SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvilke tilbud der er ift. at rådgive og hjælpe mennesker, som overvejer at gå imod deres religiøse/trosbaseret overbevisning og kultur, til social- og indenrigsministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 12009

Doknr.

356800

Dato

22-12-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 1. december 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 122 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål nr. 122:

”Kan ministeren redegøre for, hvilke offentlige og private tilbud der retter sig mod

rådgive og hjælpe mennesker, som måske overvejer at gå imod deres religiø-

se/trosbaseret overbevisning og den kultur, som troen/overbevisningen er forankret i

(f.eks. Jehovas Vidner, Islam, Scientology), og dermed kan risikere social udstødelse,

og hvordan disse tilbud finansieres? Vil ministeren samtidig oplyse, om regeringen har

en plan eller strategi for bistand og rådgivning til denne målgruppe?”

Svar:

Alle kommuner skal sørge for, at enhver har mulighed for at få gratis rådgivning. Den-

ne rådgivning er ikke snævert begrænset til rådgivning inden for det sociale område,

men skal være et bredt tilbud, der kan bidrage til at forebygge, at der opstår sociale

problemer, og som kan styrke den enkeltes muligheder for at overkomme opståede

problemer. Rådgivningen skal tilrettelægges således, at der kan rådgives om, hvilke

støttemuligheder der er inden for andre sektorer. Rådgivningens formål er at forebyg-

ge sociale problemer og hjælpe borgeren over øjeblikkelige vanskeligheder.

Kvinder, som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation

til familie- eller samlivsforhold, og ledsagende børn kan tage ophold på kvindekrise-

center efter servicelovens § 109. Visse af disse er specialiserede krisecentre målrettet

personer udsat for æresrelaterede konflikter.

Social- og Indenrigsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra Ud-

lændinge- og Integrationsministeriet, der oplyser følgende:

”Udlændinge-

og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag

fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration, der oplyser følgende:

”Tilbud

til borgere

Nogle borgere oplever at blive undertrykt og kontrolleret af det religiøse

fællesskab eller af den kultur, de er en del af. For nogle af dem kan det at

(overveje at) forlade det religiøse og kulturelle fællesskab medføre en

æresrelateret konflikt. For disse borgere eksisterer en række rådgivnings-

og hjælpetilbud:

RED Center

–

RED Center består af en safehouse del og en rådgivnings-

del. RED Safehouse består af to sikrede og specialiserede opholdssteder

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 122: Spm. om, hvilke tilbud der er ift. at rådgive og hjælpe mennesker, som overvejer at gå imod deres religiøse/trosbaseret overbevisning og kultur, til social- og indenrigsministeren

for kvinder, mænd og par i alderen 18-30 år, der er på flugt fra en æresre-

lateret konflikt. RED Safehouse er et tilbud efter SEL §§ 109 og 110.

Finansiering

RED-rådgivning:

Der ydes driftsstøtte til RED Rådgivning via. § 14.69.14.40.

Etnisk ung

–

indsats mod æresrelaterede konflikter.

Som led i aftale om udmøntning

af satspuljen for 2014 er der afsat 6,8 mio. kr. årligt.

RED Safehouse er takstfinansieret gennem den kommunale takstbetaling

for borgeres ophold på hhv. krisecenter eller herberg.

Sikkerhedskonsulenterne

–

Sikkerhedskonsulenterne er etableret af Sty-

relsen for International Rekruttering og Integration og er et nationalt

team, der styrker sikkerheden for borgere, der er udsat for æresrelaterede

konflikter og negativ social kontrol. Sikkerhedskonsulenterne yder støtte

til både mænd og kvinder under og over 18 år, som står uden et stabilt so-

cialt/familiært netværk og hvis sikkerhed er truet som følge af en æresre-

lateret konflikt. Sikkerhedskonsulenten kan rådgive borgeren om, hvor-

dan man selv kan handle for at mindske risikoadfærd og dermed undgå

sikkerhedsbrister.

Finansiering

Sikkerhedskonsulenterne finansieres af § 14.69.08.40.

Bedre hjælp til of-

re for æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

Som led i vide-

reførelsen af regeringens indsats mod æresrelaterede konflikter, negativ

social kontrol og ekstremisme er der afsat 3,5 mio. kr. årligt fra 2021 og

frem, som udbetales som tilskud til Aarhus, København, Odense og Aal-

borg Kommune, der driver ordningen.

InsideOut

–

Foreningen InsideOut hjælper mennesker, der har brudt

med et destruktivt fællesskab, eller har brug for hjælp til at forlade et så-

dant miljø. Samtidig tilbyder organisationen vejledning til fagpersoner og

pårørende. Organisationen udbreder også viden om, hvad der karakteri-

serer sekterisme, destruktive fællesskaber og negativ social kontrol i reli-

giøse fællesskaber.

Finansiering

Fra 2022 ydes driftsstøtte til InsideOut via § 14.69.14.87.

InsideOut.

Som

led i Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-,

sundheds- og arbejdsmarkedsområdet 2021-2024 er der afsat 0,5 mio. kr.

i 2022, 1,0 mio. kr. i 2023 og 0,5 mio. kr. i 2024 til InsideOut.

Søstre mod vold og kontrol

–

Foreningen Søstre mod vold og kontrol

rådgiver kvinder, der oplever negativ social kontrol samt fysisk, psykisk,

seksuel, økonomisk og materiel vold. Organisationen tilbyder også net-

værk, hvor udgangspunktet er søstersolidaritet og positiv kommunikation

samt et uddannelsesforløb med fokus på emner som samfund, seksuali-

tet, ligestilling og forskellige voldsformer.

Finansiering

Fra 2022 ydes driftsstøtte til Søstre mod Vold og Kontrol via §

14.69.14.86.

Søstre mod Vold og Kontrol.

Som led i Aftale om udmønt-

ning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmar-

kedsområdet 2021-2024 er der afsat 0,5 mio. kr. i 2022, 1,0 mio. kr. i

2023 og 0,5 mio. kr. i 2024 til Søstre mod vold og kontrol.

Sabaah

–

Foreningen Sabaah tilbyder rådgivning målrettet personer med

etnisk minoritetsbaggrund, som har LGBT+ status, forældre hertil eller

personer der på anden måde har tanker og følelser knyttet til seksuel ori-

entering og/eller kønsidentitet. Sabaah tilbyder også samtalegrupper for

minoritetsetniske LGBT+ personer samt et forældrenetværk for forældre

med et barn, der er minoritetsetnisk LGBT+ person.

Finansiering

Der ydes driftsstøtte til Sabaah via § 14.69.14.80.

Sabaah.

Som led i Afta-

le om udmøntning af satspuljen for 2018, Aftale om udmøntning af sats-

puljen for 2019 samt udmøntning af FL20-reserven til videreførelse af

tidligere satspuljeprojekter er der afsat 0,8 mio. kr. i 2020, 1,7 mio. kr. i

2021, 1,0 mio. kr. i 2022 samt 0,5 mio. kr. årligt fra 2023 og frem.

Rådgivnings- og kursustilbud til kommuner og kommunale

fagpersoner

Kommunale medarbejdere samt fagpersoner og frivillige i civilsamfunds-

organisationer kan møde borgere, der har eller ønsker at forlade et religi-

øst fællesskab, og måske endda den kultur, religionen har rod i. SIRI til-

byder rådgivning og kursus til fagpersoner, om de situationer der ender

med, at borgen er i en æresrelateret konflikt.

SIRIs Rejsehold

–

Rejseholdet er et landsdækkende tilbud, der blandt an-

det bidrager med viden om religiøse vielser og fastholdelse i religiøse æg-

teskaber, herunder hvordan man som kommunal medarbejder kan støtte

og hjælpe borgere, der søger hjælp og rådgivning hos kommunen i denne

type situationer. Derudover yder Rejseholdet strategisk rådgivning til

kommunerne i forhold til at styrke indsatsen mod æresrelaterede konflik-

ter og negativ social kontrol generelt.

SIRIs kursustilbud

inkluderer opkvalificering af en bred gruppe af kom-

munale fagpersoner og medarbejdere på kvindekrisecentre med henblik

på at styrke kommunernes indsats til borgere, der er berørt af en æresre-

laterede konflikter eller negativ social kontrol.

Finansiering

I perioden 2017-2020 har SIRI ydet støtte via rådgivning og opkvalifice-

ringskurser finansieret som led i Den nationale handlingsplan til forebyg-

gelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Der har i peri-

oden været afsat 11,3 mio. kr. på § 14.69.04.30, § 14.69.01.60 og §

14.69.08.40 til rådgivning og opkvalificeringskurser.

Indsatsen videreføres fra 2021 og finansieres som led i videreførelsen af

regeringens indsats mod æresrelaterede konflikter, negativ social kontrol

og ekstremisme. Bevillingen udmøntes via § 14.21.01.

Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration.

Hovedparten af bevillingen forven-

tes anvendt til rådgivning og opkvalificering af fagpersoner inden for om-

rådet ekstremisme, æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol,

men den præcise fordeling og prioritering af bevillingen er endnu ikke

endeligt fastlagt for 2021.”

Det kan i forlængelse heraf bemærkes, at regeringen ønsker at bekæmpe negativ social

kontrol og styrke indsatsen på en række områder.

Derfor foreslår regeringen bl.a., at religiøse vielser af mindreårige skal forbydes, og at

straffen for at fastholde nogen i et ægteskab med tvang skal skærpes. Det skal også

gælde religiøse vielser, der ikke er gyldige. Det vil regeringen gøre ved at skrive negativ

social kontrol direkte ind i straffelovens bestemmelse om psykisk vold og dermed gøre

det tydeligt, at negativ social kontrol er kerneelementet i bestemmelsen. Samtidig vil

det nævnes i lovforslagets bemærkninger, at man efter de almindelige strafferegler kan

dømmes for at medvirke til, at andre udøver negativ social kontrol.

Regeringen har endvidere besluttet af afsætte 33,3 mio. kr. i 2021 og 31,3 mio. kr. år-

ligt fra 2022 og frem til videreførelse af regeringens indsats mod æresrelaterede kon-

flikter, negativ social kontrol og ekstremisme.

Med Aftale mellem regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten

og Alternativet om finansloven for 2021 af 6. december 2020 er det endvidere beslut-

tet at styrke indsatsen mod negativ social kontrol. Der afsættes en ramme på 10 mio.

kr. årligt i perioden 2021-2024 til indsatser på området. Midlerne kan fx gå til styrket

opsporing, bedre og mere uddannelse af de faggrupper, som møder unge udsat for

negativ social kontrol eller bedre opfølgning og hjælp til personer udsat for negativ

social kontrol og fx til udslusning fra krisecentre.”

Med venlig hilsen

Astrid Krag