URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 224: Spm. om rapport fra Vedvarende Energi om Den Asiatiske Infrastrukturbank (AIIB), til ministeren for udviklingssamarbejde

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

6629772

MUS

8. april 2021

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 224 fra Martin Lidegaard

(RV) stillet den 22. marts 2021 til ministeren for

udviklingssamarbejde.

Spørgsmål

Vil ministeren kommentere vedlagte rapport fra Vedvarende Energi om

Den Asiatiske Infrastrukturbank (AIIB), herunder oplyse, om ministeren

kan genkende rapportens konklusionerne? Samtidig bedes ministeren

vurdere, om der er stor forskel på den arbejdspraksis AIIB benytter jf.

rapporten sammenlignet med andre udviklingsbanker som f.eks. Den

Afrikanske Udviklingsbank? Endelig bedes ministeren redegøre for

Danmarks politik i forhold til AIIB samt koordination med andre EU-

lande?

Svar

Den Asiatiske Infrastrukturinvesteringsbank (AIIB) har

–

som andre

multilaterale udviklingsbanker

–

udarbejdet miljømæssige og sociale

retningslinjer for deres projekter. Retningslinjerne er formuleret i

bankens

”Environmental and Social Framework” (ESF). AIIB

foretager i

øjeblikket en gennemgang og revision af ESF.

Rapporten fra Vedvarende Energi tager udgangspunkt i et udkast til nye

retningslinjer, som blev sendt i offentlig høring i efteråret 2020. Siden

har ESF været

under behandling i AIIB’s bestyrelse.

Her arbejder

Danmark

–

sammen med bl.a. ligesindede europæiske lande, Canada,

Australien og flere asiatiske lande

–

for, at AIIB’s standarder styrkes og

lægger sig tæt op ad de standarder, der er gældende i andre

udviklingsbanker. Under forhandlingerne har udkastet udviklet sig

betydeligt i forhold til det udkast fra oktober, som rapporten henviser til.

Der er sket forbedringer, herunder vedrørende tidsbundne

offentliggørelser, ligestilling, klima og på flere andre områder.

URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 224: Spm. om rapport fra Vedvarende Energi om Den Asiatiske Infrastrukturbank (AIIB), til ministeren for udviklingssamarbejde

Danmark har spillet aktivt ind i processen. Danmark er repræsenteret i

AIIB’s bestyrelse i en valggruppe af europæiske lande, der bl.a. omfatter

Sverige, Norge, Island, UK og Polen. Danmark har i øjeblikket en

vicedirektørpost i bestyrelsen. Det giver god mulighed for at presse på

for valggruppens og Danmarks synspunkter. Valggruppen arbejder bl.a.

for, at ESF styrkes i forhold til tidsfrister for offentliggørelse af

information, ligestilling, klimaforandringer, biodiversitet, inddragelse af

oprindelige folk og udsatte befolkningsgrupper, håndtering af

personoplysninger ved investeringer i digital infrastruktur, samt stop for

brug af asbest.

Rapporten fra Vedvarende Energi er desuden kritisk over for AIIB’s

brug af delegeret beslutningskompetence. Kompetencen har til hensigt at

gøre projektgodkendelser mere effektive og indebærer, at

AIIB’s

præsident i visse tilfælde kan træffe beslutninger om bankens

investeringer. Metoden kendes også fra andre udviklingsbanker.

Bestyrelsen har fortsat mulighed for at bede om fuld

bestyrelsesbehandling af et projekt. Det skete f.eks. for nylig, da

Danmarks valggruppe på bl.a. dansk initiativ besluttede at kalde et

delegeret projekt i Indien til fuld drøftelse. Den delegerede

beslutningskompetence har været anvendt meget lidt i AIIB. Det er ikke

opfattelsen blandt Danmarks ligesindede, at den delegerede kompetence

i sin nuværende form medfører en væsentlig risiko for forringet

projektstandard.

Rapporten rejser også spørgsmål om bl.a. et turismeprojekt i Indonesien,

som omfatter genbosættelse. Danmark og valggruppen er i tæt dialog

med civilsamfundsorganisationer, herunder Vedvarende Energi om

projektet i Indonesien. Valggruppen har rejst spørgsmål over for AIIB,

som på sin side har forsøgt at undersøge forholdene i området, hvor

projektet er. De rejste problemstillinger er bekymrende, herunder at

indonesiske myndigheder skulle målrette hårdhændet fremfærd lokalt. En

udfordring for AIIB er, at ingen af de berørte har anvendt bankens

klagemekanisme. COVID19 gør det samtidig svært for internationalt

personale at få adgang til området.

Senest har FN den 31. marts udsendt en pressemeddelelse, hvor en

række specialrapportører udtrykker bekymring på baggrund af

forlydender om bl.a. tvangsekspropriation og trusler. Det sker som led i

en proces, hvor FN i starten af marts har rettet direkte henvendelse til

Indonesiens regering om sagen. I den sammenhæng rejser FN nu også

sagen overfor internationale parter i projektet, herunder AIIB og en

række internationale hotelkæder mv. Danmark og samarbejdspartnere i

URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 224: Spm. om rapport fra Vedvarende Energi om Den Asiatiske Infrastrukturbank (AIIB), til ministeren for udviklingssamarbejde

AIIBs bestyrelse følger sagens håndtering tæt, herunder i forbindelse

med AIIBs besvarelse af henvendelsen fra FN.

AIIB er en relativt ny institution og ESF-arbejdet er et godt eksempel på,

at Danmark arbejder i bestyrelsen for at opbygge banken efter de

standarder, som andre udviklingsbanker følger. Samtidig må vi erkende,

at AIIB har en anden aktionærsammensætning end f.eks. Den Asiatiske

Udviklingsbank, hvor USA og Japan har store aktieandele. I AIIB er

Kina den største aktionær, og bestyrelsen er mere domineret af

låntagerlandenes interesser. Vi kan ikke stemme vores synspunkter

igennem i AIIB, men må vinde tilslutning ved hjælp af argumenter og

dialog med bl.a. asiatiske partnerlande. Det ligger der også værdi i.

Med venlig hilsen

Flemming Møller Mortensen