SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om, i forhold til aftalen om Grøn omstilling af vejtransporten at redegøre for, hvad effekten på GINI er m.v., til skatteministeren

Skatteudvalget 2020-21
SAU Alm.del
Offentligt

15. december 2020

J.nr. 2020 - 10757

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 170 af 7. december 2020 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Dennis Flydtkjær (DF).

Morten Bødskov

/ Peter Bach-Mortensen

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om, i forhold til aftalen om Grøn omstilling af vejtransporten at redegøre for, hvad effekten på GINI er m.v., til skatteministeren

Spørgsmål

I forhold til aftalen om ”Grøn omstilling af vejtransporten” bedes ministeren redegøre

for følgende:

a. Hvad effekten er på GINI.

b. Hvordan de økonomiske konsekvenser er fordelt på indkomstdeciler.

c. Hvordan konsekvenserne er fordelt på familietyper.

d. Hvordan antallet af elbiler forventes at blive fordelt på kommuner.

e. Hvordan henholdsvis lettelser og stigninger i afgiften på personbiler ser ud geografisk

fordelt.

Svar

Regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten indgik den 4. de-

cember 2020 aftale om en grøn omstilling af vejtransporten, der sikrer 775.000 grønne bi-

ler og en reduktion af drivhusgasserne på mere end 2 mio. ton i 2030.

Ad a) og b)

–

fordelingsvirkninger af aftale om vejtransport

Aftalen indebærer en omlægning af bilafgifterne, der er udformet med henblik på at

fremme køb af nul- og lavemissionsbiler blandt andet ved at reducere registreringsafgiften

for nul- og lavemissionsbiler og fortsat have mulighed for lav proces-elafgift ved oplad-

ning af nul- og lavemissionsbiler. Derudover indebærer omlægningen en mindre forhø-

jelse af registreringsafgiften for konventionelle biler samt en forhøjelse af ejer- og udlig-

ningsafgiften for den eksisterende bestand.

Afgiftsbetalinger indgår ikke i opgørelsen af den disponible indkomst og påvirker dermed

ikke direkte indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten. De viste fordelingsvirknin-

ger af afgiftsændringer afspejler således beregningsteknisk, hvor meget Gini-koefficienten

påvirkes af en ækvivalent ændring i den disponible indkomst, der svarer til den marginale

ændring i afgiftsbetalingen (hvor der i øvrigt ses bort fra betalingen af andre afgifter).

Omlægningen af bilafgifterne skønnes med nogen usikkerhed at indebære en begrænset

ækvivalent stigning i indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten på i størrelsesorde-

nen 0,02 pct.-point i 2030,

jf. tabel 1.

Det afspejler lempelserne af registreringsafgiften for

nul- og lavemissionsbiler, mens justeringerne i afgifterne for konventionelle biler er om-

trent fordelingsneutrale.

Tabel 1. Ækvivalent virkning på indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten i 2030

Pct.-point

Samlet fordelingsvirkning

- heraf ejere af nul- og lavemissionsbiler

- heraf ejere af konventionelle biler

0,02

0,00

Anm.: Til opgørelsen af fordelingsvirkningen er afgiftsændringen omregnet til en ækvivalent ændring af den disponible ind-

komst. Opgørelsen tager udgangspunkt i den forventede sammensætning af bilsalget i 2030 og fordelingsvirkningerne af

bilsalget i 2018. Ændringerne i Gini-koefficienten sfa. afgiftsændringer på nul- og lavemissionsbiler hhv. konventionelle biler

er ikke fuldt additive og skal således tolkes med en vis forsigtighed.

Kilde: Energistyrelsens basisfremskrivning samt lovmodelberegninger baseret på en fuldtælling af befolkningen for 2018.

Der er taget udgangspunkt i Danmarks Statistiks opgørelse af disponibel indkomst.

Side 2 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om, i forhold til aftalen om Grøn omstilling af vejtransporten at redegøre for, hvad effekten på GINI er m.v., til skatteministeren

Hovedparten af den begrænsende ækvivalente stigning i indkomstforskellene som følge af

ændret afgiftsbetaling (ved uændret forbrugsmønster), kan som nævnt tilskrives ændrin-

gen i registreringsafgiften. Det skyldes, at hovedparten af registreringsafgiften afskrives i

starten af bilernes levetid, hvor bilerne primært benyttes af personer i de øvre indkomst-

deciler. Årlige afgifter betales derimod løbende og vil således ikke afskrives i takt med, at

bilen bliver ældre. Idet husholdninger i de lavere indkomstdeciler oftere køber brugte bi-

ler

–

der har en lavere markedsværdi

–

vil registreringsafgiften være mere ujævnt fordelt

på tværs af indkomstfordelingen end de løbende afgifter.

For befolkningen under ét skønnes aftalen at medføre omtrent uændrede disponible ind-

komster (når afgiftsændringen omsættes til en ækvivalent ændring af den disponible ind-

komst),

jf. tabel 2.

Tabel 2. Ækvivalent relativ ændring af de disponible indkomster i 2030

Indkomstdecil

Alle

Pct.

0,0

-0,1

0,0

10.

0,1

Anm.: Til opgørelsen af fordelingsvirkningen er afgiftsændringen omregnet til en ækvivalent ændring af den disponible ind-

komst. Opgørelsen tager udgangspunkt i den forventede sammensætning af bilsalget i 2030 og fordelingsvirkningerne af

bilsalget i 2018.

Kilde: Energistyrelsens basisfremskrivning samt lovmodelberegninger baseret på en fuldtælling af befolkningen for 2018.

Der er taget udgangspunkt i Danmarks Statistiks opgørelse af disponibel indkomst.

Ad c)

–

konsekvenser for familietyper

Ministeriernes konsekvensberegninger for familietyper af lovændringer/politikforslag om-

fatter efter gængse regneprincipper de direkte virkninger på familiernes disponible ind-

komster af ændringer i personskatter eller overførsler, som indgår som en del af forudsæt-

ningerne i Finansministeriets familietypemodel.

Derudover indgår typisk også indirekte virkninger for familiernes økonomi dels af even-

tuelle afgiftsændringer, som påvirker alle (eller langt de fleste) husholdninger

–

fx lavere

elafgifter

–

dels af ændringer i erhvervsbeskatningen eller afgifter på erhvervene, som må

forventes at påvirke alle husholdninger enten via overvæltning i de generelle priser eller

via nedvæltning i lønninger (og dermed også overførsler).

Visse typer af skatte- eller afgiftsændringer

–

fx ændringer i bilbeskatningen

–

er imidler-

tid ikke omfattet af de gængse regneprincipper for familietypeberegninger. Det ville i givet

forudsætte, at der skulle gøres en række meget specifikke antagelser om familietypernes

individuelle forbrugsmønster mv.

Virkningen af aftalen om en grøn omstilling af vejtransporten afhænger således også af de

enkelte familiers konkrete beslutning om ejerskab af bil, herunder alderen på bilen

–

hvornår bilen eventuelt skal udskiftes til en anden.

tabel 2

er vist prisændringen i 2021 for nogle af de mest populære grønne bilmodeller.

Side 3 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om, i forhold til aftalen om Grøn omstilling af vejtransporten at redegøre for, hvad effekten på GINI er m.v., til skatteministeren

Tabel 2. Priseksempler for udvalgte populære grønne biler i 2021 ift. gældende 2020-regler

Mærke og

Model

VW E-UP!

Hyundai Kona

Nissan Leaf

Kia Niro

Mitsubishi

Outlander

Tesla Model 3

Tesla Model S

Tesla Model X

Mercedes E-

Klasse

Porsche

Taycan

Registre-

ringsaf-

gift før

18.000

81.700

14.100

90.400

120.000

255.400

Registre-

ringsaf-

gift efter

40.500

47.800

130.800

175.200

125.500

589.600

Segment

Mikro

Lille

Mellem

Stor

Premium

Luksus

Type

Plug-in

Pris før

200.500

311.700

267.500

283.600

359.100

496.300

796.100

899.700

651.900

1.797.700

Pris efter

200.500

311.700

267.500

306.100

325.200

482.200

836.500

955.000

521.900

Ændring

22.500

-33.900

-14.100

40.400

55.200

-129.900

262.300

327.300 2.059.900

Anm.: Det bemærkes, at prisændringerne kan variere alt efter hvilken variant, der ses på inden for samme bilmodel.

Kilde: Skatteministeriet.

tabel 3

nedenfor er tilsvarende vist prisændringen i 2021 for nogle af de mest populære

konventionelle bilmodeller.

Derudover kan det bemærkes, at stigningen i ejerafgiften indebærer en gennemsnitlig årlig

stigning i ejerafgiften på 250 kr. over levetiden for en konventionel bil, der indregistreres i

2021. For både elbiler og plug-in hybridbiler udgør det tilsvarende beløb 150 kr.

Side 4 af 5

SAU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 170: Spm. om, i forhold til aftalen om Grøn omstilling af vejtransporten at redegøre for, hvad effekten på GINI er m.v., til skatteministeren

Tabel 3. Priseksempler for udvalgte populære konventionelle biler i 2021 før og efter Aftale om grøn

omlægning af vejtransporten.

Segment

Mikro

Lille

Mellem

Stor

Premium

Sport

Luksus

Mærke og

model

Citroën C1

Toyota

Aygo

Peugeot

208

Toyota Ya-

ris

Nissan

Qashqai

Skoda Oc-

tavia

VW Golf

Mercedes

C-Klasse

VW Passat

Toyota

RAV4

Mercedes

E-Klasse

BMW 5-Se-

ries

Ford Mu-

stang

BMW Z4

Porsche

Panamera

Type

Benzin

Benzin-

hybrid

Benzin

Diesel

Benzin

Benzin-

hybrid

Diesel

Benzin

391.700

533.300

497.300

724.300

986.100

3.398.800

166.800

255.600

234.800

404.900

549.200

2.006.200

400.500

539.700

503.100

811.500

982.800

3.448.600

175.600

262.000

240.600

492.100

545.800

2.056.000

8.800

6.400

5.800

87.200

-3.400

49.800

175.300

260.600

275.700

293.100

440.300

363.500

51.900

113.000

115.600

128.400

200.500

159.400

192.100

254.600

271.400

280.900

446.600

360.100

68.700

107.100

111.200

116.200

206.700

155.900

16.800

-5.900

-4.400

-12.200

6.200

-3.500

Pris før

92.100

96.900

139.700

Registre-

ringsaf-

gift før

18.200

21.300

53.400

Pris efter

100.800

104.200

130.000

Registre-

ringsaf-

gift efter

26.900

28.600

43.700

Ændring

8.700

7.300

-9.700

Anm.: Det bemærkes, at prisændringerne kan variere alt efter hvilken variant, der ses på inden for samme bilmodel.

Kilde: Skatteministeriet.

Ad d) og e)

–

forventede virkninger fordelt på kommuner

Det er ikke umiddelbart muligt at fordele den forventede bestand af elbiler i 2030 på

kommuner.

I 2030 forventes fordelingen af bestanden af grønne biler at minde mere om bestanden af

konventionelle biler, end det er tilfældet i dag. Og det forventes, at salget af grønne biler

–

opgjort inden virkningen af aftalen om

Grøn omstilling af vejtransporten,

der blev indgået 4.

december 2020

–

vil udgøre omtrent halvdelen i segmenterne

lille

(en salgsandel på 39

pct.),

mellem

(47 pct.) og

stor

(58 pct.) i 2030. Det forventes desuden, at salget af grønne

biler hovedsageligt indebærer salg af rene elbiler og ikke plug-in hybridbiler

Det betyder, at elbiler i 2030 formentlig vil være mere jævnt fordelt på tværs af indkomst-

grupper og geografi end den nuværende bestand af elbiler. De nuværende brugere af elbi-

ler har i gennemsnit en højere indkomst end brugerne af konventionelle biler, og geogra-

fisk er de mere koncentreret omkring de større byer og i mindre grad i yderområderne.

Side 5 af 5