Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del
Offentligt
2327790_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2021-4005
JTFM
01. februar 2021
URU alm. del
svar på spørgsmål 100 fra Christian Juhl (EL)
stillet den 4. januar 2021 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Med henvisning til svaret på URU alm. del
spm. 82 (folketingsåret 2019-
20), hvori ministeren bl.a. skriver, at "[u]nder den nuværende regering er
der taget skridt til fornyet belysning af spørgsmålet om dansk ratifikation
af aggressionsforbrydelsen. Da dette arbejde endnu ikke er tilendebragt,
har regeringen endnu ikke haft grundlag for at træffe beslutning i
spørgsmålet. En beslutning om spørgsmålet ventes at foreligge i løbet af
indeværende år", vil ministeren orientere udvalget om, hvilken beslutning
han og regeringen har taget om dansk ratifikation?
Svar
Regeringen har besluttet ikke for indeværende at ratificere
aggressionsforbrydelsen. Der er fortsat en betydelig usikkerhed om den
præcise afgrænsning af aggressionsforbrydelsens indhold. Ikke mindst
fordi der endnu ikke foreligger praksis fra ICC angående
aggressionsforbrydelsen, er det uklart, hvordan regelsættet vil blive
fortolket af dommerne.
Det gælder for eksempel afgrænsningen mellem på den ene side
aggressionshandlinger og på den anden side humanitær intervention for at
beskytte en civilbefolkning mod alvorlige overgreb. Danmark er et af de
ganske få lande, der vurderer, at folkeretten i ekstraordinære situationer
tillader sådan intervention uden mandat
fra FN’s Sikkerhedsråd,
som bl.a.
i Kosovo i 1999 og i forbindelse med giftgasangreb i Syrien i 2013, hvor
den daværende regering stillede sig parat til at deltage i en mulig
amerikansk ledet væbnet operation for at standse overgreb.
Det er regeringens vurdering, at væbnet intervention, der reelt varetager
sådanne humanitære hensyn, ikke omfattes af ICC-Statuttens definition af
URU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om ratifikation af aggressionsforbrydelsen og hvilken beslutning regeringen har taget om dansk ratifikation, til udenrigsministeren
2
aggressionsforbrydelsen. Men uforudsigeligheden vil, ved dansk
ratifikation, kunne skabe unødig usikkerhed om (dansk) deltagelse i
internationale militære operationer, herunder af humanitær karakter.
Det bemærkes endvidere, at alene 40 ud af 123 medlemslande har
ratificeret aggressionsforbrydelsen. I de senere år har ganske få stater
ratificeret. Det bemærkes også, at flere af Danmarks allierede med et
tilsvarende sikkerhedspolitiske engagement, så som f.eks. Australien,
Canada, Frankrig, Norge og UK, endnu ikke har ratificeret.
Regeringens beslutning om ikke for indeværende at ratificere
aggressionsforbrydelsen ændrer ikke på regeringens fortsatte stærke støtte
til ICC og vedvarende arbejde for en styrkelse af den internationale
retsorden. ICC undergår i disse år en omfattende reformproces.
Domstolen har haft betydelige interne problemer på grund af
ineffektivitet, management-udfordringer og samarbejdsproblemer mellem
domstolens organer, hvilket har svækket evnen til at levere resultater.
Regeringen vil fortsat engagere sig aktivt i reformprocessen for at styrke
ICC og sikre at domstolen kan løfte sine vigtige opgaver.
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod