SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 125: Spm. om, hvordan det familieretlige system i dag lever op til og i fremtiden forventes at ville leve op til aftalen fra 2018 om ét familieretligt system, til social- og indenrigsministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 12027

Doknr.

349849

Dato

22-12-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 1 . december 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 1 30 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marie Bjerre (V ).

Spørgsmål nr. 130:

”Ministeren

bedes lav e en processkrivelse for en ty pisk sag i Familieretshuset for

henholdsvis røde, gule og grønne sager, herunder med 60 % implementering og 100 %

implementering, og med angivelse af de enkelte steps og møder samt den nuv ærende

v entetid og den forventede v entetid mellem de enkelte sagsbehandlingsskridt efter

forv entet pukkelafvikling i 2022. Denne beskrivelse bedes ligeledes lavet for det

tidligere sy stem med statsforvaltningen.”

Svar:

Jeg har til brug for besv arelse af spørgsmålet indhentet bidrag fra Familieretshuset.

Familieretshuset har oplyst, at man er i gang med den nærmere tilrettelæggelse af

fremtidige sagsforløb som følge af aftalen om nedbringelse af v entetiderne i

Familieretshuse. Nedenfor beskrives de nuv ærende, ty piske sagsforløb i henholdsvis §

5, § 6 og § 7 -sager om forældremyndighed, bopæl og samv ær i Familieretshuset, samt

et ty pisk sagsforløb i Statsforvaltningen. Det er ikke på nuv ærende tidspunkt muligt at

oply se ventetiden mellem de forskellige sagsskridt i processerne , men det er en klar

målsætning, at v entetiderne nedbringes markant efter pukkelafviklingen i

Familieretshuset.

§ 5–sager Aftaleregistrering

kompetence og

formkra v

a fklares

a ftale modtages

evt.

dokumentation

a ftale

regi streres

Når Familieretshuset modtager en aftale om delt bopæl eller ændring af

forældremyndigheden undersøges det, om Familieretshuset har kompetence til at

registrere aftalen, og om aftalen opfylder de lovbestemte formkrav. Dernæst

undersøges det, hvordan forældremyndigheden er placeret, og om øvrig relevant

dokumentation er til stede. Når det konstateres, at forældrene har indgået en gy ldig

aftale, og formkravene er overholdt, kv itteres der til forældrene for modtagelsen af

aftalen, og ændringerne registreres i CPR.

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 125: Spm. om, hvordan det familieretlige system i dag lever op til og i fremtiden forventes at ville leve op til aftalen fra 2018 om ét familieretligt system, til social- og indenrigsministeren

§ 6–sager Familiemægling

Screening

Vi s itation

Ti l bud om kontaktperson

Mødei ndkaldelse

Møde

Børnes amtale, suppl. opl.

Et el . flere opfølgende møder

Afta l e, a fgørelse, familieretten

Sagsforløbet i hv er enkelt sag tilrettelægges konkret efter familiens behov. Alle sager

kommer dog gennem Familieretshusets automatiske screening i forbindelse med

ansøgningen. Derefter sker der manuel visitation, hvor det vurderes, om sagen skal

behandles som en § 6-sag eller en § 7 -sag. I forbindelse med v isitationen visiteres

ev entuelle ansøgninger om midlertidig forældremyndighed, samvær og bopæl til

særskilt behandling i et skriftligt spor. Der sendes tilbud om kontaktperson til barnet ,

og der sendes en mødeindkaldelse til parterne, hv or den part, der ikke er ansøger,

gøres bekendt med ansøgningen.

På første møde i sagen v urderes det, om der er behov for at arbejde med en konkret

aftale eller facilitere en proces omkring den konkrete uenighed eller underliggende

konflikt, og hv ilke tiltag det v il kræve. Nogle sager vil kunne afsluttes med en aftale

mellem parterne efter første møde.

En del af forældrene har behov for y derligere mø der eller tilbud efter det første møde,

fx forældre, som ikke bliv er enige på første møde, som fortsat v il have udfordringer

med at håndtere fremtidige konflikter eller har behov for opfølgning på aftaler.

Det v urderes sammen med forældrene, hvilke tilbud der er relevante, herunder

hv ordan det er muligt at arbejde med forældrenes motivation for at deltage i y derligere

tilbud.

V ed 60 pct. implementering af den familieretlige reform v il der være færre 2. og 3.

partsmøder i § 6-sager sammenlignet med fuld refo rmimplementering, ligesom der vil

v ære en reduktion i de øv rige tilbud, som forældrene og til dels børnene bliver mødt

med,

jf. bilag 1

Et forløb kan bestå af familiemæglingsmøder, ev t. åbne tilbud og samtaler med barnet,

herunder:



Ét til tre familiemæglingsmøder

Separate samtaler med forældrene, fx hvis konfliktniveauet er meget højt

Konfliktmægling og samarbejdskurser

Sy nliggøre barnets perspektiv gennem en børnesamtale.

Aftaler om prøveordninger, som følges op på et opfølgende møde.

Mulighed for opfølgning pr. tlf. med forældrene fx med fokus på at følge op på

aftaler eller særlige spørgsmål fra mødet.

Forældrene kan under et forløb støttes i at se barnets perspektiv fx gennem udtalelser

fra skole eller andre v igtige professionelle omkring barnet.

En sag afsluttes, når forældrene indgår en aftale omkring barnets forhold. Hv is det

ikke ly kkes at hjælpe forældrene frem til en aftale, træffer Familieretshuset afgørelse

om samv ær, som ikke er indgribende for barnet, mens sager v edrørende

forældremyndighed, bopæl og indgribende samvær sendes til familieretten til

afgørelse.

Kontakten til barnet bliver under hele sagen v aretaget af barnets kontaktperson i

Børneenheden, hvis barnet har taget imod tilbuddet om kontaktperson.

Kontaktpersonen kan også følge barnet i familieretten, hvis familieretten vælger at

inddrage barnet yderligere.

V ed 60 pct. implementering af den familieretlige reform v il der i mindre omfang blive

arbejdet på at motivere forældrene til at arbejde med den underliggende konflikt

fremfor at finde løsninger på den konkrete uenighed, som er anledning til den aktuelle

henv endelse til Familieretshuset.

Når v entetiden er nedbragt til det ønskede niveau, v il implementeringen af reformen

kunne fortsætte, således at der kan tilbydes forløb til alle familier, hvor det v urderes

fagligt relev ant for at arbejde med grundlæggende konflikt.

§ 7-sager Familieretlig udredning

Screening

Vi s itation

Ti l bud om kontaktperson, handleplan

Mødei ndkaldelse

Møde

Børnes amtale, suppl. opl., bønesagkyndig undersøgelse

Opføl gende møde

Fa milieretten

Sagsforløbet i hv er enkelt sag tilrettelægges konkret efter familiens behov. Alle sager

kommer dog gennem Familieretshusets automatiske screening i forbindelse med

ansøgningen. Derefter sker der manuel visitation, hvor det vurderes, om sagen skal

behandles som en § 6-sag eller en § 7 -sag. I forbindelse med v isitationen tages der

kontakt til barnets bopælskommune med henblik p å at få afklaret, om kommunen har

kendskab til familien og dermed oplysninger, som kan v ære relevante for sagens

behandling. Ev entuelle ansøgninger om midlertidig forældremyndighed, samvær og

bopæl v isiteres til særskilt behandling i et skriftligt spor. De r sendes tilbud om

kontaktperson til barnet. Der sendes også en plan for sagens behandling til

forældrene, hv or den part, der ikke er ansøger, gøres bekendt med ansøgningen, og

begge parter gøres bekendt med de t forventede sagsforløb. Derudover sendes en

mødeindkaldelse til et tv ærfagligt møde til parterne. Der indkaldes til separate møder,

hv is der er oplysninger eller mistanke om, at den ene part har udsat den anden part

eller partens barn for v oldelig adfærd.

På mødet med forældrene i en familieretlig ud redningssag er formålet at udrede og

bely se sagen, så familieretten kan træffe den bedste afgørelse for barnet. Der v il

således v ære fokus på bely sning af barnets situation. Herudover v il der v ære fokus på

at rådgiv e forældrene om barnets situation og dæmpe konflikten mellem forældrene

for at sikre, at mødet ikke højner eller eskalerer konflikten y derligere. En repræsentant

fra kommunen kan deltage i mødet med henblik på at sikre, at der kan findes

sammenhængende løsninger for barnet.

For at sikre en tilstrækkelig oplysning af sagen og særligt belyse risikofaktorernes

bety dning for barnet kan Familieretshuset efter mødet:



Indhente oplysninger hos andre myndigheder

Afholde en børnesamtale

Iv ærksætte overvåget samvær

Iv ærksætte børnesagkyndige undersøgelser (BSU) eller sagky ndige

erklæringer (SE).

Der kan afholdes y derligere møde med forældrene:



Hv is det bidrager til y derligere oplysning af sagen, fx hv is det ikke v ar muligt

at afdække barnets perspektiv tilstrækkeligt på det første møde med

forældrene, eller det første møde blev afholdt separat, og det v urderes relevant

af hensy n til barnet at belyse sagen y derligere ved at holde et fælles møde med

forældrene.

Når det v urderes relevant af hensyn til barnets bedste, fx når resultatet af en

børnesamtale eller BSU skal formidles til forældrene på et møde i fællesskab

eller hv er for sig.

Når det sker som led i at dæmpe forældrenes konflikt.



V ed 60 pct. implementering af den familieretlige reform v il der være færre 2. og 3.

partsmøder i § 7 -sager sammenlignet med fuld reformimplementering, ligesom der vil

v ære en reduktion i de øv rige tilbud, som forældrene og til dels børnene bliver mødt

med,

jf. bilag 1

Når sagen er oply st, v il den blive sendt til familieretten til afgørelse. I nogle tilfælde

kan det dog v ære relevant at understøtte forældrene i at indgå en fælles aftale omkring

barnet, og sagen v il blive afsluttet med en aftale i Familieretshuset.

For at frigiv e ressourcer til nedbringelse af v entetiden vil opfølgende møder efter en

børnesamtale alene gennemføres af den børnesagkyndige forældrerådgiver, hvor det

er fagligt forsv arligt. Det opfølgende møde v il således ikke bliv e gennemført af det

tv ærfaglige team, som ellers holder møder i § 7 -sagerne.

Når v entetiden er nedbragt til det ønskede niveau, v il det opfølgende møde som

udgangspunkt gennemføres af både juristen og den børnesagkyndige forældrerådgiver,

idet deltagelse af kun én faglighed v ed møder i § 7 -sager vil forringe muligheden for at

håndtere kompleksitet og risikofaktorer. Begrænsning af juridisk v ejledning kan

bidrage til konfliktoptrapning, hvilket kan medføre længere sagsforløb, da muligheden

for at få håndteret konflikten bliver mindre, og der v il være større risiko for fastlåsthed

i forhold til konflikten.

Kontakten til barnet bliver under he le sagen v aretaget af barnets kontaktperson i

Børneenheden, hvis barnet har taget i mod tilbuddet om kontaktperson.

Kontaktpersonen kan også følge barnet i familieretten, hvis familieretten vælger at

inddrage barnet yderligere.

Sagsforløb i Statsforvaltningen

visitation

mødeindkaldelse

møde

børnesamtale,

suppl. opl.,

børnesagkyndig

undersøgelse

Afgørelse i

Statsforvaltningen

el. byretten

I Statsforv altningen blev forældrene efter v isitation af sagen indkaldt til møde. Da der

ikke v ar nogen screening af sagerne, skete v isitationen på et mere begrænset

oply sningsgrundlag. Forældrene blev uanset omfanget af risikofaktorer som

udgangspunkt ikke indkaldt til tv ærfaglige møder. Tv ærfaglige møder blev alene

gennemført i helt særlige situationer. Formålet med mødet med forældrene v ar

primært at opnå et forlig, uanset om der v ar alvorlige risikofaktorer. Der blev på mødet

som udgangspunkt alene arbejdet med den aktuelle uenighed og kun i meget

begrænset omfang med den underliggende konflikt.

Hv is forældrene ikke blev enige på det første møde i sagen, overgik sagen til juridisk

sagsbehandling. Det betød, at forældremyndigheds- og bopælssager blev sendt til

by retten til v idere behandling i by retten, mens samværssager blev y derligere oplyst,

inden Statsforv altningen traf afgørelse om omfanget af samv æret. Oply sning af sagen

kunne ske v ed



Indhentelse af oply sninger hos andre my ndigheder

Afholdelse af en børnesamtale

Iv ærksættelse af ov ervåget samvær

Iv ærksættelse af børnesagkyndige undersøgelser (BSU) eller sagky ndige

erklæringer (SE).

I helt særlige tilfælde kunne der holdes et opfølgende møde efter en børnesamtale eller

en børnesagkyndig undersøgelse.

Med v enlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1 : Forv entet reduktion af mødeniveau ved 60 pct. implementering