SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 717: Spm. om udviklingen i arbejdet med at etablere et formaliseret nordisk samarbejde om adoption, som ministeren pålægges i beretning af almen art nr. 1, til social- og ældreministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Social- og Ældreministeriet

Afdækning af interesse i de nordiske lande for en nordisk model

for international adoptionsformidling (SIM Id nr.: 343769)

Social- og Indenrigsministeriet (nu Social- og Ældreministeriet) bad den

24. november 2020 Ankestyrelsen om at kontakte de nordiske

adoptionsmyndigheder med henblik på at afsøge interessen for en fælles

samarbejdsmodel for international adoptionsformidling. Ministeriet

henviste til Social- og Indenrigsudvalgets beretning af 22. oktober 2020,

hvor udvalget pålægger ministeren at afsøge mulighederne for at

etablere et formaliseret nordisk samarbejde, herunder at tage kontakt til

de nordiske ministerkollegaer.

Ankestyrelsen har på den baggrund rettet henvendelse til

Adoptionsnævnet i Finland, Justitsministeriet i Island, Barne-, ungdoms-

og familiedirektoratet i Norge og Myndigheten för Familjerätt och

Förældreskapsstöd i Sverige.

Disse myndigheder er centralmyndigheder efter Haagerkonventionen af

1993 om international adoption. Myndighederne indgår sammen med

Ankestyrelsen i et netværk, der gennem flere år har samarbejdet tæt og

udveksler viden om relevante forhold på det nationale og internationale

adoptionsområde i de nordiske lande.

Ankestyrelsen har i henvendelsen bedt om at modtage de nordiske

landes bemærkninger og overvejelser om at indgå i et formaliseret

samarbejde om international adoptionsformidling mellem de nordiske

adoptionsformidlende organisationer og de nordiske centralmyndigheder.

Vi har særligt spurgt, om myndighederne kunne være interesserede i at

arbejde på en model for et nordisk samarbejde om international

adoptionsformidling, der på sigt vil kunne lede til etableringen af et

16. april 2021

J.nr. 20-51989

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 717: Spm. om udviklingen i arbejdet med at etablere et formaliseret nordisk samarbejde om adoption, som ministeren pålægges i beretning af almen art nr. 1, til social- og ældreministeren

formidlingssystem, der er økonomisk bæredygtigt trods et varierende

antal adoptioner.

Vi har også bedt de nordiske centralmyndigheder om input til, hvordan

man eventuelt kan udbygge, formalisere eller på anden måde styrke det

samarbejde, der allerede eksisterer mellem de nordiske formidlende

organisationer og de nordiske centralmyndigheder.

Ankestyrelsen har i slutningen af marts 2021 modtaget bemærkninger

fra de nordiske centralmyndigheder. Bemærkningerne er opsummeret

neden for og kan læses i sin helhed i vedlagte bilag.

Island

Justitsministeriet i Island oplyser, at man vil se velvilligt på en videre

drøftelse mellem de nordiske lande om mulighederne for at etablere et

nordisk samarbejde om international adoptionsformidling.

Den islandske regering er dog ikke på nuværende tidspunkt klar til at

tilkendegive, om man ønsker at støtte op om forslaget, da der er mange

forhold, der bør undersøges og drøftes nærmere, før en sådan beslutning

kan træffes.

Norge

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (BufDir) oplyser, at forslaget

om at etablere et fælles nordisk samarbejde om international

adoptionsformidling i udgangspunktet er interessant, men må forventes

at byde på store udfordringer i praksis.

Der tænkes i denne forbindelse særligt på, at de nordiske lande har

fastsat forskellige vilkår for godkendelse af adoptionsansøgere, og at de

nordiske formidlende organisationer er selvstændige organisationer

(retssubjekter), der er akkrediteret af de enkelte nordiske myndigheder.

BufDir bemærker endvidere, at det i en nordisk konstellation kan fremstå

uklart for afgiverlandene, hvilke lande de samarbejder med, og hvilket

land det konkrete barn bortadopteres til. Et fælles nordisk samarbejde vil

efter BufDir’s opfattelse dermed afhænge af, om afgiverlandene vil

acceptere at samarbejde med en nordisk union.

BufDir stiller sig til rådighed for at drøfte eventuelle yderligere tanker,

konkrete forslag eller løsningsmuligheder, Danmark måtte have, for at få

et nordisk samarbejde til at fungere i praksis.

Sverige

Myndigheten för Familjerätt och Förældreskapsstöd (MFoF) er åben over

for at deltage i en videre drøftelse af et nordisk samarbejde om den

internationale adoptionsformidling, herunder at udveksle overvejelser om

behovet herfor og de nærmere omstændigheder.

MFoF har noteret sig, at Danmark synes at ville påtage sig ansvaret for

at tage et eventuelt initiativ til sådanne drøftelser.

Finland

Det finske Social- og Sundhedsministerium har oplyst, at Finland på

dette tidlige stadie i overvejelserne ikke har en konkret holdning til en

nordisk samarbejdsmodel, og at Finland aktuelt tilslutter sig den

eksisterende struktur for international adoptionsformidling. Ministeriet

har dog ingen indvendinger over for eventuelle videre overvejelser om

mulighederne for et nordisk samarbejde om international

adoptionsformidling, hvis der er interesse for dette i de øvrige nordiske

lande.

I relation til et øget samarbejde mellem de nordiske centralmyndigheder

har det finske Adoptionsnævn formuleret følgende initiativer:



Identificere mulige fælles nordiske kriterier og standarder for

tilsyn og akkreditering

Deling af information og viden i relation til tilsynet med

adoptionsformidlingen i udlandet

Styrke samarbejdet med andre europæiske centralmyndigheder i

form af et årligt møde mellem de europæiske

centralmyndigheder.

Udvide omfanget af møder mellem de nordiske

centralmyndigheder, der i dag mødes en gang årligt



Det finske Adoptionsnævn har med de finske adoptionsformidlende

organisationer drøftet mulighederne for et øget samarbejde mellem de

nordiske organisationer. De finske organisationer gav udtryk for, at

Nordic Adoption Council (NAC

–

en eksisterende sammenslutning af de

nordiske formidlende organisationer) er et godt fungerende netværk,

hvor man blandt andet har samarbejdet om håndteringen af Covid-19-

pandemien.

Inden for de nuværende rammer for formidlingen har de finske

organisationer dog peget på en række områder, hvor der er mulighed for

et øget samarbejde mellem de nordiske organisationer:



Informationsindsamling og tilpasninger til ændringer på det

internationale adoptionsområde

Dele erfaringer og god praksis i relation til fælles

samarbejdsparter og samarbejdslande

Udvikling af PAS-tilbud, særligt set i forhold til sager fra lande,

som de enkelte organisationer ikke længere har et aktivt

samarbejde med

”Advocacy work” og fælles udmeldinger

Sammenligning af finansieringsmodeller og tilpasning til

økonomiske udfordringer

På baggrund af de modtagne bemærkninger vil Ankestyrelsen i den

løbende dialog og møder med de nordiske myndigheder følge op på

mulighederne for et styrket samarbejde inden for de gældende

lovgivningsmæssige rammer. Ankestyrelsen vil også orientere Danish

International Adoption (DIA) om de overvejelser, de finske

organisationer har oplyst som relevante for det videre samarbejde i NAC.

Ankestyrelsen afventer en eventuel anmodning fra Social- og

Ældreministeriet, før der iværksættes eventuelle yderligere tiltag i

relation til de nordiske landes tilbagemeldinger og en fælles

samarbejdsmodel mellem de nordiske adoptionsformidlende

organisationer.

Vi henviser i øvrigt til vores brev af 15. marts 2021.

Venlig hilsen

Merete Pantmann

Bilag:

Bilag 1

Bilag 2

Bilag 4

–

bidrag

fra

Finland

Island

Norge

Sverige