SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 252: Spm,. om reglerne for udbud og akut indkøb af udstyr i millionklassen er overholdt i alle indkøb gennem Nine United, til sundheds- og ældreministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del
Offentligt

Center for Økonomi

Sekretariatet

Regionsgården

Kongens Vænge 2

DK - 3400 Hillerød

Opgang

Afsnit

Telefon

Direkte

Mail

Blok C, 1. sal

Sekretariatet

3866 5000

20545319

[email protected]

Web

www.regionh.dk

EAN-nr.: 5798001476515

CVR/SE-nr.: 30113721

NOTAT

Til:

Justitsministeriet

Dato: 28. oktober 2020

Notat vedrørende testkits fra Livzon

Region Hovedstaden er af Justitsministeriet blevet bedt om en skriftlig redegø-

relse for forløbet omkring annulleringen af 350.000 antistoftests, som var en

del af den samlede kontrakt på 1,4 mio. antistoftest. Nedenstående spørgsmål

er ønsket besvaret, og Region Hovedstaden har ved hvert spørgsmål angivet

sin besvarelse. Derudover er vedlagt et bilag, som beskriver selve tidslinjen

omhandlende bestilling og annullering af indkøbet af de omtalte antistoftests.

Indledningsvis vil Region Hovedstaden gerne præcisere de datoer, der er om-

talt i henholdsvis svaret på samrådsspørgsmål BW og nærværende notat. I

svaret på samrådsspørgsmål BW er angivet de leveringsdatoer, der kontraktu-

elt er aftalt med Livzon. Leveringsbetingelserne er aftalt til at være ”FCA

(IN-

COTERMS 2010)”.

FCA er forkortelse for Free Carrier. Det betyder, at sælger

(Livzon) ”overleverer

godset i første transportørs varetægt på et angivet sted”.

For alle delleverancer gælder det, at den dato

for

levering, der fremgår af kon-

trakterne, er levering i Kina til første transportør. Herfra har det været Region

Hovedstadens ansvar at få transporteret godset til Danmark. For at opsum-

mere, så er datoerne angivet i svar på samrådsspørgsmål BW de datoer, hvor

Livzon har leveret varerne til første transportør i Kina. Datoerne nævnt i nær-

værende notat er de datoer, hvor varerne er modtaget i Danmark.

Derudover fremgår det af svar på samrådsspørgsmål BW, at kontrakten på de

to ordrer A og B er indgået og dateret til 7. april 2020. I vedlagte tidslinje angi-

ves det, at bestillingen på ordre A er afgivet 3. april 2020 og at bestillingen på

ordre B er afgivet 4. april 2020. Det skyldes, at ordrebestillingerne blev afgivet

hhv. 3. og 4. april 2020, hvorefter kontrakten blev udformet og dateret til 7.

april 2020. Endelig blev kontrakten underskrevet 10. april 2020.

SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 252: Spm,. om reglerne for udbud og akut indkøb af udstyr i millionklassen er overholdt i alle indkøb gennem Nine United, til sundheds- og ældreministeren

Spørgsmål 1: Formålet med indkøbet af de 1,4 mio. antistoftest

Direktionen i Region Hovedstaden og Danske Regioner besluttede at købe i

alt 1,4 mio. antistoftests som et led i den danske teststrategi og dermed en del

af det danske beredskab imod COVID-19. Indkøbet af de 1,4 mio. antistoftest

skulle primært indgå i forskningen i immunitet og afdækningen af udbredelsen

af antistoffer mod COVID-19 blandt bloddonorer og sundhedspersonale. Be-

slutningen om indkøbet blev truffet tidligt i forløbet, hvorfor der var en stor

usikkerhed om, hvordan og i hvilken retning, COVID-19-situationen ville ud-

vikle sig. Det var derfor en beslutning, der blev truffet for at give bedre forud-

sætninger for den danske indsats mod COVID-19.

Spørgsmål 2: Hvilke ordrer er modtaget og hvornår?

Der er afgivet to ordrer. For overblikkets skyld kalder vi dem herefter ordre A

og ordre B. Ordre A er på 400.000 antistoftest og ordre B er på 1.000.000 anti-

stoftests. Begge ordrer er modtaget i delleverancer (se bilag 1 for tidslinje):

Ordre A - 400.000 testkits:

Ordre A på 400.000 tests skulle have været ankommet til Danmark som en

enkelt leverance. Den blev dog undervejs til København opdelt i to delleveran-

cer. Årsagen var, at en del af godset blev taget af maskinen i Doha, hvor god-

set skulle i transit på sin vej til København fra Kina.

•

Første delleverance af ordre A blev modtaget d. 20. april 2020

–

213.120 stk.

Anden delleverance af ordre A blev modtaget d. 27. april 2020

–

186.880 stk.

Ordre B - 1.000.000 testkits:

Ordre B på 1.000.000 testkits blev bestilt som tre delleverancer:

•

Første delleverance af ordre B blev modtaget d. 30. april 2020

–

300.000 stk.

Anden delleverance af ordre B blev modtaget d. 18. maj 2020

–

350.000 stk.

Tredje delleverance af ordre B blev IKKE modtaget (annulleret af Re-

gion Hovedstaden)

–

350.000 stk.

Se besvarelsen af ”Spørgsmål 3” og ”Spørgsmål 4”

nedenfor for uddybende

svar på annulleringen af tredje delleverance. I forbindelse med annulleringen

af tredje delleverance blev der forhandlet en erstatningsleverance på 90.000

stk., som Region Hovedstaden ville modtage uden beregning

–

dog skulle Re-

gion Hovedstaden selv afholde transportudgifter, som i alt har beløbet sig til

71.785,24 kr.

Notat vedrørende testkits fra Livzon

Side 2

Erstatningsleverancen på 90.000 antistoftests blev modtaget d. 15. oktober

2020

Spørgsmål 3: Hvornår annullerede man ordren på 350.000 antistoftest

samt ud fra hvilken vurdering?

Tredje delleverance (350.000 stk.) af ordre B på 1.000.000 antistoftests blev

som nævnt ovenfor annulleret. Annulleringen skete 3. juli 2020. Forud for an-

nulleringen var en længere dialog mellem Region Hovedstaden, den nationale

indkøbsfunktion og Livzon. Der henvises til vedlagte tidslinje for uddybning af

processen.

Årsagen til annulleringen skal findes i følgende:

•

at det blev konstateret, at efterspørgslen på antistoftests var vigende.

at en del af ordre A på 400.000 tests viser en variation i sensitiviteten

for nogle af antistoftestene

kort holdbarhed

Den korte holdbarhed samt den svingende kvalitet i delleverancen betød, at

det blev muligt at forhandle en gunstig løsning med leverandøren.

Løsningen blev, at Region Hovedstaden annullerede delleverancen på de

350.000 antistoftests og fik krediteret (returneret) det fulde beløb for de

350.000 tests svarende til 2.149.000 USD, hvilket omregnet til danske kroner

udgør 14.828.100 med afsæt i en kursværdi på 6,9. Samtidig blev der for-

handlet en erstatningsleverance på 90.000 antistoftests uden beregning. Dog

har Region Hovedstaden selv afholdt de føromtalte transportomkostninger på

71.785 kr.

Årsagen til forhandlingen af en erstatningsleverance var, at den ville kunne

bruges til at færdiggøre igangværende epidemiologiske studier, der strækker

sig længere end november 2020, hvor holdbarheden på de resterende op mod

400.000 testkits udløber. De har en acceptabel følsomhed, og er stadig an-

vendelige til epidemiologiske studier.

Spørgsmål 4: Er den annullerede ordre på 350.000 tests modtaget i Re-

gion Hovedstaden, og hvordan skal det forstås, at der er modtaget en

kreditnota?

Sensitivitet

er evnen til at foretage en korrekt diagnose af syge personer. En høj sensitivitet betyder såle-

des, at en analyse er god til at "fange" de syge personer.

Specificitet

er evnen til at foretage en korrekt di-

agnose af raske personer. En høj specificitet angiver altså, at analysen er god til at "frikende" de raske per-

soner.

Notat vedrørende testkits fra Livzon

Side 3

Den annullerede delleverance på 350.000 tests blev annulleret inden den for-

lod Kina. Den nåede aldrig til Danmark. At Region Hovedstaden har modtaget

en kreditnota betyder, at vi har fået pengene for den del af leverancen tilbage.

Det drejer sig om knap 15 mio. kr.

Spørgsmål 5: Hvorfor returnerede Region Hovedstaden ikke de tests,

man allerede havde modtaget, hvor der blev konstateret for stor varia-

tion i testen?

Til trods for, at kvaliteten på en delleverance var svigende, var de modtagne

antistoftests af høj nok kvalitet til at kunne blive brugt til epidemiologiske stu-

dier. Samtidig ville transportomkostningerne forbundet med en returnering

være høje.

De modtagne tests er anvendt til følgende formål:

•

Forskning og uddannelse

•

”Vi tester Danmark”

•

Medarbejderscreening i Region Hovedstaden, Region Syddanmark og

Region Nordjylland

Notat vedrørende testkits fra Livzon

Side 4