REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 523: Spm. om det er acceptabelt, at personalet i Horserød er reduceret med en tredjedel de sidste ti år, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

15. februar 2021

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Malte Hansen

Sagsnr.: 2021-0030-5449

Dok.:

1801744

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 521 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 521 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. januar 2021. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 523: Spm. om det er acceptabelt, at personalet i Horserød er reduceret med en tredjedel de sidste ti år, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 521 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Finder ministeren, at de beskrivelser, der fremgår af artiklen

”Medarbejder

på åbent fængsel i Nordsjælland slår alarm: Fan-

gerne styrer slagets gang”, Berlingske Tidende den 17. januar

2021 om forholdene i Horserød Statsfængsel, hvori det bl.a. be-

skrives, at de indsatte drikker sig sanseløst berusede og reelt har

taget magten fra personalet i fængslet, er tilfredsstillende? Og

hvad agter ministeren i benægtende fald at foretage sig for, at

myndighederne igen

genvinder kontrollen i fængslet?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarel-

sen indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen Hovedstaden,

hvorunder Horserød Fængsel hører.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan herefter oplyse, at det

generelle billede, som artiklen efterlader

–

at det er de indsatte,

der styrer fængslet

–

ikke er genkendeligt.

I Horserød Fængsel har der dog periodevis igennem flere år væ-

ret problemer med de indsattes adfærd, hvor der bl.a. har været

grupperinger og en negativ subkultur. Problemerne, der typisk

relaterer sig til handel med stoffer, er ofte styret eller understøt-

tet af hjælp fra kriminelle udefra. Ledelsen i Horserød Fængsel

følger i samarbejde med sikkerhedsenheden i Kriminalforsorgen

Hovedstaden konsekvent op med indsatser, der kan imødegå

problemerne, og der er løbende iværksat sikkerhedsmæssige ini-

tiativer i Horserød Fængsel.

Et væsentligt element i det sikkerhedsmæssige arbejde er såle-

des en observationsliste, der retter sig imod cirka 10 indsatte.

Observationslisten opdateres ugentligt. De kriterier, der ligger

til grund for en placering på listen, er blandt andet dommens

karakter, den indsattes adfærd, disciplinære forseelser og perso-

nalets observationer. For at imødegå forekomsten af alkohol, eu-

foriserende stoffer og andre ulovlige genstande gennemføres der

i samarbejde med sikkerhedsenheden og forstærkningsholdet i

Kriminalforsorgen Hovedstaden løbende storvisitationer. For-

stærkningsholdet er en specialenhed, der kan tilkaldes konkrete

fængsler, hvis der er behov for f.eks. en sikkerhedsmæssig ind-

sats i en periode. I perioden 2018 til 2020 blev der på kvartals-

basis gennemført koordinerede storvisitationer med aktører fra

Side 2/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 523: Spm. om det er acceptabelt, at personalet i Horserød er reduceret med en tredjedel de sidste ti år, til justitsministeren

Kriminalforsorgen Hovedstadens ransagningshold, kriminalfor-

sorgens narkohunde, forstærkningsholdet samt kriminalforsor-

gens uddannelsescenter. Horserød Fængsel er, sammenlignet

med de øvrige institutioner i Kriminalforsorgen Hovedstaden,

den institution, der får allokeret flest ressourcer til storvisitatio-

ner.

Det kan endvidere oplyses, at der i 2021 gennemføres et sikker-

hedsprojekt, som vil medføre, at alle indendørs fællesarealer i

Horserød Fængsel bliver videoovervåget fra fængslets centrale

vagt. Dette understøtter, at der nemt og hurtigt kan dannes et

samlet overblik i institutionen.

I løbet af 2021 vil kapaciteten i forhold til strafceller blive udvi-

det fra 5 til 10 celler. Dermed kan fængslet imødegå udfordrin-

gen med den hidtidige utilstrækkelige kapacitet i forhold til

strafcelle og deraf affødt ventetid på afvikling.

Som en sikkerhedsmæssig opprioritering i forhold til personalet

har Kriminalforsorgen Hovedstaden besluttet, at fængselsperso-

nalet i Horserød Fængsel aktuelt af sikkerhedsmæssige grunde

skal bære håndjern som en fast del af uniformeringen.

For at imødegå eventuelle udfordringer med bemanding er det

den 20. januar 2021 besluttet, at forstærkningsholdet midlerti-

digt vil kunne assistere med vagter i Horserød Fængsel, idet der

pt. er ledig kapacitet omkring forstærkningsholdets assistancer.

Afslutningsvis kan det oplyses, at problemstillingerne i

Horserød Fængsel i varierende grad også gør sig gældende i an-

dre åbne fængsler, hvor samme tendenser har vist sig over de

seneste år. Det bemærkes i den forbindelse, at kriminalforsorgen

–

grundet de nuværende kapacitetsmæssige udfordringer

–

kan

have vanskeligt ved i nødvendigt omfang at gennemføre over-

førsler fra åbne fængsler til lukkede fængsler.

De sikkerhedsmæssige forhold bliver løbende vurderet i sikker-

hedsorganisationen med henblik på iværksættelse af målrettede

initiativer, hvor behovet varierer fra fængsel til fængsel. De for-

hold, der gør sig gældende i Horserød Fængsel, kan således ikke

direkte sammenlignes med forholdene i andre åbne fængsler,

idet direktoratet dog kan oplyse, at sammensætningen af klien-

tellet i de åbne fængsler generelt er blevet mere forhærdet og

konfliktsøgende.

Der vil i 2021 blive gennemført en række centralt styrede sik-

kerhedsindsatser, der tillige vil få betydning for sikkerheden i de

åbne fængsler. Som del heraf implementeres der i 1. kvartal

2021 nye sikkerhedsfunktioner (sikkerhedskoordinatorer) i alle

fængsler og arrester, herunder Horserød Fængsel, hvilket vil

Side 3/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 523: Spm. om det er acceptabelt, at personalet i Horserød er reduceret med en tredjedel de sidste ti år, til justitsministeren

styrke kriminalforsorgens mulighed for at reagere over for pro-

blematisk adfærd fra indsatte. Sikkerhedskoordinatorerne vil

blive understøttet af yderligere medarbejdere i kriminalforsorgs-

områdernes sikkerhedsenheder, som vil skulle bistå med at

sikre, at sikkerhedsprocedurer i fængsler og arrester efterleves,

og at der er fokus på indsatte, der ikke er placeret under de kor-

rekte sikkerhedsmæssige forhold, og som grundet f.eks. kon-

fliktsøgende adfærd skal overføres til andre fængsler.

Kriminalforsorgens sikkerhedspartnerskab drøfter på baggrund

af forholdene i Horserød Fængsel på ny de sikkerhedsmæssige

forhold i de åbne fængsler ved et møde i februar 2021.”

Jeg ser med stor alvor på situationen i Horserød Fængsel og i kriminalfor-

sorgen generelt. Som det fremgår af direktoratets udtalelse, er der iværksat

en række tiltag lokalt i Horserød Fængsel for at opretholde kontrollen og

sikkerheden i fængslet.

Kriminalforsorgen står generelt i en udfordrende situation med stor mangel

på både fængselsbetjente og fængselspladser. Det sker i en tid, hvor der i

øvrigt er kommet flere indsatte i kriminalforsorgens institutioner. Disse ud-

fordringer rammer desværre også Horserød Fængsel.

Den seneste opgørelse fra kriminalforsorgen viser, at der i 2020 var en gen-

nemsnitlig kapacitetsudnyttelse på lidt over 100 pct., og prognosen for 2021

viser, at belægget forventes at stige yderligere til ca. 104 pct. Det er ikke en

holdbar situation i længden.

Jeg er helt bevidst om, at de ansatte i kriminalforsorgen yder en ekstra stor

indsats, og jeg har stor respekt for den opgave, de hver dag løser med at

sikre trygheden for alle os andre. Det er derfor også vigtigt for mig, at de

har de fornødne forudsætninger for at kunne opretholde kontrollen og sik-

kerheden i fængslerne og varetage en effektiv kriminalitetsforebyggende

indsats.

Der er dog tale om udfordringer, som har bygget sig op over en årrække, og

det kommer

–

realistisk set

–

til at tage tid og kræve prioriteringer at løse

dem. Der blev på finansloven for 2021 afsat ca. 95 mio. kr. for at afhjælpe

de akutte udfordringer. Men der er behov for, at vi tager mere grundlæg-

gende fat.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 523: Spm. om det er acceptabelt, at personalet i Horserød er reduceret med en tredjedel de sidste ti år, til justitsministeren

Det vil vi gøre, når der skal forhandles en ny flerårsaftale for kriminalfor-

sorgen, hvor det er helt afgørende, at der tages konkrete skridt til at få kri-

minalforsorgen tilbage i balance igen. Derfor vil regeringen også lægge op

til, at både kapacitets- og belægssituationen, bemandingssituationen og den

kriminalitetsforebyggende indsats bliver centrale temaer, når vi skal for-

handle en ny flerårsaftale.

Side 5/5