REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 524: Spm. om, hvor mange personer der i 2020 er sigtet og dømt for at fortsætte deres kriminelle aktiviteter fra fængslet, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

9. februar 2021

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Anders Bertelsen Forman

Sagsnr.: 2021-0030-5452

Dok.:

1802362

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 524 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 524 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. januar 2021. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Maria Holm

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 524: Spm. om, hvor mange personer der i 2020 er sigtet og dømt for at fortsætte deres kriminelle aktiviteter fra fængslet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 524 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere på artiklen ”Sigtelse: Bandefigur

styrede hvide bude fra fængslet”, eb.dk den 12. januar 2021, her-

under redegøre for, hvor mange personer der i 2020 er sigtet og

dømt for at fortsætte deres kriminelle aktiviteter fra fængslet?”

Svar:

Jeg ser med stor alvor på sagen fra Vestre Fængsel. Der er selvfølgelig

ingen tvivl om, at det på ingen måde skal være muligt at fortsætte kriminelle

aktiviteter, mens man afsoner en fængselsstraf. Det gælder ikke mindst i

forhold til indsatte bandemedlemmer, som har vendt samfundet ryggen, og

som skal mødes med hårde og meget restriktive rammer i vores fængsler.

Reglerne om indsattes ret til besøg, brevveksling og telefonsamtaler er der-

for også udformet på en sådan måde, at retten hertil kan begrænses, hvis

f.eks. hensynet til at forebygge kriminalitet taler derfor. Dette gør sig særligt

gældende i forhold til at begrænse kontakten med omverdenen for indsatte

bandemedlemmer, hvor reglerne blev skærpet i forbindelse med bande-

pakke III fra 2017. Derudover kan også retten til at komme på udgang næg-

tes, bl.a. hvis der er bestemte grunde til at antage, at den indsatte vil begå ny

kriminalitet. Reglerne for udgang blev skærpet yderligere for indsatte ban-

demedlemmer i forbindelse med bandepakke II fra 2014. Se nærmere om

reglerne i Direktoratet for Kriminalforsorgens bidrag nedenfor.

Jeg har en klar forventning om, at kriminalforsorgen gør brug af disse red-

skaber, hvis kriminalforsorgen mistænker, at en indsat vil misbruge kontak-

ten med andre mennesker til at begå ny kriminalitet. Når det er sagt, så me-

ner jeg, at det er afgørende, at kriminalforsorgen har de fornødne redskaber

til at forebygge kriminalitet i eller fra fængslerne

–

og det skal der løbende

være fokus på at sikre.

Det er derfor også min forventning, at sikkerheden i fængslerne vil være et

tema, når vi i år skal forhandle en ny flerårsaftale på plads for kriminalfor-

sorgens økonomi. Det vil i den forbindelse være nærliggende at drøfte, hvor-

dan vi i endnu større omfang forhindrer, at der bliver begået kriminalitet i

eller fra fængslerne.

Side 2/5

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen anmodet om en udtalelse fra

kriminalforsorgen, som har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen skal indledningsvis be-

mærke, at kriminalforsorgens kerneopgave er at fuldbyrde de

straffe, som domstolene har fastsat, og bidrage til at begrænse

kriminalitet. Derfor arbejder kriminalforsorgen også i samar-

bejde med politiet og andre myndigheder løbende på at fore-

bygge, at indsatte i landets fængsler og arrester begår ny krimi-

nalitet under afsoning.

Kriminalforsorgen har i de senere år og har fortsat et særligt fo-

kus på at styrke sikkerheden i fængslerne og forebygge ny kri-

minalitet ved bl.a. at identificere og hindre ulovlig kommunika-

tion ind og ud af fængslerne. Der er således f.eks. iværksat en

række initiativer mod indsmugling af mobiltelefoner og ulovlige

genstande, som har medført et markant fald i antallet af ind-

smuglede telefoner.

Indsattes muligheder for en kriminalitetsfri tilværelse efter løs-

ladelsen hænger imidlertid nøje sammen med de pågældendes

mulighed for under indsættelsen at kunne opretholde forbindel-

sen til omverdenen. Indsatte har derfor som udgangspunkt ret til

at modtage besøg i fængslet og til at have brevveksling og tele-

fonsamtaler med personer uden for fængslet, jf. nedenfor.

Det følger af straffuldbyrdelsesloven, at en indsat har ret til

mindst ét ugentligt besøg af mindst én times varighed og så vidt

muligt af to timers varighed, og at det kan gøres til et vilkår for

en besøgstilladelse, at den besøgende lader sig undersøge.

Derudover er der i besøgsbekendtgørelsen fastsat regler om gen-

nemførelsen af de indsattes ret til besøg, herunder regler om be-

grænsninger i retten til besøg ud fra 1) ordens- eller sikkerheds-

mæssige hensyn, 2) hensynet til kriminalforsorgens indsats mod

radikalisering og ekstremisme eller 3) hensynet til at forebygge

kriminalitet. Kriminalforsorgsområdet har således bl.a. mulig-

hed for at træffe bestemmelse om forbud mod besøg af bestemte

personer og om gennemførelse af besøg under overværelse af

personale i institutionen.

Det følger endvidere af straffuldbyrdelsesloven, at breve til og

fra en indsat uden retskendelse kan åbnes og lukkes af persona-

let i den indsattes påsyn. I tilfælde, hvor gennemlæsning har fun-

det sted, kan et brev tilbageholdes, hvis det skønnes, at det ikke

bør afsendes.

Gennemlæsning af breve til og fra en indsat og tilbageholdelse

af breve kan alene ske, hvis det skønnes påkrævet af 1) ordens-

Side 3/5

eller sikkerhedsmæssige hensyn, 2) af hensyn til kriminalforsor-

gens indsats mod radikalisering og ekstremisme 3) af hensyn til

at forebygge kriminalitet eller 4) for at beskytte den forurettede

ved lovovertrædelsen.

Breve, som skal sendes, afleveres i en åben kuvert til personalet,

som kontrollerer kuverten med henblik på at sikre, at der ikke er

ulovlige genstande med brevet. Efter endt kontrol kan kuverten

lukkes. Breve til og fra de indsatte vil som udgangspunkt blive

ekspederet uden gennemlæsning, medmindre der foreligger

konkrete grunde til det, jf. ovenfor.

Det følger herudover af straffuldbyrdelsesloven, at indsatte som

udgangspunkt har ret til at føre telefonsamtaler, i det omfang det

er praktisk muligt. Ifølge reglerne skal telefonsamtaler i lukkede

institutioner dog optages, påhøres eller aflyttes, medmindre

dette ikke findes nødvendigt af 1) ordens- eller sikkerhedsmæs-

sige hensyn, 2) af hensyn til kriminalforsorgens indsats mod ra-

dikalisering og ekstremisme 3) af hensyn til at forebygge krimi-

nalitet eller 4) for at beskytte den forurettede ved lovovertrædel-

sen.

Adgangen til at føre telefonsamtaler kan endvidere nægtes helt,

hvis dette findes nødvendigt af ovenstående hensyn.

Endelig følger det af straffuldbyrdelsesloven, at en indsat alene

kan få tilladelse til udgang, når der ikke er bestemte grunde til

at antage, at den indsatte i forbindelse med udgang vil begå ny

kriminalitet, unddrage sig fortsat straffuldbyrdelse eller på an-

den måde misbruge udgangstilladelsen, og hensynet til retshån-

dhævelsen ikke i øvrigt taler imod udgangstilladelsen, ligesom

udgangsformålet skal være rimeligt begrundet i uddannelses-

mæssige, arbejdsmæssige, behandlingsmæssige, familiemæs-

sige eller andre personlige hensyn.

Der gælder endvidere særligt skærpede regler om afskæring

af besøg i forhold til bandemedlemmer, der vurderes at have til-

knytning til en gruppering, der aktuelt er en del af en bandekon-

flikt.

Det følger således af straffuldbyrdelsesloven, at indsatte, som af

politiet skønnes at have tilknytning til en gruppe af personer,

som er aktivt involveret i en verserende voldelig konflikt med

en anden gruppe af personer, og om hvem politiet oplyser, at der

inden for den gruppe

–

som den indsatte skønnes at have tilknyt-

ning til

–

som led i konflikten enten er anvendt skydevåben eller

våben eller eksplosivstoffer, som på grund af deres særdeles far-

lige karakter er egnet til at forvolde betydelig skade, eller er be-

gået brandstiftelse omfattet af straffelovens § 180, ikke har ret

Side 4/5

til at modtage besøg af personer med tilknytning til den pågæl-

dende gruppe eller en anden tilsvarende gruppe, medmindre

ganske særlige grunde gør sig gældende.

Endvidere følger det af straffuldbyrdelsesloven, at udgang ikke

kan finde sted, hvis den indsatte skønnes at have tilknytning til

ovennævnte gruppe af personer.

Hertil kommer yderligere regler om skærpede sikkerhedsforan-

staltninger vedrørende besøg, brevveksling og telefonsamtaler i

forhold til indsatte, som af politiet skønnes at indtage en ledende

eller koordinerende rolle i en gruppe af personer, som tilsammen

står bag omfattende og alvorlig kriminalitet.

Kriminalforsorgen er opmærksom på disse regler, der således

bliver anvendt i praksis over for banderelaterede indsatte omfat-

tet af reglerne.”

Justitsministeriet har endvidere anmodet Rigspolitiet og Rigsadvokaten

om oplysninger om antallet af sigtede og domme i 2020 mod personer, der

fortsætter deres kriminelle aktiviteter fra fængslet.

Rigspolitiet og Rigsadvokaten har oplyst, at det ikke er muligt ved et elek-

tronisk udtræk at opgøre, hvor mange personer der i 2020 er sigtet eller dømt

for at fortsætte en kriminel aktivitet efter indsættelse i fængsel. Rigsadvo-

katen har videre oplyst, at det i forbindelse med sagsbehandlingen af straf-

fesager ikke registreres, om en person er dømt for at have fortsat en kriminel

aktivitet fra fængslet. Det vil derfor kræve en omfattende manuel gennem-

gang af et meget stort antal sager, hvis der skal tilvejebringes oplysninger

herom.

Rigspolitiet har endvidere oplyst følgende:

”Rigspolitiet

har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Københavns Politi, der indledningsvis har oplyst, at Køben-

havns Politi ikke kan kommentere på den konkrete sag, som om-

tales i den pågældende artikel fra Ekstra Bladet af 12. januar

2021, da sagen er verserende.

Københavns Politi har endvidere oplyst, at det er Københavns

politis umiddelbare opfattelse, at det ikke er en generel proble-

matik, at kriminaliteten fortsættes fra fængslet.”

Side 5/5