SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om ministeren vil oplyse provenuvirkningen ved at fjerne de særlige skatteregler for såkaldt skattefrie porteføljeaktier, til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

11. marts 2021

J.nr. 2021 - 2203

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 308 af 19. februar 2021 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Morten Bødskov

/ Merete Godvin Jensen

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om ministeren vil oplyse provenuvirkningen ved at fjerne de særlige skatteregler for såkaldt skattefrie porteføljeaktier, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse provenuvirkningen ved at fjerne de særlige skatteregler for såkaldt

skattefrie porteføljeaktier? Ministeren bedes redegøre for provenuet ved to modeller; 1)

både udbytter og avancer fra skattefrie porteføljeaktier beskattes som almindelige aktiers

udbytter og avancer og 2) en harmonisering, hvor udbytter fortsat beskattes lempeligt,

men hvor avancerne ikke længere er skattefrie og i stedet i lighed med udbytterne beskat-

tes med 70 pct. af indtægterne. Provenuet bedes opgjort i umiddelbar virkning, efter tilba-

geløb og efter tilbageløb og adfærd. Dette bedes opgjort for alle årene 2021-2025 og i va-

rig virkning. Der bedes her anvendt 2021- niveau og faste 2021-priser. Ministeren bedes

også opgøre virkningen på råderummet i 2021-priser.

Svar

Ved porteføljeaktier menes aktier, hvor aktionæren ejer mindre end 10 pct. Danske sel-

skaber er efter gældende regler fuldt skattepligtige af udbytter og avancer fra disse aktier,

når de er optaget til handel på et reguleret marked.

Hvis der derimod er tale om unoterede aktier er selskabsaktionærer skattefri af avancer,

mens udbytter kun skal medregnes med 70 pct. i den skattepligtige indkomst. Beskatnin-

gen af selskabers unoterede porteføljeaktier er således mere lempelig end de almindelige

beskatningsregler for selskaber og der er derfor tale om såkaldte skatteudgifter. I neden-

stående provenuvurdering er taget udgangspunkt i besvarelsen af alm. del spørgsmål 368

til Skatteudvalget af 22. april 2020. Der foreligger ikke et nyt beregningsgrundlag og i ne-

denstående er derfor alene opregnet til 2021-niveau med BNP. Det bemærkes, at vurde-

ringen er forbundet med betydelig usikkerhed.

En stramning af beskatningen af selskabers unoterede porteføljeaktier, således at både

avancer og udbytter beskattes fuldt ud, skønnes at medføre et umiddelbart merprovenu

på ca. 1,2 mia. kr. årligt, hvilket svarer til ca. 1,0 mia. kr. efter tilbageløb

jf. tabel 1.

Hvis

reglerne ændres, så avancer ligesom udbytter beskattes med 70 pct. af indtægterne, skøn-

nes det at medføre et umiddelbart merprovenu på ca. 0,7 mia. kr. årligt, hvilket svarer til

ca. 0,6 mia. kr. efter tilbageløb.

Tabel 1. Merprovenu ved strammere beskatning af selskabers porteføljeaktier

mia. kr. 2021-niveau

2021

2022

2023

2024

A) Fuld beskatning af selskabers porteføljeaktier

Umiddelbart merprovenu

1,2

Merprovenu efter tilbageløb

1,0

A) Beskatning af selskabers porteføljeaktier med 70 pct. af indkomsten

Umiddelbart merprovenu

0,7

Merprovenu efter tilbageløb

0,6

2025 Varigt

1,2

1,0

0,7

0,6

1,2

1,0

0,7

0,6

Anm.: Det skønnes, at 75 pct. af de unoterede poteføljeaktier i sidste ende er ejet af personer skattepligtige i Danmark,

mens 25 pct. er ejet af skattepligtige i udlandet. For de dansk ejede antages tilbageløbet at udgøre 23 pct., mens tilbagelø-

bet for udenlandske ejere antages at være 0 pct.

Kilde: Skatteministeriet

Side 2 af 3

Der foreligger ikke umiddelbart et grundlag, der muliggør en kvantitativ vurdering af ad-

færdseffekterne. En stramning af beskatningen af danske selskabsinvestorer må dog

umiddelbart forventes at føre til øget udenlandsk ejerskab af de større unoterede virk-

somheder, der har adgang til de internationale kapitalmarkeder. Dette vil trække i retning

af at reducere ovenstående merprovenu. I det omfang de nuværende regler har bidraget til

lettere adgang til egenkapital for bl.a. iværksættervirksomheder må en stramning af be-

skatningen endvidere forventes at være forbundet med et reduceret investeringsomfang i

denne type virksomheder.

Side 3 af 3