Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del
Offentligt
2409697_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2021-20783
JTFM/SP
3. juni 2021
URU alm. del
–
svar på spørgsmål 331 fra MF Christian Juhl
(EL) stillet den 28. maj 2021 til udenrigsministeren.
Spørgsmål 331
De seneste krigshandlinger mellem Israel og Hamas i Gaza har medført
rigtig mange dræbte civile. Det aktualiserer debatten om brug af eksplosive
våben i tætbefolkede områder. Danmark har tidligere støttet FN’s
generalsekretærs opfordring til at minimere brugen af eksplosive våben i
tætbefolkede områder. Når eksplosive våben bliver brugt i tætbefolkede
områder, er over 90 procent af ofrene civile. 50 mio. mennesker bor i dag
i byområder, som er påvirket af konflikt. Det forhandles lige nu om en
international politisk aftale om brugen af eksplosive våben for bomber
med wide area effect i tæt befolkede områder, men det fremgår ikke af
offentlige tilgængelige kilder, om Danmark deltager aktivt i disse
forhandlinger. Med Danmarks aktive militære engagement, bør vi deltage
aktivt. Vil ministeren sende en redegørelse til Udenrigsudvalget om
indholdet i forhandlingerne om en aftale vedr. brugen af eksplosive våben
i tætbeboede områder samt fremhæve, hvad Danmark har bidraget med?
Svar
I opfølgning på FN’s generalsekretærs opfordring til at udfærdige en
politisk erklæring om de humanitære konsekvenser ved brug af eksplosive
våben i befolkede områder tog Irland i 2019 initiativ til at indlede
konsultationer med henblik på at udfærdige en politisk erklæring. De to
første konsultationer fandt sted i Genève henholdsvis den 18. november
2019 og den 10. februar 2020. Grundet konsultationernes kompleksitet og
covid-19 situationen har der efterfølgende været afholdt et virtuelt seminar
den 7. september 2020 og virtuelle konsultationer igen den 3.- 5. marts
2021.
Konsultationerne om en politisk erklæring har vist, at der er bred
opbakning om behovet for at beskytte civile i væbnet konflikt. Der er
 URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 331: Spm. om aftale vedr. brugen af eksplosive våben i tætbeboede områder, til udenrigsministeren
2
imidlertid divergerende opfattelser af årsagerne til uacceptable humanitære
konsekvenser for civile i væbnet konflikt i tætbebyggede områder og på
tilgangen til og formålet med en politisk erklæring. Desuden har udkastet
til politisk erklæring i sin sprogbrug fået klang af en juridisk tekst, hvilket
indebærer risici i forhold til klarhed om den gældende humanitære folkeret.
Flere lande
–
herunder Danmarks tætte NATO-allierede Nederlandene,
Tyskland, Det Forenede Kongerige og Frankrig
–
deler opfattelsen af, at
den eksisterende humanitære folkeret yder en tilstrækkelig beskyttelse af
civile i væbnede konflikter. Disse lande lægger vægt på, at den politiske
erklæring frem for alt adresserer de problemer, som opstår ved manglende
implementering og efterlevelse af den humanitær folkeret.
Det er afgørende for beskyttelsen af civile, at den humanitære folkeret
efterleves af alle parter. Når civile lider overlast skyldes det ofte, at parter
i en væbnet konflikt
–
herunder i vidt omfang ikke-statslige aktører
–ikke
respekterer, eller i visse tilfælde bevidst overtræder, den humanitære
folkeret.
Den humanitære folkeret er et afgørende fundament for indsats under
væbnet konflikt, der opstiller klare grænser for anvendelse af magt og
begrænse humanitære konsekvenser. Denne gruppe af allierede lande har
udtrykt bekymring for, at den politiske erklæring gik videre end gældende
humanitær folkeret. Desuden indeholdt udkastet upræcis sprogbrug om
afgørende begreber i den humanitære folkeret, og dermed risikerede at
underminere gældende ret. Man har under konsultationerne stræbt efter
en politisk erklæring, der sætter fokus på en styrket respekt for og
gennemførelse af den gældende humanitære folkeret.
Danmark deler ønsket om at minimere brugen af eksplosive våben i
beboede områder, der kan have særdeles store humanitære konsekvenser
for civilbefolkningen. Regeringen lægger samtidig vægt på at værne om
gældende humanitær folkeret, som yder beskyttelse af civile i væbnet
konflikt. Fra dansk side har man i overensstemmelse hermed
–
og på linje
med Nederlandene, Det Forenede Kongerige og Frankrig
–
givet skriftlige
bemærkninger til det seneste udkast
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod