REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om indhentning af oplysninger om regler og praksis angående udlevering og brug af iPads blandt indsatte i norske fængsler, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Kriminalomsorgsdirektoratet

Kriminalomsorgens regionkontor

Kriminalomsorgens høgskole og

utdanningssenter KRUS

RUNDSKRIV

Vår ref:

Dato:

KDI 3/2020

202004037-250

27.03.2020

RUNDSKRIV OM GJENNOMFØRING AV VIDEOSAMTALE I FENGSEL

MELLOM INNSATTE OG BESØKENDE MV.

–

TILTAK KNYTTET TIL

KORONA PANDEMI

Innledning og formål

Grunnet nasjonale tiltak for å begrense spredningen av viruset SARS-CoV-2 i Norge er norske

fengsler i all hovedsak stengt for gjennomføring av besøk.

Straffegjennomføringsloven (strgjfl) § 31 regulerer besøk mellom innsatte i fengsel og den

besøkende. Utgangspunktet er at innsatte kan motta besøk med mindre bestemmelsen (§ 31) sier

noe annet. Det vises i denne forbindelse til kgl. resolusjon fra Justis- og

beredskapsdepartementet av 27.03.20

Som midlertidig tiltak for å lempe på belastningen dette forbudet mot fysisk besøk utenfra

medfører, innfører kriminalomsorgen med dette adgang til å gjennomføre videosamtaler med

besøkende ved bruk av nettbrett. I denne sammenheng skal slik videosamtale følge reglene som

gjelder for besøk i fengsel, jfr strgjfl § 31 med forskrifter og retningslinjer. Når rundskrivet i det

følgende regulerer "besøk" menes med dette videosamtale ved hjelp av nettbrett.

Alle de regler som gjelder for besøk, herunder søknadsprosess, klarering av besøkende osv

gjelder på lik linje i perioden fengslet tilbyr videosamtale som substitutt til fysisk besøk. Det skal

som ellers gjennomføres en sikkerhetsmessig konkret vurdering før besøket tillates.

KDI er innforstått med at den konkrete sikkerhetsmessige vurderingen av om et besøk skal

tillates gjennomført eller ikke, vil kunne være annerledes i perioden der videosamtale benyttes

enn det som ellers gjelder for vanlig besøk. Særlig kan det faktum at den besøkende ikke fysisk

skal møte opp på fengslet få betydning for vurderingen av risiko, og kunne lede til at besøk som

normalt sett ville bli nektet nå kan gjennomføres. KDI legger til grunn at enhetene foretar en

sikkerhetsmessig vurdering som er basert på samme prinsipper som de som regelfestet i

straffegjennomføringsloven med forskrift og retningslinjer, og at den konkrete vurderingen av

bl.a. mangel på fysisk kontakt, eller andre endrede forutsetninger tar utgangspunkt i disse.

Postadresse:

Postboks 694

4302 Sandnes

Besøkadresse:

Solheimsgata 21

2000 Lillestrøm

Telefon: 404 38 800

Telefaks: 404 38 801

Org.nr: 911 830 868

Saksbehandler:

Oven Egeland

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om indhentning af oplysninger om regler og praksis angående udlevering og brug af iPads blandt indsatte i norske fængsler, til justitsministeren

Teknisk løsning:

Det er utelukkende utstyr som er utlevert av Kriminalomsorgsdirektorat til dette formålet som

godkjennes for slik videosamtale. Nettbrettet er satt opp og konfigurert slik at det utelukkende

kan benyttes til videosamtale på en sikkerhetsmessig forsvarlig måte.

Nettbrettet benytter SIM-kort og en trådløse overføringen skjer via GSM nettet. Dette innebærer

at KDI i denne midlertidige perioden hvor rundskrivet gjelder suspenderer totalforbud mot SIM

kort og aktivitet via mobiltelefonnettet i områder hvor innsatte regelmessig oppholder seg, slik

det fremkommer i rundskriv om elektroniske kommunikasjonshjelpemidler punkt 3 a), sist

oppdatert i KDI 2/2020. Dispensasjonen gjelder utelukkende for bruk av nettbrett til

gjennomføring av tiltaket som rundskrivet her beskriver.

Praktisk gjennomføring:

Den praktiske gjennomføringen fra søknad om besøk og behandling av denne, muligheter til å

påklage vedtak med videre følger reglene som fremkommer av straffegjennomføringsloven med

tilhørende forskrift og retningslinjer. Det samme gjelder klarering av besøkende og innhenting

av opplysninger fra politi- og påtalemyndighet.

Tidspunkt for besøket bestemmes av fengselet etter samtale med den innsatte. Den innsatte og

den besøkende sine ønsker om tidspunkt skal vektlegges, men fengslets behov for en

hensiktsmessig og fornuftig gjennomføring med hensyn til å utnytte kapasiteten til beste for alle

skal vektlegges tyngst.

For varetektsinnsatte må tilgang til slik gjennomføring av videobesøk avstemmes med politiet

før samtalen gjennomføres.

Ettersom besøket ikke skal finne sted fysisk på fengselets område, men via bruk av nettbrett

gjelder følgende særlige regler for denne ordningen:

Besøket kan gjennomføres på den innsattes celle, eller på annet egnet rom hvis dette fremstår

som mest hensiktsmessig av hensyn til sikkerhet eller andre omstendigheter.

Den innsatte blir utlevert et nettbrett av ansatte. Den aktuelle videosamtalen skal på forhånd

settes opp slik at kontakt er etablert. Det skal samtidig gis beskjed om varighet av besøket.

Innsatte kan benytte nettbrettløsningen alene på celle (ukontrollert besøk) eller, der

sikkerhetsmessige hensyn tilsier det, i påsyn og/eller påhør av ansatte (kontrollert besøk), jf.

strgjfl. 31 fjerde ledd. Sistnevnte kan typisk skje ved alvorlige seksuallovbrudd/overgrepssaker i

eget hjem, risiko for vitnepåvirkning i pågående straffesaker, vold i nære relasjoner, trusler, kjent

narkotikautfordring

–

innførsel/ omsetning, kjent unndragelsesrisiko m.v.).

En beslutning om kontrolltiltak må fremgå av vedtaket om besøk. Beslutning om valg av

kontrolltiltak kan som eller påklages av innsatte og besøkende.

Varigheten av det enkelte besøk bestemmes av fengslet, og må tilpasses det enkelte fengsel sin

kapasitet til å gjennomføre denne type besøk.

Eventuelle brudd på forutsetningene for gjennomføringen fra innsattes side kan medføre at

besøket blir avbrutt og få betydning for vurdering av eventuelle fremtidige søknader om besøk.

Samtaler med politi- og påtalemyndighet, advokat og domstolene

Den skisserte løsningen ovenfor kan også benyttes til klientsamtaler med advokat i pågående

straffesak og for kommunikasjon med politi/ påtalemyndighet (herunder særorganer). Løsningen

kan videre benyttes i forbindelse med fengslingsmøter og rettsforhandlinger i det omfang

domstolene ber om dette.

Samtaler med forsvarer eller politi skal som ellers aldri overhøres.

Samtaler med Konfliktrådet, forvaltningssamarbeidspartnere og frivillige

organisasjoner

Den skisserte løsningen kan også benyttes til samtaler med Konfliktrådet, forvaltnings-

samarbeidsetater som NAV og med frivillige organisasjoner som Way Back, Røde Kors og For

Fangers Pårørende.

Ikrafttredelse og kostnader

Rundskrivet trer i kraft straks og gjelder inntil annet blir bestemt.

Kostnader forbundet med tiltaket belastes kriminalomsorgen.

Med hilsen

Jan-Erik Sandlie

assisterende direktør

Tom Alexander Enger

avdelingsdirektør

Dette brevet er godkjent elektronisk i kriminalomsorgen og har derfor ingen signatur.