Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt
2358319_0001.png
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.sm.dk
Sagsnr.
2021 - 2082
Doknr.
399598
Dato
19-03-2021
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 22. februar 2021 stillet følgende
spørgsmål nr. 368 (alm. del) til social- og ældreministeren, som hermed
besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jakob Sølvhøj (EL).
Spørgsmål nr. 368:
”Vurderer
ministeren, at det er lovligt, hvis kommuner træffer
myndighedsafgørelser om udmåling af hjælp til en borger med handicap på
grundlag af private firmaers observationer af borgeren udført af personer der,
hverken har kendskab til eller faglig viden om den pågældendes borgers
handicap, jf. artiklen ”Mette skulle overvåges af personer, der ikke kendte
hendes
handicap inden: 'Det er useriøst' ”, bragt den 19. februar 2021 på dr.dk,
og vil ministeren, såfremt ministeren vurderer praksis er ulovlig, gribe ind
overfor denne praksis uden at afvente en langvarig sagsbehandling i
Ankestyrelsen?”
Svar:
Før en kommune træffer afgørelse i en sag, skal den sikre sig, at sagen er
tilstrækkeligt oplyst. Det beror på en konkret og individuel vurdering i hver
enkelt sag, hvilke oplysninger der skal foreligge, før afgørelsen kan træffes. Det
beror ligeledes på en konkret og individuel vurdering, på hvilken måde
oplysningerne skal tilvejebringes. I den forbindelse bemærkes, at kommunerne
kan gøre brug af private aktører ved tilvejebringelsen af sagsoplysninger.
Det er kommunen, der foretager de ovennævnte vurderinger. I den forbindelse
skal kommunen være opmærksom på, at de tilvejebragte oplysninger skal
kunne danne grundlag for en juridisk og socialfaglig vurdering af, hvilken hjælp
og støtte borgeren kan tildeles. Kommunen bør således altid overveje nøje, om
der kan være behov for at tilvejebringe oplysninger fra personer med specifik
eller særlig faglig viden om en given funktionsnedsættelse med henblik på at få
belyst en borgers samlede hjælpebehov, eller om der er behov for, at aktøren
ikke har noget specifikt forhåndskendskab.
Det vil således ikke være i strid med lovgivningen at træffe afgørelse om hjælp
til en borger med afsæt i observationer foretaget af personer uden kendskab til
eller faglig viden om borgerens funktionsnedsættelse og de deraf affødte
hjælpebehov. Det er dog en forudsætning herfor, at sagen er tilstrækkeligt
oplyst til, at der kan foretages en juridisk og socialfaglig vurdering som led i
afgørelsen. Derudover skal kommunen overholde den forvaltningsretlige
forpligtelse til at foretage partshøring af borgeren over oplysninger om en sags
1
SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 368: Spm. om det er lovligt, hvis kommuner træffer myndighedsafgørelser om udmåling af hjælp til en borger med handicap på grundlag af private firmaers observationer af borgeren udført af personer der, hverken har kendskab til eller faglig viden om den pågældendes borgers handicap, til social- og ældreministeren
2358319_0002.png
faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, som det ikke kan antages,
at borgeren er bekendt med.
Kommunen må også altid holde sig for øje, at en observation kan opleves som
meget indgribende af den berørte borger, især hvis den strækker sig over lang
tid. Og det kan virke krænkende, hvis kommunen vælger at lade observationen
foretage af en privat aktør uden forhåndskendskab til borgerens
funktionsnedsættelse, fordi man let kan komme til at føle, at man hele tiden
skal forklare, hvorfor man har behov for hjælp til det ene eller det andet.
Som jeg tidligere har givet udtryk for, ser jeg med stor alvor på problematikken
omkring observation af borgere som led i sagsoplysningen. Derfor ser jeg også
frem til at modtage resultaterne fra den undersøgelse fra Ankestyrelsen, som
jeg har sat i gang, så problemets omfang kan blive belyst. Når undersøgelsens
resultater foreligger, vil jeg se på, hvad der kan gøres for at sikre en mere
værdig sagsbehandling, ligesom jeg vil rejse problematikken i partnerskabet
om retssikkerhed og tillid på handicapområdet.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
2