SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om ministeren kan bekræfte, at det i den foreslåede nye udbyttemodel, som ministeren har indgået aftale med bankerne om og har haft sendt i høring, jf. SAU alm. del – bilag 383 (folketingsåret 2019-20), fortsat vil være muligt at få refusion af udbytteskat, også selvom man ikke på forhånd har ladet sig registrere som potentiel aktionær, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

21. maj 2021

J.nr. 2021 - 3989

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 467 af 26. april 2021 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Rune Lund (EL) og Mona Juul (KF).

Morten Bødskov

/ Peter Bach-Mortensen

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm. om ministeren kan bekræfte, at det i den foreslåede nye udbyttemodel, som ministeren har indgået aftale med bankerne om og har haft sendt i høring, jf. SAU alm. del – bilag 383 (folketingsåret 2019-20), fortsat vil være muligt at få refusion af udbytteskat, også selvom man ikke på forhånd har ladet sig registrere som potentiel aktionær, til skatteministeren

Spørgsmål

Kan ministeren bekræfte, at det i den foreslåede nye udbyttemodel, som ministeren har

indgået aftale med bankerne om og har haft sendt i høring, jf. SAU alm. del

–

bilag 383

(folketingsåret 2019-20), fortsat vil være muligt at få refusion af udbytteskat, også selvom

man ikke på forhånd har ladet sig registrere som potentiel aktionær?

Svar

Med hensyn til det konkrete spørgsmål henvises til

svaret på SAU alm. del

–

spm. 465,

hvor

mulighederne for refusion i den præsenterede udbyttemodel også er behandlet.

Det bemærkes overordnet set, at der fortsat arbejdes med udformningen af en ny udbyt-

temodel.

Der er blevet investeret massivt i kontrollen på udbytteområdet, siden den formodede

svindel fandt sted. Der er nu langt flere medarbejdere og helt andre procedurer på områ-

det. Det har dog længe været arbejdet på at finde en mere tidssvarende og administrerbar

model, fordi den nuværende praksis grundlæggende er alt for ressourcekrævende for Skat-

teforvaltningen. Og dette arbejde pågår som nævnt fortsat.

Helt overordnet er opgaven at få tilvejebragt en ordning, som hviler på et solidt grundlag,

og som er så sikker som mulig. Anbefalingen i juni 2017 fra en særlig tværministeriel ar-

bejdsgruppe var at etablere en nettoindeholdelsesmodel. Den præsenterede model, som

også har været i ekstern høring, er udformet med udgangspunkt i denne anbefaling.

Skatteministeriet og Skatteforvaltningen har kun én interesse, og det er at finde den bedst

mulige model for den fremtidige administration af udbytteskatten for udenlandske aktio-

nærer. I dette arbejde indgår en undersøgelse af internationale erfaringer og idéer, ligesom

praktikere involveres for at afklare gangbarheden af de forskellige løsningsforslag, der

bringes på banen.

Skatteministeriet har for eksempel drøftelser med VP Securities om muligheden for at

indhente oplysninger om ejere af udbytteudloddende aktier på generalforsamlingstids-

punktet. Disse drøftelser er også centrale i forhold til at få belyst mulighederne for at be-

nytte de regler, der er indeholdt i direktiv 2017/828/EU om ændring af direktiv

2007/36/EF, for så vidt angår tilskyndelse til aktivt ejerskab (aktionærrettighedsdirektivet

- SRD II), vedrørende indhentelse af oplysninger om ejerskab til de af selskabet udstedte

aktier.

Det skal bemærkes, at oplysninger om den konkrete aktionær allerede er en del af den

præsenterede nettoindeholdelsesmodel. Dette gælder i forhold til de aktionærer, som

måtte opnå nettoindeholdelse med en sats, der er lavere end 27 pct.

–

i kraft af den forud-

satte indrapportering om de enkelte aktionærers beholdninger af aktier mv. i det pågæl-

dende selskab (såkaldt depot-breakdown).

Side 2 af 4

En ny dansk udbyttemodel skal være udformet således, at den kan håndteres rent system-

mæssigt, og på en sådan måde, at den kan fungere inden for de eksisterende rammer i det

internationale finansielle system. Det indebærer blandt andet, at en ny model nødvendig-

vis må tage højde for eksistensen af forhold som fx anvendelsen af omnibusdepoter. Her-

til kommer brug af aktielån, som modellen ligeledes skal tage højde for.

Hensigten med den præsenterede model har

–

i overensstemmelse med den oprindelige

anbefaling

–

været at sikre en korrekt indeholdt udbytteskat gennem nettoindeholdelse

for hovedparten af de udenlandske aktionærer, hvilket vil mindske behovet for refusion

fremadrettet. Dette vil efter modellen foregå ved, at udenlandske aktionærer, der har ret

til en reduceret skattesats, skal registreres hos Skatteforvaltningen af en depotfører, der

kender aktionærens identitet og skattepligtige status. Derefter modtager den udenlandske

aktionær et unikt identifikationsnummer med en tilhørende skattesats, som kan anvendes

til udbytteudlodninger. Det muliggør indeholdelse af den korrekte udbytteskat samtidig

med udbetaling af udbyttet. Skatteforvaltningen foretager stikprøvekontroller efter udbyt-

teudlodningerne, og hvis kontrollerne viser, at der er indeholdt for lidt i udbytteskat, hæf-

ter bankerne for, at den korrekte udbytteskat indbetales til Skatteforvaltningen.

I den præsenterede model indgår der også en refusionsmulighed. Begrundelsen er, at der i

realiteternes verden kan forekomme situationer, hvor der skal eller bør være mulighed for

refusion af for meget indeholdt udbytteskat.

En af de situationer, der skal tages højde for, er, at handel med aktier kan ske helt op til

tidspunktet for beslutningen om udbytteudlodning på generalforsamlingsdagen. Derfor er

det ikke en realistisk mulighed at kræve, at alle aktionærer er registreret på forhånd mhp.

nettoindeholdelse med den korrekte procentsats i forhold til den enkelte aktionær. Mo-

dellen er derfor nødt til at indeholde en adgang for aktionæren til efterfølgende at få refu-

sion. Dvs. at nogle udenlandske aktionærer skal have mulighed for efterfølgende blive re-

gistreret og dernæst søge om refusion.

Som et andet eksempel kan nævnes, at det også er nødvendigt at give mulighed for refu-

sion uden forudgående registrering til aktionærer fra 11 lande, hvor den konkrete dob-

beltbeskatningsoverenskomst indeholder et eksplicit krav på at kunne anmode om refu-

sion.

Mulighederne og processen for refusion er detaljeret beskrevet i det lovudkast, der har

været i ekstern høring medio 2020. Udenlandske aktionærer kan ikke være anonyme eller

undlade at aflevere relevante oplysninger, hvis der søges om refusion. Der skal være do-

kumentation for, at man ejer aktierne, at der er modtaget et udbytte, og at der er betalt

udbytteskat med en given sats, jf. også

svaret på SAU alm. del

–

spm. 465.

Skatteforvaltningen vil kunne kontrollere oplysningerne før refusionsudbetalingen. Færre

refusionsanmodninger betyder, at Skatteforvaltningen har flere kontrolressourcer pr. refu-

sionsanmodning. Derudover skal refusionsanmodninger som hovedregel gå gennem en

Side 3 af 4

bank, der skal kende sin kunde, og som også skal vurdere, om aktionæren har ret til en la-

vere skattesats, samt om aktionæren må anses for at være den retmæssige ejer af udbyttet.

Parallelt med kvalificeringen af modelskitsen for nettoindeholdelsen er der også igangsat

en foranalyse, der bl.a. skal afdække omfanget af videreudvikling i de eksisterende it-syste-

mer og nyudvikling. Det er centralt, at en ny udbyttemodel understøtter de forretnings-

mæssige behov i Skatteforvaltningen.

Skatteministeriet er også i dialog med de norske skattemyndigheder med henblik på at be-

lyse egenskaberne ved den norske model for udbytteadministration, herunder de norske

erfaringer med nettoindeholdelse af udbytteskat. Derudover afdækkes det seneste norske

forslag vedrørende ejerregistering via aktionærrettighedsdirektivet (SRD II).

Skatteministeriet er som nævnt ligeledes i dialog med VP Securities samt Finans Danmark

og en række banker om mulighederne for at kunne udnytte ejerregistering af udenlandske

aktionærer via aktionærrettighedsdirektiver (SRD II) til kontrol af refusion af udbytteskat

mv.

Side 4 af 4