REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 316: Spm. om ministeren finder det problematisk og selvmodsigende, at Pension Avedøre skal spare, når aviserne samtidig bugner med historier om overfyldte fængsler, og at Kriminalforsorgen er på sammenbruddets rand, fordi man ikke kan rekruttere tilstrækkeligt personale, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. december 2020

Økonomikontoret

Anna Mariager Ne-

dergaard

2020-0030-5194

1739441

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 302 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. november 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Joakim Thaning

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 316: Spm. om ministeren finder det problematisk og selvmodsigende, at Pension Avedøre skal spare, når aviserne samtidig bugner med historier om overfyldte fængsler, og at Kriminalforsorgen er på sammenbruddets rand, fordi man ikke kan rekruttere tilstrækkeligt personale, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 302 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvorfor Pension Avedøre er tvun-

get til at spare i en tid, hvor der tydeligvis er mangel på afso-

ningspladser, REU alm. del – bilag 91 (internt)?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-

drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Ophold i kriminalforsorgens pensioner er ofte en del af udslus-

ningen til samfundet i den sidste del af afsoningen. Pensionerne

kan derfor ikke anvendes på lige fod med kriminalforsorgens

øvrige afsoningskapacitet.

Kriminalforsorgen kan oplyse, at belægget på de ordinære

fængsels- og arrestpladser de seneste år er steget til et markant

højere niveau end forudsat i flerårsaftalen 2018-2021. Det er

forventningen, at udviklingen vil fortsætte ind i 2021, hvor kri-

minalforsorgen forventer en gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse

på 103,8 procent.

Det kan samtidig konstateres, at der har været ledig kapacitet i

pensionerne, herunder også i Pension Avedøre de seneste fem år

– dog med variation i udnyttelsen de respektive pensioner imel-

lem. Den gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse var på sit højeste

i 2019 med en udnyttelse på 94,7 procent, mens den indtil videre

i 2020 har nået et foreløbigt lavpunkt med en gennemsnitlig ka-

pacitetsudnyttelse på 85,6 procent år til dato,

jf. tabel 1.

Tabel 1 – Gennemsnitlig årlig kapacitetsudnyttelse - pensionerne

Gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse, pct. 2016

Pension Avedøre

Pension Brøndbyhus

Pension Engelsborg

Pension Hammer Bakker

Pension Kværndrup

Pension Lyng

Pension Skejby

I alt

90,3

92,8

97,8

83,3

84,9

93,6

95,4

91,5

2017

97,2

94,6

97,2

85,6

89,6

94,8

94,2

2018

92,3

92,8

96,9

87,2

87,4

95,8

94,5

92,8

2019

94,3

92,4

101,2

86,7

103,4

101,6

85,7

94,7

2020 (år til

dato)

78,9

80,7

87,8

81,9

97,0

92,1

88,0

85,6

Kildehenvisning: Kriminalforsorgens ledelsesinformation.

Anm.: Det skal bemærkes, at den samlede gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse for hele pensionssektoren beror på

en beregning foretaget med udgangspunkt i det samlede gennemsnitlige belæg og den samlede gennemsnitlige

kapacitet på pensionsområdet det pågældende år.

Den samlede gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse på mellem

85,6 og 94,7 procent i pensionssektoren svarer til, at der gen-

nemsnitligt har været mellem ca. 10 og ca. 30 ledige pladser i

pensionerne de seneste fem år. Som nævnt ovenfor kan pen-

sionspladserne ikke anvendes på lige fod med kriminalforsor-

gens øvrige afsoningskapacitet.

Som det fremgår af tabellen ovenfor, har Pension Avedøre i pe-

rioden haft en gennemsnitlig kapacitetsudnyttelse på mellem

78,9 procent og 97,2 procent, hvilket svarer til, at der i gennem-

snit har været mellem ca. 1 og ca. 10 ledige pladser i pensionen.

Det skal endvidere bemærkes, at den gennemsnitlige kapacitets-

udnyttelse efter inaktiveringen af de ni pladser den 1. september

2020 har været på 86,8 procent, hvilket svarer til, at der siden 1.

september i gennemsnit har været ca. 6 ledige pladser i pensio-

nen.

Mens kapacitetsudnyttelsen i pensionssektoren har været nogen-

lunde stabil og præget af ledig kapacitet, har kriminalforsorgens

fængsels- og arrestbelæg som nævnt ovenfor været kraftigt sti-

gende i den samme periode. For at kunne håndtere det kraftigt

stigende belæg er der i perioden 1. januar 2018 til og med 8.

december 2020 idriftsat 521 fængsels- og arrestpladser (netto).

Det er forventningen, at der til og med 2023 forberedes og etab-

leres yderligere op mod ca. 300 fængsels- og arrestpladser.

Finansieringen af etablering og idriftsættelse af den øgede

fængsels- og arrestkapacitet er dels sket gennem bevillingstil-

førsel, dels gennem intern ressourceprioritering til denne del af

kriminalforsorgen.

Der vil fortsat løbende være fokus på mulighederne for at aflaste

den ordinære fængselssektor gennem bedre udnyttelse af pen-

sionerne. Det er dog vurderingen, at udnyttelsen af eksisterende

pensionspladser skal optimeres, før der prioriteres midler til at

etablere og drive nye pensionspladser.

Det skal afslutningsvist bemærkes, at det reducerede budget til

Pension Avedøre skal ses i sammenhæng med kriminalforsor-

gens aktivitetsbestemte takststyringsmodel. Det følger her, at en

reduktion i antallet af aktive pladser medfører en reduceret bud-

getramme.”