SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 212: Spm. om ministeren vil redegøre for udviklingen i tildelingen af BPA-ordninger fordelt på antal tildelte ordninger m.v., til social- og indenrigsministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

Sagsnr.

2021 - 648

Doknr.

375825

Dato

11-02-2021

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 15. januar 2021 stillet følgende spørgs-

mål nr. 212 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Henrik Vinther (RV).

Spørgsmål nr. 212:

”Vil

ministeren redegøre for udviklingen i tildelingen af BPA-ordninger fordelt på an-

tal tildelte ordninger, antal brugere af BPA-ordninger samt den samlede udgift til BPA

opgjort årligt for de seneste 10 år?”

Svar:

Det lægges i svaret til grund, at der med BPA-ordninger forstås ordninger med kontant

tilskud til ansættelse af hjælpere efter servicelovens § 95 og ordninger med borgersty-

ret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96.

Danmarks Statistik indsamler oplysninger på cpr-niveau fra kommunerne om modta-

gere af de to nævnte former for støtte i regi af statistikken Handicap og udsatte (voks-

ne). Ved seneste offentliggørelse af registret fra december 2020 har 45 kommuner

godkendt alt data til statistikken i perioden 2015-2019.

Antal modtagere er opregnet fra de 45 kommuner til landsplan på baggrund af ind-

byggertal. Blandt andet derfor er opgørelserne forbundet med usikkerhed. Det be-

mærkes, at der knytter sig en særskilt usikkerhed til opgørelsen af ordningen med

kontant tilskud efter servicelovens § 95 på grund af betydelige forskelle i indberet-

ningspraksis.

Det er på baggrund af statistikken muligt at opgøre antal personer, der modtager de to

former for støtte i perioden 2015-2019. Statistikken indeholder ikke oplysninger om

kommunernes tildeling af ordninger.

Baseret på data om modtagerne i de enkelte år er det dog muligt at vurdere tilgangen

af modtagere, dvs. borgere

der er ”nye” i statistikken i et givet år. Tilgangen er opgjort

som borgere, der modtager støtte i et givet år, og som ikke modtog indsatsen året før.

Det er muligt at opgøre tilgangen i perioden 2016-2019.

Tabel 1 viser antal modtagere af kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter service-

lovens § 95 og borgerstyret personlig assistance efter servicelovens § 96 i perioden

2015-2019.

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 212: Spm. om ministeren vil redegøre for udviklingen i tildelingen af BPA-ordninger fordelt på antal tildelte ordninger m.v., til social- og indenrigsministeren

Tabel 1

Modtagere af kontant tilskud (§ 95) og borgerstyret personlig assistance (§ 96) opregnet til landsplan,

2015-2019

2015

Kontant tilskud (§ 95)

Borgerstyret personlig

assistance (§ 96)

I alt

530

1.800

2.300

2016

540

1.860

2.370

2017

530

1.890

2.390

2018

510

1.830

2.330

2019

490

1.780

2.260

Anm.: Opgørelsen omfatter personer på 18 år eller derover, der indgår i befolkningsregisteret ultimo året. Baseret på indberetnin-

ger fra 45 kommuner til Danmarks Statistiks register Handicap og udsatte (voksne). Antal personer er opregnet til lands-

plan pba. indbyggertal og er bl.a. derfor behæftet med usikkerhed. Der er afrundet til nærmeste 10. Der knytter sig usikker-

hed til opgørelsen af antal modtagere af kontant tilskud efter § 95 på grund af betydelige forskelle i indberetningspraksis.

Enkelte personer er i året registreret med begge ordninger. Summen af ordningerne er derfor lidt større end antal modtage-

re i alt. Antal modtagere er opgjort som berørte i løbet af kalenderåret.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Tabel 2 viser tilgangen af modtagere af kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter

servicelovens § 95 og borgerstyret personlig assistance efter servicelovens § 96 i perio-

den 2016-2019. Det bemærkes, at tilgangen af modtagere er beregnet, og at tilgangen

ikke er baseret på oplysninger fra kommunerne om tildelingen af de to ordninger. Det

bemærkes herudover, at det absolutte antal personer er lavt, og at der knytter sig usik-

kerhed til opregningen fra de 45 kommuner til landsplan.

Tabel 2

Tilgang af modtagere af kontant tilskud (§ 95) og borgerstyret personlig assistance (§ 96) opregnet til

landsplan, 2016-2019

2016

Kontant tilskud (§ 95)

Borgerstyret person-

lig assistance (§ 96)

I alt

130

180

2017

120

170

2018

110

2019

100

Anm.: Opgørelsen omfatter personer på 18 år eller derover, der indgår i befolkningsregisteret ultimo året. Baseret på indberetnin-

ger fra 45 kommuner til Danmarks Statistiks register Handicap og udsatte (voksne). Tilgang af modtagere er opgjort som

modtagere i året, der ikke modtog indsatsen året før. Antal personer er opregnet til landsplan pba. indbyggertal og er bl.a.

derfor behæftet med usikkerhed. Der er afrundet til nærmeste 10. Der knytter sig usikkerhed til opgørelsen af antal modta-

gere af kontant tilskud efter § 95 på grund af betydelige forskelle i indberetningspraksis. Enkelte personer er i året registre-

ret med begge ordninger. Summen af tilgangen til ordningerne er derfor lidt større end tilgangen af modtagere i alt.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Udgifter til kontant tilskud til ansættelse af hjælpere efter servicelovens § 95 og bor-

gerstyret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96 kan opgøres på baggrund

af kommunernes regnskaber.

Tabel 3 viser de samlede offentlige nettodriftsudgifter til de to indsatser og i alt i peri-

oden 2009-2019. Tolkningen af udgifterne over perioden skal tages med forbehold for

ændringer i kontoplanen og kommunernes registreringspraksis over perioden.

Det bemærkes, at udgifter til støtte efter servicelovens § 95 før 2014 omfattede udgifter

til støtte efter servicelovens § 94 b, der i dag er ophævet. Den daværende ordning efter

servicelovens § 94 b gav mulighed for at vælge en privat leverandør til at udføre

hjemmehjælp efter servicelovens § 83, men der var intet krav om et minimumsbehov

på 20 timer om ugen for hjælpen, som der er for støtte efter servicelovens § 95.

Det bemærkes herudover, at kontoplanen undergik en større ændring med virkning

fra 2018, hvor udgifter til ældreområdet blev adskilt fra udgifter til området fra voksne

med særlige behov i den kommunale kontoplan. Ændringen medførte, at der i de

kommunale regnskaber sondres mellem udgifter til ældre og udgifter til voksne med

særlige behov fra 2018 og frem, hvilket ikke var tilfældet tidligere for alle typer af ind-

satser. De samlede udgifter til hhv. ældreområdet og voksne med særlige behov blev

før 2018 opgjort ved hjælp af en skønsmæssig fordeling.

I tabel 3 er der ikke benyttet en skønsmæssig fordeling. Det vil sige, at tabellen viser de

samlede udgifter til voksen- og ældreområdet til de to indsatser i perioden 2009-2017.

Tabel 3

Udgifter til kontant tilskud til ansættelse af hjælpere (§ 95) og borgerstyret personlig assistance (§ 96),

2009-2019

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

----------------------------------------------------Mio. kr. -----------------------------------------------

Kontant tilskud (§95)

BPA (§ 96)

I alt

405

369

333

327

366

386

412

430

409

361

1.800

2.160

332

1.885

2.217

1.368 1.529 1.589 1.652 1.692 1.700 1.758 1.805 1.808

1.774 1.899 1.921 1.979 2.058 2.086 2.170 2.235 2.216

Anm.: 2020-pl. Opgjort som de samlede offentlige nettodriftsudgifter (dranst 1) på baggrund af kommunernes regnskaber. Kon-

tant tilskud til ansættelse af hjælpere efter servicelovens § 95 er i perioden 2009-2017 opgjort som funktion 5.32.32.002 og

i perioden 2018-2019 som funktion 5.38.39.001. Borgerstyret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96 er i peri-

oden 2009-2017 opgjort som funktion 5.32.32.003 og i perioden 2018-2019 som funktion 5.38.39.002. Udgifterne er opgjort

ekskl. tjenestemandspensioner. Der er ikke korrigeret for meropgaver som følge af DUT. Opgørelsen af udgifterne i perio-

den 2009-2017 omfatter de samlede voksen- og ældreudgifter. Opgørelsen skal tages med forbehold for ændringer i kon-

toplanen og kommunernes registreringspraksis over perioden.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Med venlig hilsen

Astrid Krag