TRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om ministeren vil kommentere på de forhold omkring udstedelse af taxi-licenser og regnskabsaflæggelse, som beskrives i borgerhenvendelser, til transportministeren

Transportudvalget 2020-21
TRU Alm.del
Offentligt

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: +45 7221 8899

Mail: [email protected]

www.fstyr.dk

Notat

Sagsnr.:

[Sagsnr.]

Dato:

[Brevdato]

Baggrundsnotat til brug for besvarelse af TRU alm. del.,

spørgsmål 11

Færdselsstyrelsen har til brug for transportministerens besvarelse af

TRU alm. del. spørgsmål 11 udarbejdet et baggrundsnotat, der bely-

ser de stillede spørgsmål.

Indledningsvist skal styrelsen berigtige visse misforståelser vedrøren-

de gældende ret, som henvendelserne i TRU alm. del

–

bilag 10 giver

udtryk for.

Se til besvarelse heraf afsnittene

Vedrørende 2-månedersfristen for

indregistrering af køretøj

Vedrørende aflæggelse af årsrapporter og

-regnskaber

umiddelbart herunder.

Vedrørende 2-månedersfristen for indregistrering af køretøj

I flere af henvendelserne i TRU alm. del

–

bilag 10 beskrives det, at

der jævnligt sker overtrædelse af taxilovens § 41, stk. 3, hvorefter

der inden for en frist af 2 måneder fra datoen for udstedelsen af en

tilladelse udtrukket ved lodtrækning skal oplyses om registrerings-

nummer for den bil, tilladelsen anvendes til.

Styrelsen kan oplyse, at der forud for 7. lodtrækningsrunde blev ved-

taget en lovændring af taxiloven

, der blandt andet tilføjer 3. pkt. til

taxilovens § 41, stk. 3, således at transportministeren kan dispensere

fra 2-månedersfristen, hvis modtageren kan fremvise en kvittering for

køb, leasing eller leje af en bil.

Lovændringen var en regelfastsættelse af en praksis, som styrelsen

allerede havde etableret siden den nye taxilovs ikrafttrædelse i 2018

med Transportministeriets godkendelse, og som allerede fulgtes.

Lov nr. 557 af 7. maj 2019.

Side 1 (8)

TRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om ministeren vil kommentere på de forhold omkring udstedelse af taxi-licenser og regnskabsaflæggelse, som beskrives i borgerhenvendelser, til transportministeren

Baggrunden herfor var, at der hurtigt viste sig at være stor interesse

for at deltage i lodtrækningsrunderne, hvorfor det ikke var forventnin-

gen, at ansøgere indkøbte et køretøj inden lodtrækningsrunden.

Der har hos bilforhandlerne vist sig at være en leveringstid på bilerne

af flere måneder eller op mod et års varighed, ligesom der først heref-

ter kan bestilles en tid hos en taxameterinstallatørvirksomhed til in-

stallering af det nødvendige udstyr.

For at imødekomme branchens udfordringer med den lange leverings-

tid på biler og installation af taxameterudstyr, og for ikke at lade tilla-

delserne bortfalde uden videre som følge af disse udfordringer, har

styrelsen i forbindelse med praksisfastlæggelsen vurderet, at intentio-

nen med den nye taxilov ikke har været, at tilladelserne skulle bort-

falde uden videre, hvis der ikke inden for de 2 måneder indregistreres

et køretøj på tilladelsen. Dette ville betyde, at de udtrukne tilladelser

kun i begrænset omfang blev udnyttet, hvilket ikke ville modsvare

den store interesse for at deltage i lodtrækningsrunderne.

Såfremt der er meddelt dispensation fra 2-månedersfristen, følger

styrelsen umiddelbart efter udløbet af den nye frist op på, om der er

indregistreret en bil til den rigtige anvendelse. Herved forstås eksem-

pelvis, om der er indregistreret en bil til taxikørsel eller anden anven-

delse.

Vedrørende aflæggelse af årsrapporter og -regnskaber

Det beskrives endvidere i TRU alm. del

–

bilag 10, at flere vognmænd

angiver en omsætning på 0 kr. i virksomhedens årsrapporter/-

regnskaber, hvormed vognmændene antageligt ikke opfylder taxilo-

vens krav til egenkapital for at være indehavere af en tilladelse til er-

hvervsmæssig persontransport.

Færdselsstyrelsen kan oplyse, at en ansøgende virksomhed efter taxi-

bekendtgørelsens § 3, nr. 1-3 kan dokumentere at opfylde egenkapi-

talkravet i taxilovens § 3, stk. 2, nr. 6, på følgende måder:

ved enten

virksomhedens seneste årsrapport, som er underskrevet eller revide-

ret af en statsautoriseret eller registreret revisor,

ved

erklæring afgi-

vet af en statsautoriseret eller registreret revisor

eller ved

garanti stil-

let af et forsikringsselskab eller af et pengeinstitut med et indhold, der

er fastsat af Færdselsstyrelsen.

Side 2 (8)

Færdselsstyrelsen kontrollerer, om kravet til egenkapital er opfyldt på

én af de angivne måder, før der kan udstedes tilladelse til erhvervs-

mæssig persontransport.

Som det ovenfor er nævnt, kan der være mange måneders leverings-

tid på biler, som ønskes tilknyttet en EPT-tilladelse, og før en bil er

leveret og i brug i virksomheden, vil virksomheden i mange tilfælde

ikke have været i reel drift eller have skabt en omsætning i virksom-

heden. Dette kan derfor også være årsagen til, at der for nogle virk-

somheder angives 0 kr. i årsrapporten/-regnskabet.

Med hensyn til de resterende spørgsmål skal styrelsen sammenfatten-

de kommentere på disse herunder.

Vedrørende tilladelser til nulemissionsbiler

Færdselsstyrelsen kan for så vidt angår tilladelser til nulemissionsbiler

oplyse, at taxilovens § 41, stk. 2, blev ændret ved ændringslov til ta-

xiloven (lov nr. 557 af 7. maj 2019), således at 50 ud af de 125 tilla-

delser, der udstedes pr. kvartal, gældende fra og med 7. lodtræk-

ningsrunde udstedes til ansøgere, der vil anvende tilladelsen til kørsel

med en nulemissionsbil. Ansøgere, der har fået udstedt en tilladelse til

en nulemissionsbil, må indtil den 31. december 2020 kun anvende til-

ladelsen til kørsel i en nulemissionsbil.

At en tilladelse kun må anvendes til kørsel med en nulemissionsbil

gælder således alene i overgangsperioden, det vil sige fra ændringens

ikrafttræden 1. juli 2019, og til og med den 31. december 2020, hvor

overgangsperioden slutter.

I praksis betyder det, at tilladelser til en nulemissionsbil vil blive kon-

verteret til en almindelig tilladelse fra 1. januar 2021.

Styrelsen kan i forlængelse heraf oplyse, at kravene til energiklasser

for biler, der anvendes til erhvervsmæssig persontransport, bliver

skærpet fra 1. januar 2021. Det betyder, at eksempelvis en almindelig

bil, som første gang registreres i Køretøjsregistret til anvendelsesfor-

men erhvervsmæssig persontransport den 1. januar 2021, skal være i

energiklasse A++ eller bedre.

Selvom en tilladelse til en nulemissionsbil skal konverteres til en al-

mindelig tilladelse ved årsskiftet, kan tilladelsesindehaveren således

indkøbe en bil, der lever op til skærpede krav til energiklasser, hvis

Side 3 (8)

tilladelsesindehaveren vælger at indkøbe en ny bil i forbindelse med

konverteringen. Tilladelsesindehaveren kan desuden vælge ikke at

indkøbe en ny bil, men i stedet beholde den allerede indkøbte nule-

missionsbil.

Færdselsstyrelsen kontrollerer i forbindelse med kontrollen ved 2-

månedersfristens udløb, eller ved den meddelte dispensations udløb,

om der er indregistreret en nulemissionsbil på tilladelsen. Såfremt

Færdselsstyrelsen i forbindelse med et tilsyn eller på baggrund af op-

lysning fra politiet bliver bekendt med, at en tilladelsesindehaver i

strid med vilkårene for tilladelsen har en konventionel bil indregistre-

ret på en nulemissionstilladelse, kan styrelsen tage skridt til at tilba-

gekalde tilladelsen.

Vedrørende udførelse af erhvervsmæssig persontransport før udste-

delse af tilladelse

Med hensyn til bemærkningerne i TRU, alm. del

–

bilag 10 om, at der

ses eksempler på, at der er vogne på gaden, inden der er udstedt

EPT-tilladelse til vedkommende, kan Færdselsstyrelsen oplyse, at der

efter taxilovens § 3, stk. 1, kræves en tilladelse til at udføre er-

hvervsmæssig persontransport i biler.

Styrelsen kan endvidere oplyse, at der efter taxilovens § 35, stk. 1,

nr. 1, vedrørende straffebestemmelser kan idømmes en bøde til den,

der blandt andet overtræder lovens § 3, stk. 1. Det er således straf-

bart at udføre erhvervsmæssig persontransport, før man er blevet

godkendt af styrelsen og har opnået en tilladelse hertil, og overtræ-

delse kan straffes med bøde på 35.000 kr.

Styrelsen kan alene føre tilsyn med tilladelsesindehavere, og det vil i

stedet være politiet som håndhævende myndighed, som kan undersø-

ge, hvorvidt der er sket en overtrædelse af den pågældende bestem-

melse.

Styrelsen kan endvidere oplyse, at vedtagelsen af en bøde eller afsi-

gelsen af en dom for at udføre erhvervsmæssig persontransport uden

en tilladelse hertil efter omstændighederne kan betyde, at taxilovens

krav til god skik ikke anses for opfyldt. Dette kan betyde, at en tilla-

delse tilbagekaldes, ligesom det kan betyde, at en ansøgning om en

tilladelse ikke kan imødekommes.

Vedrørende videresalg af tilladelser

Side 4 (8)

For så vidt angår spørgsmålet om videresalg af tilladelser, der rejses i

TRU alm. del

–

bilag 10, skal Færdselsstyrelsen oplyse, at det følger af

taxilovens § 8, stk. 2, at en tilladelse alene kan anvendes af den virk-

somhed eller person, der har opnået den, og tilladelsen kan i sig selv

hverken helt eller delvist overdrages til andre.

Styrelsen kan endvidere oplyse, at det med den nye taxilov blev mu-

ligt at udstede tilladelse til erhvervsmæssig persontransport til virk-

somheder, jf. taxilovens § 3, stk. 2, 1. led, hvorved der ifølge lov-

forslaget til taxiloven vedrørende denne bestemmelse forstås alle for-

mer for virksomheder, det vil sige for eksempel interessentskaber,

anpartsselskaber og iværksætterselskaber. Virksomhedsbegrebet for-

stås bredest muligt. Før vedtagelsen af den nye taxilov kunne der ale-

ne udstedes tilladelser til enkeltpersoner.

For visse af virksomhedstyperne kan der ske virksomhedsoverdragel-

se efter de almindelige regler herom, det vil sige inklusive blandt an-

det ansatte, biler, inventar og eventuelle tilladelser.

I forbindelse med lovens tilblivelse er der således taget aktiv stilling til

muligheden for at kunne overdrage vognmandsvirksomheder. Dette er

blandt andet sket med henblik på at gøre det lettere at foretage gene-

rationsskifte i en vognmandsvirksomhed.

Det kan i forlængelse heraf oplyses, at Færdselsstyrelsen har behand-

let et stort antal ansøgninger om ny ansvarlig leder i virksomheder,

der er indehaver af en EPT-tilladelse, hvorfor det kan konstateres, at

der i stort omfang er sket videresalg af vognmandsvirksomheder in-

deholdende såvel ombyttede tilladelser som tilladelser udstedt i en

lodtrækningsrunde.

Vedrørende adresseændringer for tilladelsesindehavere

Med hensyn til delspørgsmålet i spørgsmål 11 (TRU alm. del) om,

hvorvidt der anvendes ”dækadresser”

ved oplysning om tilladelsesin-

dehaver, forstår styrelsen spørgsmålet således, at der ønskes svar på,

om der efter taxiloven er krav om, at en tilladelsesindehaver har fast

adresse.

Færdselsstyrelsen skal hertil oplyse, at det følger af taxilovens § 3,

stk. 2, nr. 3, at en virksomhed med tilladelser til erhvervsmæssig per-

sontransport skal have fast forretningssted på dansk område. Efter

lovforslaget til bestemmelsen er det et krav, at en ansøger er regi-

streret i Det Centrale Virksomhedsregister (CVR) og har et aktivt CVR-

nummer.

Side 5 (8)

Styrelsen har ikke mulighed for at oplyse nærmere om virksomheders

adresser, men gør opmærksom på, at der med fast forretningssted på

dansk område ikke menes, at tilladelsesindehaveren skal have et kon-

tor på den angivne adresse, ligesom adressen ikke er påført selve den

digitale tilladelse. Styrelsen skal endvidere henvise til, at kravet

blandt andet er begrundet i, at myndighederne skal kunne komme i

kontakt med virksomhedsindehaveren af eksempelvis skattemæssige

årsager, således at virksomheden kan identificeres.

Styrelsen skal endvidere oplyse, at styrelsens kontakt med den enkel-

te virksomhed foregår via digital post til CVR-nummeret, ligesom tilla-

delser udstedes til et aktivt CVR-nummer.

Vedrørende forskel på antallet af tilladelser og antallet af vogne

For så vidt angår bemærkningerne i TRU alm. del

–

bilag 10 om, at

der ses at være tilfælde af flere tilladelser tilknyttet den samme eller

et færre antal biler, skal styrelsen oplyse, at det fremgår af taxilovens

§ 3, stk. 8, at en tilladelse til erhvervsmæssig persontransport kun

kan være tilknyttet én bil ad gangen, og at tilladelsesindehaveren skal

være registreret som bruger af bilen.

Dette er fastsat af kontrolmæssige hensyn, således at politiet i forbin-

delse med deres kontrol kan kontrollere, om den pågældende bil kører

på en gyldig tilladelse.

Såfremt politiet i forbindelse med en sådan kontrol kan konstatere, at

der ikke ses at foreligge en gyldig tilladelse på bilen, kan virksomhe-

den pålægges en bøde herfor, eller sagen kan indbringes for retten af

anklagemyndigheden.

Styrelsen skal i den forbindelse oplyse, at det er muligt, at flere biler

udfører kørsel på baggrund af den samme tilladelse, så længe kørslen

alene udføres af én bil ad gangen. Bestemmelsen i lovens § 3, stk. 8,

skal således ikke forstås sådan, at én bil skal være decideret tilknyttet

én tilladelse, og at tilladelsen alene kan anvendes af den pågældende

bil.

Styrelsen skal endvidere bemærke, at kravet om, at en tilladelsesin-

dehaver inden for 2 måneder skal oplyse om registreringsnummer for

den bil, tilladelsen anvendes til, alene gælder for tilladelser, der

stammer fra en lodtrækningsrunde. For tilladelser til erhvervsmæssig

persontransport udstedt på baggrund af en tidligere taxitilladelse skal

Side 6 (8)

styrelsen således ikke oplyses om et registreringsnummer, medmin-

dre indehaveren udnytter tilladelsen.

Hertil kan det oplyses, at der på nuværende tidspunkt er udstedt

2.171

tilladelser til erhvervsmæssig persontransport på baggrund af

en tidligere taxitilladelse.

Vedrørende selvstændige vognmænd

Med hensyn til delspørgsmålet i spørgsmål 11 (TRU alm. del) om selv-

stændige vognmænd, der har flere vogne, men angiver ikke at have

ansatte chauffører til at køre for sig, skal styrelsen henvise til afsnittet

umiddelbart herover, hvorefter der alene for tilladelser udstedt i en

lodtrækningsrunde gælder et krav om, at der indregistreres en bil.

I forlængelse heraf skal det oplyses, at det faktum, at der skal indre-

gistreres en bil, som tilladelsen skal anvendes til, ikke betyder, at til-

ladelsen skal udnyttes, forstået således at bilen decideret skal udføre

kørsel.

For både tilladelser udstedt på baggrund af en tidligere taxitilladelse,

herunder også ombyttede taxitilladelser, og tilladelser udstedt i en

lodtrækningsrunde, gælder der således ikke et krav om, at der skal

udføres kørsel med den enkelte tilladelse.

Den nuværende situation med COVID-19-epidemien og deraf følgende

konsekvenser for taxibranchen har endvidere bevirket, at der har væ-

ret en faldende efterspørgsel på taxikørsel, hvorfor der ikke har været

det samme behov for aktiv kørsel, ligesom styrelsen er bekendt med,

at flere vognmænd har sendt deres chauffører hjem på lønkompensa-

tion.

Vedrørende taxameterkontrol og kontrol af indberetninger om kørsels-

forbrug

Færdselsstyrelsen forstår spørgsmålet vedrørende styrelsens taxame-

terkontrol og kontrol af indberetninger om kørselsforbrug således, at

der spørges til indberetninger af kørselsdata og nøgletal/KPI’er.

Til brug for styrelsens tilsyn skal hvert kørselskontor hvert kvartal

indberette nøgletal for produktion og indtjening, mens kørselskontoret

Antallet er opgjort pr. 20. oktober 2020

Side 7 (8)

skal levere kørselsdata bestående af detaljerede data for alle vagter

og ture kørt i kørselskontorets regi på anmodning fra enten styrelsen

eller skatteforvaltningen.

Kørselskontorets pligter er beskrevet i taxilovens § 20, og efter lovens

§ 35, stk. 1, nr. 1, kan den, der overtræder § 20, stk. 1-9, straffes

med bøde. Bødeniveauet er fastsat til 35.000 kr.

Færdselsstyrelsen fører tilsyn med, om der kvartalsvis indberettes

nøgletal/KPI’er til styrelsen.

I det omfang indberettede nøgletal viser tegn på uregelmæssigheder

med hensyn til, hvad kørselskontoret forventes at føre egenkontrol

med, vil styrelsen indhente kørselsdata fra det pågældende kørsels-

kontor.

Styrelsen kan endvidere indhente kørselsdata til brug for samordnede

digitale trafikløsninger og til statistiske formål. Styrelsen kan oplyse,

at der på nuværende tidspunkt alene er indhentet kørselsdata til stati-

stiske formål i forbindelse med evalueringen af taxiloven.

Side 8 (8)