REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 912: Spm. om kommentar til artiklen i Jyllands-Posten den 3. april 2021: "Regeringen går usædvanligt langt i kampen for teleoplysninger siger eksperter", til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

4. maj 2021

Kontor:

Sikkerhedskontor II

Sagsbeh: Sarah

Skafte-Vaaben-

gaard

Sagsnr.: 2021-0030-5858

Dok.:

1928274

Besvarelse af spørgsmål nr. 912 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 912 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. april 2021. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Louise Mariegaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 912: Spm. om kommentar til artiklen i Jyllands-Posten den 3. april 2021: "Regeringen går usædvanligt langt i kampen for teleoplysninger siger eksperter", til justitsministeren

Spørgsmål nr. 912 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren med henvisning til artiklen i Jyllands-Posten

den 3. april 2021: "Regeringen går usædvanligt langt i kampen

for teleoplysninger, siger eksperter", besvare følgende:

–

hvad

formuleringen "væsentlig procesrisiko" dækker over,

–

hvorvidt

Peter Starup, lektor ved Juridisk Institut på Syddansk Universi-

tet, har ret i sin overvejelse om, at Danmark "nærmest er sikre

på at tabe"?”

Svar:

Justitsministeriet oversendte den 23. marts 2021 en skitse for revision af

logningsreglerne mv. til Folketingets Retsudvalg og Europaudvalg, jf. Eu-

ropaudvalget 2020-21, EUU Alm. del, bilag 396, idet der som følge af EU-

Domstolens dom af 6. oktober 2020 i de forenede sager C-511/18 og C-

512/18, La Quadrature du Net m.fl. og C-520/18, Ordre des barreaux fran-

cophones et germanophone m.fl. (”La Quadrature du Net-dommen”) er be-

hov for at ændre i de gældende danske logningsregler.

Det er regeringens ambition, at de muligheder, som EU-Domstolen giver i

La Quadrature du Net-dommen for at beskytte den nationale sikkerhed og

for at give pålæg til teleudbydere mv. om en målrettet logning af trafik- og

lokaliseringsdata fra personer og bestemte geografiske områder, udnyttes i

videst muligt omfang. Herved sikres en effektiv bekæmpelse af grov krimi-

nalitet.

Regeringen har derfor i lovskitsen bl.a. lagt op til en ordning, hvorefter

justitsministeren, såfremt der foreligger en alvorlig trussel mod den natio-

nale sikkerhed, der må anses for at være reel og aktuel eller forudsigelig,

kan fastsætte en generel og udifferentieret forpligtelse for teleudbydere mv.

til at logge trafik- og lokaliseringsdata for en afgrænset periode på op til 1

år.

Det fremgår af lovskitsen på side 66, at det vurderes

–

dog under en væsent-

lig procesrisiko i lyset af præmis 166 i La Quadrature du Net-dommen

–

dommen ikke er til hinder for, at medlemsstaterne kan give politi og ankla-

gemyndighed adgang til lagrede trafik- og lokaliseringsdata, der er lagret

med henblik på at beskytte den nationale sikkerhed, i de tilfælde, hvor politi

Side 2/4

og anklagemyndighed bekæmper grov kriminalitet. I tilknytning hertil be-

mærkes det, at det må antages, at den grove kriminalitet skal være af en

sådan alvorlig karakter, at det vil være i overensstemmelse med det EU-

retlige proportionalitetskrav at give politi og anklagemyndighed adgang til

sådanne lagrede trafik- og lokaliseringsdata.

Vurderingen skal forstås i lyset af den forudgående fortolkning af dommens

præmisser, jf. lovskitsens side 64 ff. Det fremgår heraf, at EU-Domstolen

ikke med dommens præmis 166 tager eksplicit stilling til, om hensynet til at

efterforske og retsforfølge grov kriminalitet vil kunne begrunde, at politi og

anklagemyndighed kan få adgang til lagrede trafik- og lokaliseringsdata, der

er lagret med henblik på at beskytte den nationale sikkerhed. Domstolen

henviser dog til det proportionalitetskrav, som også opstilles i præmis 55 i

EU-Domstolens dom af 2. oktober 2018 i sag C-207/16, Ministerio Fiscal.

Henvisningen til Ministerio Fiscal-dommen må derfor kunne tages til ind-

tægt for den opfattelse, at Domstolen herved

–

fortsat

–

har den opfattelse,

at et alvorligt indgreb (dvs. teleudbyderes pligt til at lagre trafik- og lokali-

seringsdata og offentlige myndigheders adgang hertil) i de grundlæggende

rettigheder kan begrundes med henblik på forebyggelse, efterforskning, af-

sløring og retsforfølgning af straffelovsovertrædelser, der har til formål at

bekæmpe kriminalitet, der på samme måde kan kvalificeres som ”grov”, jf.

Ministerio Fiscal-dommens præmis 56. Justitsministeriet forstår præmis

166 i La Quadrature du Net-dommen således, at der skal foretages en vur-

dering af kriminalitetens grovhed i forhold til, hvad der har begrundet lag-

ringen af oplysningerne. Endelig bemærkes det, at EU-Domstolens dom af

2. marts 2021 i sag C-746/18, H.K. efter Justitsministeriets opfattelse ikke

endeligt har afgjort det rejste spørgsmål, uanset at Domstolen i præmis 31 i

H.K.-dommen gengiver dele af præmis 166 i La Quadrature du Net-dom-

men.

Lovskitsen er udtryk for Justitsministeriets foreløbige og overordnede over-

vejelser vedrørende den kommende revision af logningsreglerne mv. og in-

deholder Justitsministeriets fortolkning af EU-Domstolens praksis. I den

forbindelse bemærkes, at den

franske Conseil d’État til opfølgning af EU-

Domstolens dom i La Quadrature du Net-sagen,

som Conseil d’État havde

forelagt præjudicielt for EU-Domstolen, i sin afgørelse af 21. april 2021 har

fastslået, at den eksisterende trussel mod den nationale sikkerhed i Frankrig

kan begrunde en pligt for teleudbyderne til generelt og udifferentieret at

lagre trafik- og lokaliseringsdata på nuværende tidspunkt, og at de franske

Side 3/4

efterforskningsmyndigheder kan få adgang hertil med henblik på at be-

kæmpe alvorlig kriminalitet.

Justitsministeriet er i øvrigt i tæt dialog med andre EU-medlemslande om

rækkevidden og fortolkningen af La Quadrature du Net-dommen, og hvilke

eventuelle skridt der tages i opfølgning af dommen i de forskellige med-

lemslande.

Side 4/4