Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt
2344910_0001.png
Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 592
Offentligt
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
12. februar 2021
Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Laura Hvass Jørgensen
Sagsnr.: 2021-0030-5535
Dok.:
1825827
Dato:
Kontor:
Besvarelse af spørgsmål nr. 592 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 592 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. februar 2021. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Morten Mes-
serschmidt (DF).
Nick Hækkerup
/
Maria Carlsson
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/3
REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 655: MFU spm. om den danske tiggerlov også er i strid med Menneskerettighedskonventionen, på baggrund af at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i starten af året fastslog, at en kvindelig tigger, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 592 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren forholde sig til Lacatus-dommen
(001-207377)
fra Menneskerettighedsdomstolen af 19. januar 2021, herunder
især redegøre for hvilken betydning dommen får for Danmarks
muligheder for at opretholde en hård sanktionspolitik overfor
udenlandske tiggere og det omfattende roma-problem?”
Svar:
1.
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) afsagde den 19. ja-
nuar 2021 dom i sagen
Lăcătuş
mod Schweiz
(14065/15) om den tiggerilov-
givning, der er gældende i Genève-kantonen i Schweiz. Dommen foreligger
på nuværende tidspunkt alene på fransk, og det følgende er i det væsentlige
baseret på den engelske pressemeddelelse fra EMD.
Sagen drejede sig om, hvorvidt det var i overensstemmelse med bl.a. Den
Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8 om retten til
respekt for privatlivet, at klageren blev idømt en bøde på 500 schweiziske
franc (ca. 464 euro), som senere blev konverteret til fængsel i fem dage, for
at have tigget offentligt i Genève. Efter lovgivningen i Genève-kantonen er
det strafbart at tigge offentligt.
Klageren var en rumænsk statsborger, som tilhørte roma-minoriteten. Hun
var indrejst til Schweiz hver sommer siden 2011 og havde ernæret sig ved
tiggeri. Hun havde aldrig opnået opholdstilladelse i Schweiz og havde der-
for opholdt sig ulovligt i landet.
EMD fandt, at Schweiz havde krænket EMRK artikel 8 om ret til respekt
for privatlivet. EMD lagde bl.a. vægt på, at klageren kom fra en ekstremt
fattig familie, var analfabet, ikke havde et arbejde og ikke havde ret til at
modtage sociale ydelser. Tiggeri udgjorde derfor et overlevelsesmiddel for
klager.
EMD fandt, at den sanktion, som klager var blevet idømt, ikke kunne anses
for proportional i forhold til målet om at bekæmpe organiseret kriminalitet
eller at beskytte andre personers rettigheder, ligesom EMD fandt, at
Schweiz ikke havde godtgjort, at formålet ikke kunne opnås med mindre
indgribende midler.
Side 2/3
REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 655: MFU spm. om den danske tiggerlov også er i strid med Menneskerettighedskonventionen, på baggrund af at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i starten af året fastslog, at en kvindelig tigger, til justitsministeren
2.
Dommen er endnu ikke endelig, idet Schweiz indtil den 19. april 2021 vil
kunne
anmode om tilladelse til at indbringe sagen for EMD’s Storkammer.
Hvis sagen tillades indbragt for Storkammeret, vil regeringen anmode om
tilladelse til at afgive tredjepartsindlæg til støtte for Schweiz.
Justitsministeriet vil desuden i den kommende tid foretage en vurdering af,
hvilke konsekvenser dommen
hvis den bliver endelig
eventuelt måtte
have for straffelovens § 197 om betleri. Justitsministeriet vil orientere Fol-
ketingets Retsudvalg, når der foreligger en nærmere vurdering af dommens
konsekvenser.
3.
Det kan endvidere oplyses, at Rigsadvokaten ved brev af 1. februar 2021
til samtlige embeder har oplyst, at det er Rigsadvokatens umiddelbare vur-
dering, at dommen kan have betydning for, hvorvidt reglerne i straffelovens
§ 197 om betleri er forenelige med EMRK, herunder særligt artikel 8.
Rigsadvokaten bemærker desuden, at Østre Landsret den 29. januar 2021
har udsat en sag om betleri med anmodning om, at anklagemyndigheden
fremlægger yderligere oplysninger om ovenstående dom.
Rigsadvokaten har på den baggrund besluttet, at eventuelle straffesager ved-
rørende overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, og § 197, stk. 1, jf. stk.
2 og 3, om betleri og utryghedsskabende betleri skal stilles i bero indtil vi-
dere. Beslutningen om berostillelse af igangværende straffesager angår
alene sagsbehandlingen hos anklagemyndigheden og ikke politiet, hvorfor
sagerne forsat vil blive efterforsket af politiet, ligesom der vil blive foretaget
sigtelse i sagerne, når det er relevant.
Det bemærkes, at Rigsadvokatens beslutning ikke indebærer en stillingtagen
til rækkevidden af dommen.
Side 3/3