SUU, Alm.del - 2020-21 - Supplerende svar på spørgsmål 249: Spm. om, hvorfor Region Hovedstaden på vegne af de danske regioner og sundhedsmyndigheder valgte at underskrive en kontrakt for salg af værnemidler eller tests gennem Nine United 18/5-20, til sundheds- og ældreministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Sundhedsministeren

Folketingets Sundhedsudvalg

Dato: 01-07-2021

Enhed: ELU

Sagsbeh.: DEPLSL

Sagsnr.: 2016384

Dok. nr.: 1784304

Præcisering af SUU alm. del

–

svar på spm. 249 og 252

I forlængelse af min besvarelse af SUU alm. del 249 og 252 sendes hermed

præcisering.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har på baggrund af udtalelse fra Region H

fremsendt følgende bidrag, der præciserer anvendelsen af udbudslovens §80, stk. 5:

”Det fre går af svaret på spørgs ål

, at:

”Hje le til de e pro es

er givet i Udbudslovens §80, stk. 5: Udbud

med forhandling uden forudgående offentliggørelse er en fleksibel

udbudsform, der indebærer, at ordregiver kan rette direkte

henvendelse til en eller flere leverandører med henblik på at forhandle

kontrakt direkte med leverandører.

Således er regionen i en undtagelsessituation, hvor hensynet til at

kunne

indgå

kontrakter

akut

vægter

højere

end

konkurrenceudsættelse, men hvor regionen stadig skal sikre sig saglig

økonomisk forvaltning. Der er i udbudsloven ingen regler om, hvordan

forha dli gspro esse i § , stk. . ær ere skal ge e føres.”

Det fremgår af svaret på spørgsmål 252, at:

”EU-Kommissionen

såvel som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har

fremsendt meddelelser om, at COVID-19-pandemiens akutte behov

for i dkø ka ge e føres på de e åde.”

Til svarene ønsker Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen at bidrage med

følgende præcisering i forhold til anvendelsen af udbudslovens §80,

stk. 5:

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen offentliggjorde den 12. marts

et otat ed overskrifte ”Ud udsretlige pro le stilli ger

vedrørende COVID-

”. Notatet eha dlede

ulighede for at

forlænge tidsfrister, muligheden for at foretage ændringer af løbende

kontraktforhold og muligheden for at indgå kontrakt uden

forudgående gennemførelse af et udbud med hjemmel i udbudslovens

§ 80, stk. 5.

I notatet blev det understreget, at offentlige kontrakter over

tærskelværdierne som udgangspunkt skal sendes i udbud. Dog kan

ordregivere tildele kontrakter direkte og uden et forudgående udbud,

når følgende betingelser er opfyldt:

Der skal været tvingende grunde til at indgå kontrakt direkte,

SUU, Alm.del - 2020-21 - Supplerende svar på spørgsmål 249: Spm. om, hvorfor Region Hovedstaden på vegne af de danske regioner og sundhedsmyndigheder valgte at underskrive en kontrakt for salg af værnemidler eller tests gennem Nine United 18/5-20, til sundheds- og ældreministeren

De tvingende grunde skal gøre det umuligt at overholde tidsfri-

sterne i et almindeligt udbud, herunder en hasteprocedure

med forkortede tidsfrister,

De tvingende grunde skal være forårsaget af uforudsete begi-

venheder, som på ingen måde må kunne tilskrives ordregiveren

Der må kun tildeles kontrakt direkte i strengt nødvendigt om-

fang, dvs. der må kun købes det, der er strengt nødvendigt til at

imødekomme de tvingende grunde til at indgå kontrakt direkte.

Udover at ovennævnte betingelser skal være opfyldte, er det ligeledes

et klart udgangspunkt, at der kun kan indgå kontrakter på baggrund af

udbudslovens § 80, stk. 5, med en varighed, der er nødvendig til at

dække perioden, hvori der gennemføres et udbud efter

hasteproceduren.

Som eksempel på situationer, hvor udbudslovens § 80, stk. 5, kan

a ve des, æv es i otatet ” aturkatastrofer, der kræver øje likkelig

handling af hensyn til men

eskers liv og su dhed”. Notatet æv er

også, at COVID-19 epidemien kan udgøre en begivenhed, der ikke

kunne forudses, hvilket kan medføre et akut behov for at foretage

visse indkøb. Et akut behov kan også opstå som følge af en udvikling i

forhold til beredskabet og andre begivenheder knyttet til COVID-19, og

dermed ikke knyttet til selve udbruddet af sygdommen. Det

understreges ligeledes i notatet, at ordregivere ikke desto mindre kun

kan anvende muligheden i § 80, stk. 5, når betingelserne herfor er

opfyldt og at der er tale om en undtagelsesbestemmelse, der kun kan

anvendes under helt ekstraordinære omstændigheder.

Den 1. april 2020 offentliggjorde Europa -Kommission en tilsvarende

vejledning om anvendelse af rammen for offentlige udbud i

forbindelse med

covid-19-krisesituationen.

I vejledningen

understreger Europa-Kommissionen blandt andet, at den enkelte

ordregivende myndighed skal vurdere, om betingelserne for at

anvende

»udbud

med

forhandling uden

forudgående

offentliggørelse« er opfyldt, og at den skal begrunde sit valg af denne

procedure i en særskilt rapport.

Det fremgår endvidere af min besvarelse af SUU alm. del 252 bl.a., at mandat til

indkøb blev givet til Region Hovedstaden af den Nationale Operative Stab (NOST).

Det skal i den forbindelse oplyses, at der som led i håndteringen af COVID-19-

pandemien i regi af den Nationale Operative Stab (NOST) blev udarbejdet et setup for

organiseringen af indkøb af bl.a. værnemidler og kritisk udstyr. Dette setup er

nærmere beskrevet i aktstykke 140, som blev tiltrådt af Finansudva lget den 16. april

2020. Det fremgår bl.a. af aktstykke 140, at opgaven med indkøb af værnemidler og

kritisk udstyr til regioner, kommunale aktører og øvrige samfundskritiske funktioner i

udgangspunktet er delegeret til Region Hovedstaden.

Jf. EU-ti dende (2020/C 108 I/01).

Side 2

Europa-Kommissionen henviser til Arti kel 84, s tk. 1, l itra f), i direktiv 2014/24/EU, der er

gennemført i udbudslovens § 174, s tk. 1, nr. 6.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Side 3