponsors”)

hvert 3. år den resolution i

FN’s Menneskerettighedsråd

(Human Rights Council, HRC), som

forlænger mandatet for specialrapportøren, som det angives i et tillæg til

den årlige rapport fra

FN’s Højkommissariat

for Menneskerettigheder om

specialrapportørers og andre FN-eksperters aktiviteter

. Fremsættelse af

resolutioner i HRC har ingen direkte relation til spørgsmålet om potentiel

øremærket finansiel støtte til specialrapportører eller andre mandater

under HRC’s særlige procedurer.

Regeringen bemærker i øvrigt, at omtalte Code of Conduct ifølge

regeringens vurdering ikke taler imod frivillige bidrag til FN-

mandatholderes arbejde. I forhold til Code of Conduct artikel 3.j. vurderes

omtalen at referere til risikoen for, at bidrag til en mandatholder går til

dennes personlige vinding eller aflønning.

Endvidere er det regeringens forståelse, at gennemgangen af

FN’s

Menneskerettighedsråd fra 2011 heller ikke omtaler øremærket støtte som

problematisk. Tværtimod anvises følgende (oversat af Udenrigsministeriet

ifm oversendelse):

“33. Rådet anerkender ligeledes det fortsatte behov for

ekstra-budgetær

finansiering til at støtte specialrapportørernes arbejde, og byder yderligere frivillig støtte

Den seneste udgave af dette tillæg, som er fra 15. marts 2021, er tilgængelig her:

https://undocs.org/A/HRC/46/61/Add.1.

Der henvises til s. 55.

fra medlemsstater velkommen, idet det understreges at sådanne bidrag, i det omfang det

er muligt, ikke bør være øremærkede. 34. Rådet fremhæver behovet for fuld transparens

ved finansiering af specialrapportører og andre FN-eksperter (eng: special procedures).”

Der er regeringens vurdering, at der er transparens omkring donerede

midler gennem de årlige rapporter fra

FN’s Højkommissariat for

Menneskerettigheder, jf. ovenfor og fodnote 1.

Med venlig hilsen

Jeppe Kofod