SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 520: MFU spm. om at redegøre for problemerne med it-systemet, der skal implementere nye EU-regler for moms i dansk lovgivning, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

3. juni 2021

J.nr. 2021

–

4235

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 520 af 19. maj 2021 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Morten Bødskov

/ Trine Søberg

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 520: MFU spm. om at redegøre for problemerne med it-systemet, der skal implementere nye EU-regler for moms i dansk lovgivning, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for problemerne med it-systemet, der skal implementere nye

EU-regler for moms i dansk lovgivning, herunder hvorfor det er blevet meget dyrere.

Ministeren bedes ligeledes redegøre for, hvornår Folketinget er blevet involveret i den

pågældende sag, jf. artiklen ”Ny it-krise

i SKAT: Budgettet eksploderer i kriseramt moms-

system" bragt den 19. maj 2021 i Version2.dk.

Svar

EU vedtog i december 2017 nye regler på momsområdet (e-handelspakken), som Dan-

mark er forpligtet til at implementere. Med de nye EU-momsregler afskaffes momsbaga-

telgrænsen på 80 kr. på forsendelser fra lande uden for EU (tredjelande), så der fremover

afregnes moms fra første krone på alle forsendelser. De nye regler medfører også en har-

monisering af fjernsalgsgrænserne ved handel inden for EU, så der fremover skal afregnes

moms i forbrugerens hjemland, hvis en virksomheds samlede salg til EU-forbrugere over-

stiger ca. 75.000 kr.

De nye EU-momsregler skal være implementeret pr. 1. juli 2021, og virksomhederne skal

kunne registrere sig i ordningen fra den 1. april 2021. Implementeringen af de nye EU-

momsregler i Danmark medfører blandt andet behov for udviklingen af et nyt it-system

(OSM2), så momsafregningen kan foretages direkte i forbindelse med salg til forbrugere i

EU-lande.

OSM2 skal understøtte EU’s nye momsregler, herunder forbedre danske virk-

somheders konkurrencevilkår og understøtte, at momsen i højere grad afregnes i for-

brugslandet efter forbrugslandets satser og regler. Dermed sikres, at lav moms ikke kan

anvendes som konkurrenceparameter, og at blandt andet danske netbutikker på sigt kan

konkurrere på mere lige vilkår i EU.

Regeringens eftersyn af skattevæsenets akutte it-problemer i efteråret 2019 viste, at tidsfri-

sterne for implementeringen af de nye momsregler var udfordret, og at der var risiko for

forsinkelser i forhold til EU’s frister for implementeringen. Skatteforvaltningen har i løbet

af 2020 revideret planen for implementeringen, hvilket har skabt større klarhed over ud-

viklingsopgaven og identificeret de minimumsløsninger, der skal udvikles for at overholde

fristerne fra EU.

Skatteministeriet oversendte den 26. februar 2021 statusnotat for implementeringen af de

nye EU-regler på momsområdet til Folketingets Skatteudvalg,

jf. SAU Alm. del - Bilag 141.

Her fremgår det, at det på daværende grundlag er vurderingen, at udgifterne til projektet

bliver mere end fordoblet ift. det oprindelige skøn, der lå til grund for det fortrolige akt-

stykke, som Finansudvalget tiltrådte i december 2019. Finansudvalget er derudover orien-

teret herom i fortrolige aktstykker hhv. i december 2020 og i maj 2021.

Fordyrelsen af udviklingen af OSM2 skyldes, at det har vist sig nødvendigt at etablere en

ny finans- og betalingsløsning, fordi den oprindeligt forudsatte løsning ville være teknisk

og forretningsmæssigt problematisk og ikke ville kunne færdiggøres inden for tidsfri-

sterne. Hertil kommer en generel underestimering af omkostningerne i det oprindelige

omkostningsskøn, primært som følge af at udviklingsopgaven har vist sig betydeligt større

Side 2 af 3

og mere ressourcekrævende end oprindeligt antaget. Herudover er projektets risikopulje

opjusteret.

Det fremgår endvidere af statusnotatet til Skatteudvalget, at den nye tidsplan fortsat er

presset og forbundet med væsentlig usikkerhed. Udviklingen af OSM2 indeholder således

en række risici, som kan medføre, at udviklingsopgaven tager længere tid end forventet.

Tidsplanen er blevet yderligere udfordret af en nedsat produktivitet, der skyldes hjemsen-

delsen af medarbejdere som følge af COVID-19. Det har været tilfældet for alle EU-med-

lemslande, og derfor blev EU-landene enige om at udskyde implementeringsfristerne med

et halvt år.

Afslutningsvist kan jeg oplyse, at første release af den nye OSM2-løsning planmæssigt gik

i luften den 1. april 2021. Det betyder, at virksomheder nu kan oprette og registrere sig i

løsningen. Tidsplanen for idriftsættelse af angivelse- og betalingsfunktionaliteten pr. 1. juli

2021 er fortsat presset. Det betyder bl.a. som oplyst i februar, at ikke alle dele af systemet

vil være færdigudviklet den 1. juli 2021, og at visse dele af løsningen, som på sigt skal fun-

gere automatisk, midlertidigt vil blive håndteret med manuelle sagsgange i Skatteforvalt-

ningen for at understøtte lovmedholdelighed med de nye regler. De manuelle processer

vil blive tilrettelagt, så de i videst muligt omfang begrænser byrderne for virksomhederne.

Side 3 af 3