SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1391: Spm. om, hvad det vil koste at sikre ret til obligatorisk, timesat og alderssvarende samtykkebaseret seksualundervisning for elever i grundskolen og på ungdomsuddannelser, til børne- og undervisningsministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del
Offentligt

Sundhedsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

Svar på spørgsmål 1391 (Alm. del):

I brev af 8. juni 2021 har udvalget efter ønske fra Pernille Skipper (EL)

stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 1391:

Vil ministeren oplyse, hvad det vil koste at sikre ret til obligatorisk, time-

sat og alderssvarende samtykkebaseret seksualundervisning for elever i

grundskolen og på ungdomsuddannelser? Og vil ministeren oplyse, hvad

det vil koste at gøre undervisning i aldersvarende samtykkebaseret seksu-

alundervisning til en obligatorisk del af læreruddannelsen?

Svar:

I folkeskolen skal der undervises i det obligatoriske emne sundheds- og

seksualundervisning og familiekundskab (SSF) fra børnehaveklassen til

og med 9. klasse. SSF er et obligatorisk emne. Det betyder, at emnet ikke

har et selvstændigt timetal, men skal indgå i undervisningen i de obligato-

riske fag og eventuelt i den understøttende undervisning i folkeskolen.

På fri- og privatskolerne skal undervisningen stå mål med den undervis-

ning, der almindeligvis kræves i folkeskolen, og skolerne har en lovfæstet

ret til at give og tilrettelægge undervisningen, herunder SSF, i overens-

stemmelse med deres egen overbevisning. Der stilles ikke krav til timetal

til fri- og privatskolernes undervisning. Fri- og privatskolerne skal efter

deres formål og i hele deres virke forberede eleverne til at leve i et sam-

fund som det danske med frihed og folkestyre.

Omkostningen forbundet med realisering at indføre timetal til seksual-

undervisning for elever i folkeskolen vil afhænge af den konkrete ud-

formning. Der vil eksempelvis skulle tages stilling til, på hvilke klassetrin

undervisningen skal gives, antal timer ugentligt, hvordan timerne til faget

findes inden for rammerne af en skoleuge og hvilke krav der skal stilles

til lærernes undervisningskompetencer.

Der kan opstilles et regneeksempel med udgangspunkt i, at alle folkesko-

leelever i 0.-9. klasse får en ugentlig lektion, og at undervisningstiden

24. juni 2021

Sags nr.:21/12463

SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1391: Spm. om, hvad det vil koste at sikre ret til obligatorisk, timesat og alderssvarende samtykkebaseret seksualundervisning for elever i grundskolen og på ungdomsuddannelser, til børne- og undervisningsministeren

findes ved at konvertere understøttende undervisning til seksualunder-

visning. Konverteringen vil medføre varige merudgifter, da fagtimer

(seksualundervisningen) er forbundet med større udgifter end understøt-

tende undervisning. Under de nævnte forudsætninger vil den årlige

kommunale omkostning ved indførelse af retten efter fuld indfasning

være ca. 255 mio. kr. årligt.

Derudover må der forventes at være engangsudgifter forbundet med

opkvalificering af lærere og omkostninger forbundet med udarbejdelse af

vejledninger, fælles mål mv. til det nye fag.

På de gymnasiale uddannelser indgår seksualundervisning som en fastlagt

del af det faglige mål om fysiologi og forplantning i biologi C. Samtidig

er det obligatorisk, at der i faget undervises i menneskets sundhed. Des-

uden vil samtykke blive skrevet ind i vejledningerne til biologi på de

gymnasiale uddannelser gældende fra skoleåret 2021/2022, som et initia-

tiv i forlængelse af samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse, som et enigt

Folketing vedtog i december 2020. Biologi C er obligatorisk på htx, og

indgår som fag i en række studieretninger på stx og er en del af natur-

fagsgruppen på hf. Faget udbydes ikke på hhx.

På erhvervsuddannelsernes grundforløb 1 udbydes faget samfund og

sundhed, som udgør 1�½ uges undervisning ud af forløbets samlede 20

uger. Formålet er, at eleverne blandt andre emner skal forstå forhold, der

påvirker seksualiteten, herunder seksuel sundhed, prævention, krop, køn

og identitet.

Omkostningerne forbundet med realisering af obligatorisk, timesat og

alderssvarende samtykkebaseret seksualundervisning for elever på ung-

domsuddannelser vil i høj grad afhænge af, hvorledes retten konkret skal

implementeres og på hvilke klassetrin det indføres.

Alderssvarende samtykkebaseret seksualundervisning kan tænkes ind i et

allerede eksisterende fag under forudsætning af, at dele af andre under-

visningsemner nedprioriteres, så faget ikke udvides timemæssigt. En så-

dan model forventes at være udgiftsneutral. Det bemærkes dog, at un-

dervisere i faget formentlig vil skulle efteruddannes med henblik på at få

den rette viden og de rette kompetencer.

En anden model kan være, at den aldersvarende samtykke baserede sek-

sualundervisningen foregår som faglige arrangementer, der afholdes ek-

sempelvis klassevis i 1.g på skolerne og som enkeltstående tema på

grundforløb 1 på eud. Undervisningen vil blive varetaget af eksterne un-

dervisere. Heri er det forudsat, at alle elever i de ca. 2.100 1. g klasser

samt alle elever på erhvervsuddannelsernes GF1 får et forløb af 3 timers

varighed. Børne- og Undervisningsministeriet har ikke oplysninger om

tilrettelæggelsen af hold på GF1, men det forudsættes, at erhvervsskoler-

ne har mulighed for at samle i gennemsnit 22 elever til et undervisnings-

forløb. Sex og Samfund udbyder sådanne forløb, og prisen afhænger af

transporttiden for underviseren. Den gennemsnitlige pris pr. forløb er

1.750 kr. Dermed vil den samlede udgift være ca. 5 mio. kr. årligt

Børne- og Undervisningsministeriet har modtaget bidrag fra Uddannel-

ses- og forskningsministeriet til besvarelsen af spørgsmålet om at gøre

seksualundervisning til en obligatorisk del af læreruddannelsen. Uddan-

nelses og forskningsministeriet har oplyst følgende:

"Regeringen har i slutningen af 2020 igangsat et udviklingsarbejde

af læreruddannelsen. Det frivillige kursus Sundheds- og seksualun-

dervisning og familiekundskab drøftes i forbindelse med udvik-

lingsarbejdet. Når udviklingsgruppen afrapporterer til efteråret,

igangsættes en politisk proces vedr. læreruddannelsen. Hvis seksu-

alundervisning skal være en del af den obligatorisk del af lærerud-

dannelsen vil det medføre, at et andet fag/uddannelseselement

med samme ECTS-point skal udgå af pensum. Professionshøjsko-

lerne vil derfor modtage det samme tilskud uafhængigt af hvilke

fagelementer læreruddannelsen består af. UFM har ikke indgående

kendskab til professionshøjskolernes omkostninger på enkelte fag-

elementer. Professionshøjskolerne disponerer frit over deres til-

skud inden for deres formål og kan selv prioritere forbruget mel-

lem de enkelte uddannelser og fagelementer."

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil