SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 246: MFU spm. om kommuners hjemmel til at opstille ladestandere til elbiler, til transportministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Transportministeren

Social- og Indenrigsudvalget

Folketinget

1. marts 2021

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Social- og Indenrigsudvalget har i brev af 22. januar 2021 stillet

mig følgende spørgsmål (SOU alm. del), som jeg hermed skal be-

svare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kathrine Olldag (RV).

Spørgsmål nr. 246:

Vil ministeren redegøre for kommuners hjemmel til at opstille la-

destandere til elbiler, herunder eventuelle forskelle på at opstille

ladestandere til kommunens egne biler og ladestandere til offent-

ligheden/med offentlig adgang, eventuelle forskelle på selve lade-

standere og arbejdet under jorden, f.eks. med el-nettet og eventu-

elle forskelle i relation til, om de er opstillet på offentligt eller pri-

vat areal?

Svar:

Den skrevne lovgivning indeholder ikke i dag generelle regler om

kommuners mulighed for at opstille ladestandere til elbiler. Der

findes f.eks. ikke generelle regler om, at kommuner kan gennem-

føre et offentligt udbud med henblik på at finde private aktører, der

vil etablere og drive ladestandere til brug for offentligheden. Uden

en hjemmel har kommuner ikke adgang til at udføre sådanne akti-

viteter. Dette gælder, uanset om kommunen ønsker at medvirke til

opstilling af ladestandere på offentligt eller privat areal.

Der findes dog på enkelte områder regulering, der vedrører kom-

muners adgang til at opstille ladestandere.

Byggeloven og regler udstedt i medfør heraf pålægger bygnings-

ejere, herunder kommuner, at etablere ladestandere og forberede

parkeringspladser til ladestandere til elektriske køretøjer i forbin-

delse med visse større nybyggerier, ombygninger og bestående byg-

ninger.

Jeg har endvidere forelagt spørgsmålet for Indenrigs- og Boligmi-

nisteriet, som oplyser følgende:

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 246: MFU spm. om kommuners hjemmel til at opstille ladestandere til elbiler, til transportministeren

Side 2/3

”Indenrigs-

og Boligministeriet lægger til grund, at spørgsmålet om

kommuners adgang til at varetage opgaver vedrørende ladestan-

dere til elbiler ikke i øvrigt er reguleret i den skrevne lovgivning.

Indenrigs- og Boligministeriet kan på den baggrund oplyse føl-

gende om kommuners mulighed for at etablere ladestandere til el-

biler inden for rammerne af kommunalfuldmagtsreglerne:

I det omfang kommuners opgavevaretagelse ikke er reguleret i den

skrevne lovgivning, skal spørgsmålet vurderes på grundlag af al-

mindelige kommunalretlige grundsætninger om kommuners opga-

vevaretagelse

–

de såkaldte kommunalfuldmagtsregler.

Det er antaget i de kommunale tilsynsmyndigheders praksis og i

den juridiske litteratur, at en kommune efter kommunalfuldmagts-

reglerne som udgangspunkt ikke uden lovhjemmel kan drive han-

del, håndværk, industri og finansiel virksomhed.

Det er således ikke en kommunal opgave efter kommunalfuld-

magtsreglerne at drive erhvervsvirksomhed. Efter kommunalfuld-

magtsreglerne vil en kommune dog kunne finansiere og opstille la-

destandere til brug for de el-biler, som kommunen anvender til va-

retagelse af kommunale opgaver.

En kommune vil endvidere, hvis der er tale om lovligt opstået over-

kapacitet, som kommunen ikke kan afskaffe, med hjemmel i kom-

munalfuldmagtsregler kunne sælge eventuel overkapacitet til mar-

kedspris. Det beror på en konkret vurdering, hvorvidt betingel-

serne for salg af overkapacitet er opfyldt.

Det er således antaget, at kommuner ikke har hjemmel i kommu-

nalfuldmagtsregler til at etablere og drive ladestandere i det offent-

lige rum eller med henblik på at tilgodese bestemte persongrupper,

fx ansatte eller gæster. Det gælder, uanset på hvilke vilkår aktivite-

ten drives, herunder fx efter hvile i sig selv-princippet.”

For så vidt angår opstilling af ladestandere og arbejdet under jor-

den (tilslutning til det kollektive forsyningsnet m.v.), gælder der

tilsvarende et krav om hjemmel for kommunerne. Det henvises til,

at reguleringen af tilslutning til og drift af det kollektive elnet er

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets ressort.

Afslutningsvis kan jeg oplyse, at regeringen i juni 2020 har indgået

klimasamarbejdsaftaler med 6 kommuner. I den forbindelse har

regeringen forpligtet sig til at arbejde for at skabe hjemmel til kom-

munalt tilskud til infrastruktur for alternative drivmidler, idet de

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 246: MFU spm. om kommuners hjemmel til at opstille ladestandere til elbiler, til transportministeren

Side 3/3

juridiske og økonomiske implikationer ved en sådan hjemmel dog

først skal kortlægges.

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht