SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 205: Spm. om, hvor meget de gebyrer og afgifter, der bliver forhøjet med Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023, indbringer i dag og fremadrettet, til justitsministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Skatteudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. februar 2021

Økonomikontoret

Emma Holm Sørensen

2021-0032/17-0074.

1833314.

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 205 (Alm. del), som Fol-

ketingets Skatteudvalget har stillet til justitsministeren den 17. december

2020 Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Louise Schack Elholm (V).

Nick Hækkerup

Joakim Thaning

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 205: Spm. om, hvor meget de gebyrer og afgifter, der bliver forhøjet med Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023, indbringer i dag og fremadrettet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 205 (Alm. del) fra Folketingets Skatteudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvor meget de gebyrer og afgifter, der

bliver forhøjet med Aftale om politiets og anklagemyndighe-

dens økonomi 2021-2023 af 15. december 2020, indbringer i

dag og fremadrettet, og hvad det koster at administrere de for-

skellige gebyrer og afgifter?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Med

Aftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi

2021-2023 af 15. december 2020 forhøjes betalingen for både

bortkomne pas og teori- og køreprøver. Derudover inflationsre-

guleres gebyret for udstedelse af pas, og afgiftsstrukturen på vå-

benområdet forenkles og pris- og lønreguleres.

Gebyret for fornyelse af bortkomne pas fordobles, hvis passets

indehaver, som følge af at passet er bortkommet eller ødelagt,

ikke kan fremvise et gyldigt eller udløbet pas ved fornyelsen af

passet. Uanset årsagen til at et pas forsvinder, er der en risiko

for, at bortkomne pas bruges til kriminalitet. Fordobling af ge-

byret for fornyelse af bortkomne pas har derfor til formål at øge

incitamentet for indehaveren til at passe godt på sit pas. Prove-

nuet ved fornyelse af pas i 2019 (inkl. stamkort, fremmedpas og

provisoriske pas) udgjorde ca. 260,8 mio. kr., og det forventede

provenu i 2020 er ca. 171,3 mio. kr. Det bemærkes, at provenuet

for 2020 er påvirket af COVID-19. Det forventede merprovenu

ved fordoblingen af gebyret er 14 mio. kr. i 2021 og 16 mio. kr.

i 2022 og fremefter, efter tilbageløb. Beregningen af det estime-

rede merprovenu er foretaget på baggrund af antallet af produ-

cerede pas i 2019 inkl. omproducerede pas.

Gebyret for udstedelse af pas pris- og lønreguleres til 2021-ni-

veau med undtagelse af pasgebyret for personer over folkepen-

sionsalderen. Gebyrerne for udstedelse af pas er ikke pris- og

lønreguleret siden henholdsvis 2000 og 2004 afhængig af type

pas. Det forventede merprovenu ved pris- og lønregulering for-

ventes at være 68 mio. kr. i 2021 og 74 mio. kr. i 2022 og frem-

efter, efter tilbageløb. Beregningen af det estimerede merpro-

venu er foretaget på baggrund af antallet af producerede pas i

2019 inkl. omproducerede pas.

Den samlede betaling for teori- og køreprøve forhøjes fra 600

kr. til 1.000 kr., hvoraf 200 kr. indgår i medfinansieringen af

Side 2/6

systemtilpasninger i forbindelse med ressortoverdragelsen af

visse færdselsopgaver til Transportministeriet. De resterende

200 kr. går til medfinansiering af fastholdelsen af ca. 115 poli-

tiårsværk i politiet og indebærer derved en merindtægt på ca. 8

mio. kr. i 2021 stigende til ca. 30 mio. kr. årligt fra 2022 og frem

efter tilbageløb. Provenuet ved betaling for teori- og køreprøver

på 600 kr. var i 2019 på 189,7 mio. kr., og det forventede pro-

venu i 2020 er på ca. 168,4 mio. kr. Det bemærkes, at provenuet

for 2020 er påvirket af COVID-19. Det forventede merprovenu

ved forhøjelse af afgiften med 200 kr., der indgår i medfinansie-

ringen af systemtilpasninger i forbindelse med ressortoverdra-

gelsen af visse færdselsopgaver oplyses af Transportministeriet.

Afgiftsstrukturen på våbenområdet forenkles og pris- og lønre-

guleres, så de to nuværende afgiftssatser på 840 kr. og 420 kr.

erstattes med én samlet sats på 1.085 kr. pr. tilladelse svarende

til en pris- og lønregulering af gennemsnittet af de to eksiste-

rende takster til 2021-pris- og lønniveau. Der er ikke sket regu-

lering af prisen siden 1990, hvor den nuværende pris blev fast-

sat. Provenuet for våbenafgifter udgjorde 17,4 mio. kr. i 2019,

og det forventede provenu i 2020 er ca. 17,9 mio. kr. Ved pris-

og lønregulering og forenkling, forventes et merprovenu på ca.

13 mio. kr. i 2021 og ca. 14 mio. kr. i 2022 og fremefter, før

tilbageløb. Beregningen af det estimerede merprovenu er fore-

taget på baggrund antal våbentilladelser i 2019.

Alle omfattede gebyr- og afgiftsændringer kræver Folketingets

tilslutning, idet taksterne er fastsatte ved lov. Satserne beror der-

for ikke på en vurdering af de administrative og operative om-

kostninger hos politiet og øvrige administrerende myndigheder.

Politiets administrationsomkostninger i forhold til administra-

tion af de forskellige gebyrer og afgifter vedr. pas er begræn-

sede, da det primært er kommunerne, der udsteder pas og op-

kræver pasgebyrer i Danmark. I Grønland og på Færøerne er det

dog politiet, der udsteder pas og opkræver pasgebyrer. Politiet

har omkostninger knyttet til administration i forbindelse med

kommunernes pasafregning til bødekontoen, administration i

forbindelse med politiets forvaltning af kontrakten med paspro-

ducenten, administration af retningslinjer vedrørende ekspediti-

onsmæssige forhold i forbindelse med kommunernes sagsbe-

handling samt omkostninger til vedligehold og udvikling af pas-

registret. Den største del af politiets administrative omkostnin-

ger knytter sig til betaling af de konkrete udgifter til pasprodu-

centen til produktion og forsendelse af pas. De konkrete udgifter

til pasproducenten, der afholdes af politiet, udgør 64,08 kr.

ekskl. moms til nationalitetspas og 10,81 kr. pr. provisorisk pas.

Side 3/6

Politiets administrationsomkostninger i forhold til administra-

tion af de forskellige gebyrer og afgifter vedr. kørekort er be-

grænsede, da det primært er kommunerne, der udsteder kørekort

og opkræver kørekortgebyrer i Danmark. I Grønland er det dog

politiet, der udsteder kørekort og opkræver kørekortgebyrer. Po-

litiet har omkostninger knyttet til administration i forbindelse

med kommunernes kørekortafregning til bødekontoen, admini-

stration i forbindelse med politiets forvaltning af kontrakten

med kørekortproducenten og vedligehold og udvikling af køre-

kortregisteret. Den største del af politiets administrative omkost-

ninger knytter sig til betaling af de konkrete udgifter til produ-

centen af kørekort til produktion og forsendelse af kørekort. De

konkrete udgifter til kørekortproducenten, der afholdes af poli-

tiet, udgør 17,77 kr. ekskl. moms pr. dansk kørekort, 29,72 kr.

pr. hastekørekort og 35,33 kr. pr. grønlandsk kørekort.

Politiets administrationsomkostninger vedr. våbenområdet

knytter sig primært til sagsbehandling af ansøgninger hos Poli-

tiets Administrative Center (PAC) samt udgifterne til drift og

vedligehold af våbenregisteret. PACs våbenafdeling varetager

dog en række forskelligartede opgaver på våbenområdet, der

rækker ud over administration af våbentilladelser, herunder

sagsbehandling af våbentilladelser, våbenpas, vandelssager,

ind- og udførsel af våben og registrering af skytteforeninger.

Våbenafdelingen beskæftigede ultimo 2019 58 årsværk, sva-

rende til lønudgifter på ca. 20,6 mio. kr. Hertil kommer øvrige

driftsomkostninger for ca. 12,8 mio. kr. Ydermere understøttes

våbenområdet af it-systemer, der driftes i Rigspolitiets Koncern

IT, samtidig med at der løbende anvendes ressourcer til udvik-

ling af ny it-understøttelse, bl.a. anskaffelsen og implementering

af et nyt våbenregister. Der forventes en mindre administrativ

lettelse ved forenklingen af satsstrukturen på våbenområdet; for

øvrige områder forventes satsændringerne ikke at påvirke de ad-

ministrative omkostninger.

Politiet har ikke tilgængelige oplysninger om de samlede om-

kostninger forbundet med administration af ordningerne. Der vil

skulle foretages særskilte krævende analyser for at belyse dette.

Det er således ikke muligt at opgøre de samlede omkostninger

forbundet med administration af ordningerne ud fra tilgængelige

oplysninger.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet også indhentet

en udtalelse fra Transportministeriet, der har oplyst følgende:

”Transportministeriet

kan oplyse, at det som led i Aftale om po-

litiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 af 15. de-

cember 2020 er besluttet at forhøje den samlede betaling for

Side 4/6

køre- og teoriprøver med 400 kr. fra 600 kr. til 1000 kr. Forhø-

jelsen skal anvendes til finansiering dels af meromkostninger

forbundet med ressortoverdragelse af fire færdselsopgaver fra

politiet til Færdselsstyrelsen og Vejdirektoratet (200 kr.), dels

som medfinansiering af ca. 115 politiårsværk, det er besluttet at

frigøre som led i ressortoverdragelsen (200 kr.).

På baggrund af oplysninger fra politiet om indtægter fra teori-

og køreprøver er det forventningen, at den delvise forhøjelse af

betalingen for køre- og teoriprøver på 200 kr. til finansiering af

meromkostninger i Færdselsstyrelsen vil medføre merindtægter

for det offentlige på 9,5 mio. kr. i år 2021 og 38 mio. kr. årligt

fra 2022 og frem. Merindtægten vil dog ændres, når gebyret re-

vurderes.

Transportministeriet er ikke i besiddelse af oplysninger om om-

kostninger til administration af betalingen for teori- og køreprø-

ver, som i dag ligger i politiet.”

Justitsministeriet har baggrund af bidragene fra Rigspolitiet og Transport-

ministeriet udarbejdet nedenstående tabeller. Indtægter på de gebyrer og af-

gifter, der forhøjes, fremgår af

tabel 1,

mens de forventede merindtægter

efter regulering af gebyrer og afgifter, i medfør af Aftale om politiets og

anklagemyndighedens økonomi 2021-2023 af 15. december 2020, fremgår

tabel 2.

Tabel 1

Indtægter i 2019 og foreløbige indtægter for 2020

Mio. kr. (2021-pl)

Afgiftsstrukturen på våbenområdet

Betaling for teori- og køreprøver

Gebyrer for udstedelse af pas

2019

17,4

189,7

260,8

2020

17,9

168,4

171,3

Anm.: Det bemærkes, at tallene for 2020 er foreløbige. Skønnet er foretaget 5. januar 2021 på baggrund af de bogførte ind-

tægter ÅTD2020.

Tabel 2

Forventede merindtægter efter regulering af gebyrer og afgifter i medfør af aftale om politiets og

anklagemyndighedens økonomi 2021-2023

Mio. kr. (2021-pl)

Forenkling af pris- og lønregulering af afgiftsstrukturen på våbenområ-

det

Inflationsregulering af gebyrer for udstedelse af pas *

Forhøjet betaling for fornyelse af bortkomne eller ødelagt pas *

Forhøjet betaling for teori- og køreprøver (medfinansiering af fasthol-

delsen af ca. 115 politiårsværk i politiet) *

2021

2022

2023

Side 5/6

Forhøjet betaling for teori- og køreprøver (finansiering af meromkost-

ninger i Færdselsstyrelsen) **

Anm: *) Merprovenuet er efter tilbageløb. **) Afvigelser fra teksten skyldes afrunding.

Side 6/6