REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 655: MFU spm. om den danske tiggerlov også er i strid med Menneskerettighedskonventionen, på baggrund af at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i starten af året fastslog, at en kvindelig tigger, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2020-21

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 592

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

12. februar 2021

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Laura Hvass Jørgensen

Sagsnr.: 2021-0030-5535

Dok.:

1825827

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 592 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 592 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. februar 2021. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Morten Mes-

serschmidt (DF).

Nick Hækkerup

Maria Carlsson

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 655: MFU spm. om den danske tiggerlov også er i strid med Menneskerettighedskonventionen, på baggrund af at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i starten af året fastslog, at en kvindelig tigger, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 592 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren forholde sig til Lacatus-dommen

(001-207377)

fra Menneskerettighedsdomstolen af 19. januar 2021, herunder

især redegøre for hvilken betydning dommen får for Danmarks

muligheder for at opretholde en hård sanktionspolitik overfor

udenlandske tiggere og det omfattende roma-problem?”

Svar:

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) afsagde den 19. ja-

nuar 2021 dom i sagen

Lăcătuş

mod Schweiz

(14065/15) om den tiggerilov-

givning, der er gældende i Genève-kantonen i Schweiz. Dommen foreligger

på nuværende tidspunkt alene på fransk, og det følgende er i det væsentlige

baseret på den engelske pressemeddelelse fra EMD.

Sagen drejede sig om, hvorvidt det var i overensstemmelse med bl.a. Den

Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8 om retten til

respekt for privatlivet, at klageren blev idømt en bøde på 500 schweiziske

franc (ca. 464 euro), som senere blev konverteret til fængsel i fem dage, for

at have tigget offentligt i Genève. Efter lovgivningen i Genève-kantonen er

det strafbart at tigge offentligt.

Klageren var en rumænsk statsborger, som tilhørte roma-minoriteten. Hun

var indrejst til Schweiz hver sommer siden 2011 og havde ernæret sig ved

tiggeri. Hun havde aldrig opnået opholdstilladelse i Schweiz og havde der-

for opholdt sig ulovligt i landet.

EMD fandt, at Schweiz havde krænket EMRK artikel 8 om ret til respekt

for privatlivet. EMD lagde bl.a. vægt på, at klageren kom fra en ekstremt

fattig familie, var analfabet, ikke havde et arbejde og ikke havde ret til at

modtage sociale ydelser. Tiggeri udgjorde derfor et overlevelsesmiddel for

klager.

EMD fandt, at den sanktion, som klager var blevet idømt, ikke kunne anses

for proportional i forhold til målet om at bekæmpe organiseret kriminalitet

eller at beskytte andre personers rettigheder, ligesom EMD fandt, at

Schweiz ikke havde godtgjort, at formålet ikke kunne opnås med mindre

indgribende midler.

Side 2/3

Dommen er endnu ikke endelig, idet Schweiz indtil den 19. april 2021 vil

kunne

anmode om tilladelse til at indbringe sagen for EMD’s Storkammer.

Hvis sagen tillades indbragt for Storkammeret, vil regeringen anmode om

tilladelse til at afgive tredjepartsindlæg til støtte for Schweiz.

Justitsministeriet vil desuden i den kommende tid foretage en vurdering af,

hvilke konsekvenser dommen

–

hvis den bliver endelig

–

eventuelt måtte

have for straffelovens § 197 om betleri. Justitsministeriet vil orientere Fol-

ketingets Retsudvalg, når der foreligger en nærmere vurdering af dommens

konsekvenser.

Det kan endvidere oplyses, at Rigsadvokaten ved brev af 1. februar 2021

til samtlige embeder har oplyst, at det er Rigsadvokatens umiddelbare vur-

dering, at dommen kan have betydning for, hvorvidt reglerne i straffelovens

§ 197 om betleri er forenelige med EMRK, herunder særligt artikel 8.

Rigsadvokaten bemærker desuden, at Østre Landsret den 29. januar 2021

har udsat en sag om betleri med anmodning om, at anklagemyndigheden

fremlægger yderligere oplysninger om ovenstående dom.

Rigsadvokaten har på den baggrund besluttet, at eventuelle straffesager ved-

rørende overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, og § 197, stk. 1, jf. stk.

2 og 3, om betleri og utryghedsskabende betleri skal stilles i bero indtil vi-

dere. Beslutningen om berostillelse af igangværende straffesager angår

alene sagsbehandlingen hos anklagemyndigheden og ikke politiet, hvorfor

sagerne forsat vil blive efterforsket af politiet, ligesom der vil blive foretaget

sigtelse i sagerne, når det er relevant.

Det bemærkes, at Rigsadvokatens beslutning ikke indebærer en stillingtagen

til rækkevidden af dommen.

Side 3/3