SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om, hvilke EU-lande har indført minimumspriser på tobak henholdsvis alkohol, til skatteministeren

Sundhedsudvalget 2020-21
SUU Alm.del
Offentligt

18. november 2020

J.nr. 2020 - 9818

Til Folketinget

–

Sundheds- og Ældreudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 116 af 28. oktober 2020 (alm. del).

Morten Bødskov

/ Jeanette Rose Hansen

SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om, hvilke EU-lande har indført minimumspriser på tobak henholdsvis alkohol, til skatteministeren

Spørgsmål

Hvilke EU-lande har indført minimumspriser på tobak henholdsvis alkohol, herunder be-

grundet i sundhedsfremmende initiativer, og hvilke reaktioner, afgørelser og domme har

det medført? Er der forskel på de to områder (tobak hhv. alkohol) og i givet fald med

hvilke begrundelser?

Svar

For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt der er forskel på tobaksområdet og alkohol-

området kan jeg oplyse, at der i henhold til EU-retten for begge områder skal tages højde

for, at afgifterne ikke må fordreje konkurrencen eller hindre den frie bevægelighed i det

indre marked. Det vil blandt andet sige, at der skal være fri prisdannelse, og at alle former

for indførelsesrestriktioner skal være proportionale med det formål, som restriktionen

skal medvirke til at opnå. Det betyder fx, at hensynet til menneskers liv og sundhed typisk

kan varetages lige så godt ved afgiftsforhøjelser, som det kan ved minimumspriser.

Derudover er det i

EU’s tobaksbeskatningsdirektiv fastsat

direkte, at fabrikanter, deres re-

præsentanter samt importører, frit fastsætter de maksimale detailpriser. Det vil sige, at det

ikke er i overensstemmelse med direktivet, hvis medlemslandene indfører minimumspri-

ser. I

EU’s

strukturdirektiv for alkohol findes der ikke en tilsvarende bestemmelse, hvor-

for det i relation til alkohol altid vil være en konkret afvejning af de hensyn, der ønskes

opnået (fx forbedret sundhed for befolkningen) og restriktionen, der ønskes indført (fx

minimumspriser), jf. ovenfor om EU-retten.

I forhold til minimumspriser på tobak kan jeg oplyse, at EU-Domstolen flere gange har

taget stilling til spørgsmål om medlemslandenes direkte eller indirekte fastsættelse af mini-

mumspriser på tobak. Sagerne vedrører en række forskellige EU-lande, som har haft nati-

onal lovgivning, som på den ene eller anden måde medførte, at der var minimumspriser

på tobak. Det drejer sig bl.a. om Grækenland (C-216/98), Frankrig (C-302/00 og C-

197/08), Østrig (C-198/08) og Irland (C-221/08).

I alle sagerne påberåbte medlemslandene sig, at formålet med at fastsætte minimumspri-

ser på tobak var at beskytte menneskers liv og sundhed. EU-Domstolen er i samtlige sa-

ger kommet frem til, at det ikke er foreneligt med fabrikanters mv. mulighed for at fast-

sætte priserne frit, at medlemslandene fastsætter minimumspriser på tobak. Det fremgår

herudover af afgørelserne, at formålet om at beskytte menneskers liv og sundhed i stedet

kan opnås ved fx at forhøje afgifterne.

Skotland, som i dag ikke er en del af EU, har i den periode, hvor de var en del af EU, ind-

ført minimumspriser på alkohol. Forholdet blev indbragt for EU-Domstolen i C-333/14.

Det fremgår af dommen, at den nationale domstol, som havde forelagt spørgsmålet for

EU-Domstolen, måtte efterprøve, hvorvidt hensynet til menneskers liv og sundhed

kunne varetages med mindre restriktive foranstaltninger.

Som det også er fremgået af mine tidligere svar til Folketinget, bl.a. samrådstale

–

SUU

alm. del

–

samrådsspørgsmål D-G, oversendt ved besvarelsen af SUU alm. del

–

spm.

Side 2 af 3

SUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 116: Spm. om, hvilke EU-lande har indført minimumspriser på tobak henholdsvis alkohol, til skatteministeren

110, finder jeg det både groft og direkte usmageligt, at man ikke respekterer hensigten i

den lovgivning, der kommer fra Folketinget. Det er usmageligt, fordi formålet jo helt sik-

kert er at sælge flere cigaretter og dermed skabe større afhængighed af rygning med den

sikre følgevirkning, at flere vil dø af kræft som følge af rygning.

Regeringen har for kort tid siden fremsat en handleplan med 7 tiltag, hvor vi allerede har

forfulgt det ene tiltag og skrevet til EU-Kommissionen om udfordringerne med prisdum-

ping og et ønske om, at medlemsstaterne kan indføre minimumspriser på tobak.

Side 3 af 3