SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 584: MFU spm. om, hvad det vil koste at tilbagerulle emballageafgiften på engangsservice og bæreposer, som blev tredoblet pr. 1. januar 2020, jf. Finanslovsaftale 2020, udelukkende på engangsplast, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

14. september 2021

J.nr. 2021 - 5232

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 584 af 24. juni 2021 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Jacob Jensen (V).

Morten Bødskov

/ Mette Kildegaard

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 584: MFU spm. om, hvad det vil koste at tilbagerulle emballageafgiften på engangsservice og bæreposer, som blev tredoblet pr. 1. januar 2020, jf. Finanslovsaftale 2020, udelukkende på engangsplast, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad det vil koste at tilbagerulle emballageafgiften på en-

gangsservice og bæreposer, som blev tredoblet pr. 1. januar 2020, jf. Finanslovsaftale

2020, udelukkende på engangsplast?

Svar

Engangsservice, plastikbæreposer og papirbæreposer er pålagt en vægtbaseret emballage-

afgift.

Miljøministeriet vurderer, at alle plastikbæreposer omfattet af emballageafgift er egnet til

flergangsbrug og således ikke udgør engangsplast. Afgiftspligten omfatter poser af plast

mv. med hank eller lignende, fx stropper eller snipper, der kan sammenbindes, og som

har et rumindhold op til hank på mindst 5 liter og med rimelighed kan erstattes af stofpo-

ser, bærenet, tasker og lignende

jf. emballageafgiftslovens §2a.

I modsætning hertil udgør alt engangsservice af plastik (omfattet af emballageafgiften) pr.

definition engangsplast. Afgiftspligten omfatter engangsservice uanset fremstillingsmateri-

ale, som sædvanligvis smides ud efter brug, uanset at det måske kan bruges flere gange

jf.

emballageafgiftslovens §2c.

Det lægges derfor til grund for besvarelsen, at en tilbagerulning af tredoblingen af embal-

lageafgiften, udelukkende for engangsplast, kun vil påvirke afgiften for engangsservice af

plastik.

Emballageafgiften blev tredoblet med virkning fra 1. januar 2020. Tredoblingen blev ind-

ført med formålet at reducere mængden af emballageaffald. Med tredoblingen steg embal-

lageafgiften for engangsservice med 38,4 kr./kg

jf. tabel 1.

Afgifterne blev desuden indek-

seret med 5,5 pct pr. 1. januar 2021. Dermed udgør afgifterne for engangsservice 60,8

kr./kg i 2021,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Afgift på engangsservice før og efter tredobling (pr. 1. januar 2020), samt nuværende afgift

Kr./kg

Før

Efter

Ændring

Sats i 2021 (inkl. indeksering)

Kilde: Skatteministeriet

19,2

57,6

38,4

60,8

I besvarelse af SAU alm. del

–

spm. 547 er der beregnet provenuskøn ved en delvis eller

hel tilbagerulning af emballageafgift på både engangsservice og bæreposer. En tilbagerul-

ning af afgiftslempelsen for engangsservice skønnes med nogen usikkerhed at indebære et

mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 320 mio. kr. i 2021.

Side 2 af 3

Hvis tredoblingen af emballageafgiften tilbagerulles

udelukkende

for engangsplast, forven-

tes det at medføre et højere forbrug af engangsservice af engangsplast, men et lavere for-

brug af hhv. engangsservice af andre materialetyper, (der også kan være omfattet af em-

ballageafgift) eller service egnet til flergangsbrug.

Det er vanskeligt at vurdere, hvilket materialer der vil blive substitueret til og omfanget af

sådanne substitutionseffekter ved en tilbagerulning af tredoblingen kun for engangsplast,

hvorfor der ikke er skønnet over dette.

Det bemærkes i relation hertil, at engangsbestik og -tallerkner af plastik er forbudt fra 1.

juli 2021

jf. EU engangsplastikdirektiv (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 af

5. juni 2019 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning).

Afgiftsgrundlaget er dermed

begrænset betydeligt, hvilket også vil påvirke provenuskønnet.

Side 3 af 3