SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 387: Spm. om at oversende den afrapportering af udviklingen i resultatkrav og målopfølgning samt risikovurdering, som henholdsvis Skatteministeriets departementschef og Finansministeriet modtog 1., 2. og 3. kvartal 2020, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

Halvårsmøde mellem

Skatteministeriet og

Skatteankestyrelsen

4. kvartal 2020

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 387: Spm. om at oversende den afrapportering af udviklingen i resultatkrav og målopfølgning samt risikovurdering, som henholdsvis Skatteministeriets departementschef og Finansministeriet modtog 1., 2. og 3. kvartal 2020, til skatteministeren

3. Driftsstyring

Overordnet status på mål- og resultatplan for 2020

Status på målopfyldelse

6 ud af 11 mål er blevet opfyldt i mål- og resultatplanen for 2020, og to mål er ophævet.

Oversigt over ikke-opfyldte mål

Mål

2.3 Opfyldelse af

sagsbehandlingsmål for

borgernære sager

indkommet efter 1. januar

2019.

Resultat

Målet er opfyldt, når alle borgernære sager modtaget efter 1. januar 2019 er afsluttet inden for

12 måneder fra sagens modtagelse.

Bemærkning

Fra 1. januar til og med 31. december 2019 indkom 1.637 sager med

sagsbehandlingsmål. Heraf blev de 1.407 sager afsluttet med en

sagsbehandlingstid på under 12 måneder

–

svarende til 86 pct.

Ved opgørelsen af målopfyldelse tages højde for, at sagsbehandlingstiden kan være længere,

fx hvis:

- Sagen er stillet i bero

- Der er anmodet om syn og skøn

- Der er tale om en principiel sag

- Der er anmodet om retsmøde

De resterende 14 pct. af sagerne, hvor sagen ikke blev afsluttet indenfor 12

måneder, er der følgende hovedårsager til forsinkelser:

•

4 pct. af sagerne er omfattet af eksterne processkridt.

3 pct. skyldes klagers manglende medvirken.

2 pct. er et resultat af nævnsmødernes forsinkelse pga. COVID-19 .

5 pct. af sagerne skyldes forsinkelse i Skatteankestyrelsen.

2.5 Implementering af en

ny ankenævnsstruktur

Målet er opfyldt, når nye skatte- og vurderingsankenævn er klar til ikrafttrædelse i henhold til en

klar tidsplan for hvert kvartal, jf. slide 11.

Lov nr. 2227 af 29. december 2020 om ændring af ejendomsvurderingsloven

indebærer, at vurderingsankenævnsmedlemmer skal udpeges fra 1. januar 2022.

Skatteankestyrelsen er herefter afskåret fra at opfylde delmålet om, at nævns-

medlemmer til de nye vurderingsankenævn er udpeget. Målet kan ikke opfyldes.

De nye skatteankenævn har været i drift fra den 1. juli 2020 og øvrige delmål er

opfyldt.

Dermed er 7 ud af 8 oprindelige delmål opfyldt.

3.3 Prognosepræcision

(koncernfælles)

Afvigelsen mellem faktisk forbrug og prognose for budget for den samlede driftsbevilling må ikke

overstige 5 pct. i samtlige fire kvartaler i finansåret.

Målet er ikke opfyldt for året, idet afvigelsen var -11,0 procent i 2. kvartal 2020 og -

10,5 pct. i 4. kvartal 2020. Afvigelsen skyldes primært aktivitetsændringer som følge

af COVID-19 og et periodiseringsproblem.

Grundet prognoseafvigelsen i 2. og 4. kvartal kan målet for 2020 ikke nås fuldt ud.

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 1

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

1.1

Omdømme

(koncernfælles)

Resultatet af den årlige

omdømmemåling, som

foretages i 3. kvartal

2020, skal som minimum

være 3,2 point. Der måles

på en skala fra 1-5.*

DEP foretager

omdømmemåli

ngen 2020 i 4.

kvartal.

Opfølgning på

resultatkrav

sker herefter.

Afventer

gennemførsel

koncernfælles

omdømmemåli

ng.

Afventer

gennemførsel

koncernfælles

omdømmemåli

ng.

Koncernfælles

omdømmemålin

g gennemført

med resultatet

3,2.

●

1.2

Kundetilfredshed

(koncernfælles)

Der foretages en

nulpunktsmåling i 2021 af

tilfredsheden med

Skatteankestyrelsens

sagsbehandlingsindsats.

Resultatkrav indføres fra

2022.

Forberedelser

pågår.

Skatteankestyre

lsen deltager i

det

koncernfælles

arbejde om at

blive klar til

implementering

af målingen.

Der er etableret

en styregruppe,

og der

udarbejdes et

pilotprojekt i 2.

halvår 2020

med henblik på

at undersøge,

hvordan

målresultaterne

kan anvendes.

Målet udgår.

Målet udgået.

●

*Det bemærkes, at det i MRP2020 fremgår, at omdømmemålingen foretages i 4. kvartal. Omdømmemålingen foretages allerede i 3. kvartal. Afrapportering i relation til resultatkrav sker i 4. kvartal.

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 2

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

2.1

Sagsafgang

Målet er opfyldt, når

antallet af afsluttede sager

for 2020 er 9.000-10.000.

1.983 sager

Til og med 2.

kvartal er 4.278

sager afsluttet

Til og med 3.

kvartal er 6.516

sager afsluttet.

Til og med 4.

kvartal er 9.045

sager afsluttet.

●

2.2

Samlet

gennemsnitlig

sagsbehandlings

tid

Målet er opfyldt, når den

gennemsnitlige

sagsbehandlingstid i 2020

er 24-27 måneder.

27,2 mdr.

Til og med 2.

kvartal er den

gennemsnitlige

sagsbehandling

stid 26,6 mdr.

Til og med 3.

kvartal er den

gennemsnitlige

sagsbehandling

stid 26,6 mdr.

Til og med 4.

kvartal er den

gennemsnitlige

sagsbehandling

stid 25,7 mdr.

●

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 2

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

Der er 94,5 pct.

målopfyldelse

af de

borgernære

sager pr. 1.

kvartal 2020.

Der kom 399

sager ind i 1.

kvartal 2019,

hvoraf 377

overholdt målet

og 22 ikke

overholdt målet.

Af de 22 sager

er status ved

udgangen af

Q1-2020, at 13

er blevet

afsluttet med

sagsmål ikke

opfyldt og 9 er

fortsat uafsluttet

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

Målet er opfyldt, når alle

borgernære sager

modtaget efter 1. januar

2019 er afsluttet inden for

12 måneder fra sagens

modtagelse.

Opfyldelse af

sagsbehandlings

mål for

borgernære

sager indkommet

efter 1. januar

2019.

Ved opgørelsen af

målopfyldelse tages højde

for, at

sagsbehandlingstiden kan

være længere, fx hvis:

- Sagen er stillet i bero

- Der er anmodet om syn

og skøn

- Der er tale om en

principiel sag

- Der er anmodet om

retsmøde

2.3

I 1. og 2.

kvartal 2019

indkom 755

sager med

sagsbehandling

smål. Heraf

blev de 676

afsluttet med

sagsbehandling

stid på under

12 måneder -

svarende til

89,5 pct.

Fra 1. til og

med 3. kvartal

2019 indkom

1.154 sager

med

sagsbehandling

smål. Heraf

blev de 1.040

sager afsluttet

med en

sagsbehandling

stid på under

12 måneder

–

svarende til

90,1 pct.

Fra 1. til og

med 4. kvartal

2019 indkom

1.637 sager

med

sagsbehandling

smål. Heraf

blev de 1.407

sager afsluttet

med en

sagsbehandling

stid på under 12

måneder

–

svarende til

86,0 pct.

●

Af de 230 sager, der ikke

har opfyldt

sagsbehandlingsmålet på

12 måneder, har 68 sager

været omfattet af eksterne

processkridt. I 31 sager

skyldes overskridelsen

udskudte nævnsmøder pga.

COVID-19, og i tre sager

udskudte nævnsmøder af

andre årsager. I 42 sager er

årsagen klagers manglende

medvirken. I 86 sager

skyldes forsinkelsen forhold

i Skatteankestyrelsen. Heraf

er de 73 sager ved en fejl

ikke blevet oprettet korrekt i

visitationsfasen.

Der sættes fokus

på visitations-

fasen, så fejlen

med de

manglende

oprettelser ikke

sker igen.

Målet er opfyldt, når

følgende er indfriet:

2.4

Nye områder

med

sagsbehandlings

mål i 2021

- Der er udpeget nye

sagsområder, der er

omfattet af

sagsbehandlingsmål, og

der er etableret en

governancemodel

Arbejdet med at

lokalisere nye

områder

opstartes i

andet kvartal.

Skatteankestyr

elsen har

startet en

analyse af,

hvilke nye

sagsområder,

der eventuelt

kan blive

omfattet af nye

sagsmål.

Skatteankestyr

elsen er fortsat

i gang med en

analyse af,

hvilke nye

sagsområder,

der eventuelt

kan blive

omfattet af nye

sagsmål.

Der er udpeget

forslag til nye

sagsområder,

der er omfattet

af sagsbehand-

lingsmål, og der

er udarbejdet et

forslag til en

governance-

model.

●

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 2

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

Målet er opfyldt, når nye skatte- og

vurderingsankenævn er klar til ikrafttrædelse i

henhold til nedenstående tidsplan:

1. kvartal:

- Skatteankestyrelsen har modtaget

kommunernes indstilling og påbegyndt

screening af kandidater til skatteankenævnene,

vurderingsankenævnene og

fællesankenævnene.

- Design af overordnede rammer for

indslusningsforløb for skatteankenævn.

2. kvartal:

- Nævnsmedlemmer til skatteankenævn og

fællesankenævn er udpeget.

- Design af overordnede rammer for

indslusningsforløb for kommunalt udpegede

medlemmer til vurderingsankenævn.

- Digital understøttelse af skatteankenævnene

er afprøvet og klar til implementering.

3. kvartal:

- Design af overordnede rammer for

indslusningsforløb for Finans Danmark og

Dansk Ejendomsmæglerforening.

4. kvartal:

- Nævnsmedlemmer til vurderingsankenævn er

udpeget.

- Digital understøttelse af

vurderingsankenævnene, herunder af skriftlig

votering, er afprøvet og klar til implementering.

2. kvartal

Nævnsmedlemm

er og suppleanter

til nye

skatteankenævn

fællesankenævn

er udnævnt.

Design af de

overordnede

rammer for

indslusnings-

forløb for

kommunalt

indstillede

medlemmer af

nye

vurderingsanken

ævn er

gennemført efter

dialog med

Vurderingsanken

ævnsforeningen

(VAF).

Digital

understøttelse af

skatteankenævn

ene er afprøvet

og klar til

implementering.

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og

konsekvens

Lov

nr. 2227 af 29.

december 2020

om ændring af

ejendoms-

vurderingsloven

indebærer, at

vurderingsanke-

nævnsmedlemme

r skal udpeges fra

1. januar 2022.

Skatteankestyrels

en er herefter

afskåret fra at

opfylde delmålet

om, at nævns-

medlemmer til de

nye vurderings-

ankenævn er

udpeget. Målet

kan ikke opfyldes.

Handling

2.5

Implementering

af en ny

ankenævnsstrukt

Skatteanke-

styrelsen har

påbegyndt

screeningspro

cessen og de

overordnede

rammer for

indslusningsfor

løb er lavet

efter dialog

med

Foreningen

Danske

Skatteanke-

nævn (FDS)

og departe-

mentet.

Design af

overordnede

rammer for

indslusnings-

forløb for

Finans

Danmark og

Dansk

Ejendomsmæ

glerforening

forelægger.

Digital

understøttelse

vurderingsank

enævnene,

herunder af

skriftlig

votering, er

afprøvet og

klar til

implementer-

ing.

Nævnsmedle

mmer til

vurderingsank

enævn er

indstillet, men

endnu ikke

udpeget.

●

De nye

skatteankenævn

er i drift fra den 1.

juli 2020 og

øvrige delmål er

opfyldt.

Dermed er 7 ud

af 8 oprindelige

delmål opfyldt.

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 3

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

2. kvartal

Målet har først

været

gældende for

Skatteankestyr

elsen fra 1.

januar 2020,

og afrappor-

teres dermed

først fra 3.

kvartal.

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

3.1

Vellykket

onboarding af

nye

medarbejdere og

ledere

(koncernfælles)

Alle nye ledere og

medarbejdere ansat i

styrelsen har gennemført

koncernfælles obligatoriske

onboarding moduler senest 6

mdr. efter start.

Opfyldelsen af

målet kan først

opgøres efter 6

måneder.

Målet udgår

for resten af

2020.

●

3.2

Høj faglighed i et

langsigtet

perspektiv

(koncernfælles)

1. halvår 2020:

- Styrelsen har præsenteret

et overblik over styrelsens

kerneopgaver og

kompetencer samt de

faktorer styrelsen forventer vil

påvirke løsningen af

kerneopgaver i et tre- til

femårigt perspektiv.

2. halvår 2020:

- Styrelsen har identificeret

de væsentligste

fokusområder, der skal

bidrage til at sikre fortsat høj

faglighed i et langsigtet

perspektiv. Endelig har

styrelsen beskrevet den

forventede effekt heraf.

Skatteankestyr

elsen har

præsenteret et

overblik over

styrelsens

kerneopgaver

kompetencer.

Styrelsen har

identificeret de

væsentligste

fokusområder,

der skal

bidrage til at

sikre fortsat høj

faglighed i et

langsigtet

perspektiv

(bilag 1 og 2

vedlagt).

●

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 3

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

3.3

Prognosepræcisi

(koncernfælles)

Afvigelsen mellem faktisk

forbrug og prognose for

budget for den samlede

driftsbevilling må ikke

overstige 5 pct. i samtlige

fire kvartaler i finansåret.

2,4 pct.

-11,0 pct.

-4,4 pct.

-10,5 pct.

●

Målet er ikke opfyldt for året,

idet afvigelsen var -11,0 pct.

i 2. kvartal 2020 og -10,5 pct.

i 4. kvartal. Afvigelsen

skyldes primært

aktivitetsændringer som

følge af COVID-19 og et

periodiseringsproblem.

3. Driftsstyring

A. Opfølgning på mål- og resultatplan 2020

●

Resultatkrav kan opnås

Resultatkrav er tæt på ikke at kunne opnås

Resultatkrav er ikke opnået

Ændret siden sidst

Koncernfælles pejlemærke 4

Opfølgning

Mål

Resultatkrav

1. kvartal

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Status

sidst

Status

4. kvartal

Årsag og konsekvens

Handling

4.1

Samarbejde med

de øvrige

styrelser

Der afholdes møder med

tre styrelser pr. kvartal.

Der er afholdt

møder med

SKTST, UFST,

VURDST og

ADST.

Der er afholdt

møder med

SKTST, UFST,

VURDST og

ADST.

Der er afholdt

møder med

SKTST, UFST,

VURDST og

ADST.

Der er afholdt

møder med

SKTST,

VURDST og

ADST.

●

5. Risikostyring

A. Aktuelt risikobillede

Risikobillede i heatmap (efter mitigerende handlinger)

Manglende systemunderstøttelse i implementeringen af

ejendomsvurderinger hindrer effektiv sagsbehandling

For få sager i 2022 i vurderingsankenævnene giver uro

og kritik (revideret)

bølge vanskeliggør dimensionering

Prognoseafvigelser for økonomien (ICE) vanskeliggør

dimensionering

Kapacitetsudfordringer i Landsskatteretten forsinker

afgørelser

Udfordringer med rekruttering og fastholdelse øger

Sandsynlighed

Forsinkede ejendomsvurderinger, der kommer i én stor

sagsbehandlingstiden (NY)

Konsekvens

Status på implementering

Skatteankestyrelsen godkendte d. 2. december 2020 koncept for implementering af Skatteministeriets rammeværk for risikostyring. Konceptet

er tilpasset til, at styrelsen har mange ensartede driftskontorer med ensartede risikobilleder. Risikobillede forventes at blive opdateret i løbet af

februar/marts 2021 med inddragelse af alle afdelinger.

●

5. Risikostyring

B. Risikobeskrivelser

Risici

1. Manglende

systemunderstøt-

telse af de nye

ejendomsvurderin-

ger hindrer effektiv

sagsbehandling

2. For få sager i 2022

i de nyetablerede

vurderings-

ankenævn giver uro

og kritik

3. Forsinkede

ejendoms-

vurderinger kommer

i én stor bølge,

hvilket vanskeliggør

dimensionering

Risikoen er usandsynlig og

konsekvens ubetydelig

Risikoen er sandsynlig og

konsekvens betydelig

●

Risikoen er meget sandsynlig og

konsekvens meget alvorlig

Ændret siden sidst

●

Status

Konsekvens

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

Beskrivelse

Handling

Håndteres i DUKE-programmet, og omfatter blandt andet:

•

Opstilling af tydelige forretningskrav til UFST/ICE

Tæt dialog med ICE på projekt-, program- og ledelsesniveau

Udvikling af en robot til indhentninger af supplerende data på videreførte

vurderinger

Det medtænkes i onboarding af nævnsmedlemmerne samt den ledende

nævnsformand, at der er usikkerhed ift. sager og tidshorisont.

Tæt kontakt til VURDST ift. produktionsplanen og produktionsplanlægning.

Evt. anmode om yderligere udsættelse af de nye nævn

Tæt kontakt i ICE-sammenhæng samt på direktionsniveau omkring

betydningen af risikoen for Skatteankestyrelsen.

Erfaringsopsamling fra sagsomfordelingen kan anvendes aktivt til evt.

omfordeling af ressourcer.

Der er risiko for at MVP løsning potentielt ikke omfatter

den fulde understøttelse i forhold til en eventuel

kommende klagesagsbehandling

●

•

Skatteankestyrelsen kan ikke effektivisere

klagesagsbehandlingen hensigtsmæssigt.

•

Der er en risiko for, at vurderingsankenævnene har for

få sager at håndtere. Dette som følge af forsinkelser i

ICE og/eller problemer med sagsbehandlingen fx som

følge af manglende systemunderstøttelse.

Lange sagsbehandlingstider og/eller stort ressourceforbrug.

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

•

Nævnsmedlemmerne kan problematisere manglende

opgaver.

Manglende opgaver medfører samtidig, at prisen pr. afgjort

sag bliver højere.

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

Der er risiko for, at ejendomsvurderingerne (og/eller

høringssvar ifm. klagesager) er forsinkede fra

VURDST/ICE, men til gengæld kommer i én stor

bølge.

•

Skatteankestyrelsen kan have ledige ressourcer i starten.

Siden kan rekrutteringen måske ikke følge med opgaven,

hvorfor sagsbehandlingstiderne stiger.

Endelig kan Skatteankestyrelsen i sidste ende stå med (for)

mange medarbejdere ift. opgaven på lang sigt.

●

•

Tæt kontakt til VURDST ift. produktionsplanen og høringssvarene. Evt.

genbesøg af muligheden for at igangsætte sagsbehandling hos

Skatteankestyrelsen uanset manglende høringssvar fra VURDST

Udvikling af produktionsstyringsmodel

Skatteankestyrelsen følger udviklingen og påpeger kontinuerligt

konsekvenserne af risikoen på relevant niveau.

•

4. Prognose-

afvigelser for

økonomien (ICE)

vanskeliggør

dimensionering

Der er en risiko for, at de forudsætninger, der er lagt til

grund for prognosen for økonomien vedrørende

ejendomsvurderingssager, afviger væsentligt fra

virkeligheden. (ICE).

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

•

●

Skatteankestyrelsen er ikke gearet og/eller matchet til at

kunne håndtere opgaven tilfredsstillende.

Det kan medføre, at Skatteankestyrelsen enten har for mange

medarbejdere eller får forlængede sagsbehandlingstider

5. Kapacitets-

udfordringer i

Landsskatteretten

forsinker afgørelser

6. Udfordringer med

rekruttering og

fastholdelse øger

sagsbehandlings-

tiden

Der er en risiko for, at den øgede mængde klager

–

særligt hvis de kommer i store klumper

–

stiller store

krav til kapaciteten i Landsskatteretten, som

Landsskatteretten potentielt ikke har.

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

•

Hvis Landsskatteretten ikke har den fornødne kapacitet, til at

kunne håndtere de mange nye ejendomsvurderinger, vil det

påvirke sagsbehandlingstiden.

•

Kapacitetsanalyse af Landsskatteretten med henblik på at nuancere, hvor

mange sager de vil modtage i forbindelse med de nye ejendomsvurderinger.

Initiativer der kan optimere et effektivt flow til Landsskatteretten.

Nye tiltag for employer branding og mere opsøgende rekrutteringsmetoder

og styrket rekrutteringssamarbejde med ADST.

Anvendelse af master- og akademiuddannelser til kompetenceløft og

fastholdelse.

Kommende initiativer i strategi 2021-24, herunder ift. forbedret

kompetenceoverblik, rekruttering, udvikling, og fastholdelse.

Der er en risiko for, at Skatteankestyrelsen har svært

ved at rekruttere kvalificerede medarbejder i takt med,

at antallet af klager stiger. Ligeledes kan det blive

vanskeligt for styrelsen at fastholde de medarbejdere,

der allerede er ansat til vurderingsområdet, idet de

nye vurderingssager er udskudt.

Skatteankestyrelsens legitimitet kan lide skade:

•

Med for få medarbejdere stiger sagsbehandlingstiden og

sagsbunkerne, fordi der ikke er nok sagsbehandlere til at

opretholde sagsproduktionen.

•