REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 298: Spm. om kommentar til afgørelsen fra Committee on the Rights of the Child af 2. november 2020, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

21. december 2020

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Freja Thorup Aahauge

Sagsnr.: 2020-0030-5190

Dok.:

1739223

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 298 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. november 2020.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Henrik Skovgaard-Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 298: Spm. om kommentar til afgørelsen fra Committee on the Rights of the Child af 2. november 2020, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 298 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere på, hvad afgørelsen fra Committee

on the Rights of the Child af 2. november 2020 (decision

adopted by the Committee under the Optional Protocol to the

Convention on the Rights of the Child on a communications pro-

cedure, concerning communications No. 79/2019 and No.

109/2019) har af betydning for de danske børn, som opholder

sig i det nordlige Syrien? https://undocs.org/pdf?sym-

bol=en/CRC/C/85/D/79/2019”

Svar:

FN’s Børnekomité

afgav den 2. november 2020 en udtalelse i de individu-

elle klagesager, som spørgsmålet henviser til. Sagerne angår et antal franske

børn i al-Hol-, Ain Issa- og al-Roj-lejrene i områder kontrolleret af den kur-

diskdominerede lokaladministration i det nordøstlige Syrien. Børnekomi-

téen finder i sin udtalelse, at Frankrig udøver jurisdiktion over børnene i de

konkrete sager.

Justitsministeriet har noteret sig Børnekomitéens udtalelse. Det bemærkes,

at Børnekomitéen ikke med udtalelsen af 2. november 2020 har udtalt sig

om klagens substans, men alene taget stilling til, at klagen kan antages til

realitetsbehandling.

Det bemærkes endvidere, at Børnekomitéens udtalelse er konkret begrundet.

Af udtalelsen fremgår, at Frankrig

–

under de omstændigheder, der gør sig

gældende i den konkrete sag

–

har evnen og kompetencen til at beskytte de

pågældende børns rettigheder (”the capability and the power to protect the

rights of the children in question”) ved at hente børnene hjem eller ved at

tilvejebringe andre konsulære foranstaltninger. De omstændigheder, som

Børnekomitéen henviser til, er Frankrigs nære forbindelse til de kurdiske

myndigheder, de kurdiske myndigheders villighed til at samarbejde samt det

faktum, at Frankrig siden marts 2019 har hentet mindst 17 børn hjem fra

lejrene i områder kontrolleret af den kurdiskdominerede lokaladministration

i det nordøstlige Syrien.

Børnekomitéen vil herefter realitetsbehandle klagen og vurdere, om Frank-

rig har levet op til sine forpligtelser efter Børnekonventionen.

Det bemærkes,

at Børnekomitéens udtalelser i henhold til FN’s Børnekon-

vention

–

i modsætning til, hvad der gælder for domme fra Den Europæiske

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 298: Spm. om kommentar til afgørelsen fra Committee on the Rights of the Child af 2. november 2020, til justitsministeren

Menneskerettighedsdomstol i henhold til Den Europæiske Menneskerettig-

hedskonvention

–

ikke er folkeretligt bindende for de kontraherende stater.

Det bemærkes, at den fortolkning af Børnekonventionens jurisdiktionsbe-

greb, som Børnekomitéen har anlagt i ovennævnte sag, må anses for væ-

sentligt mere vidtgående end hidtidig praksis fra Den Europæiske Menne-

skerettighedsdomstol og fra øvrige FN-komitéer, herunder

FN’s Menneske-

rettighedskomité.

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har i sin hidtidige retspraksis

fastslået, at en deltagerstat kan udøve eksterritorial jurisdiktion i to situatio-

ner: Når en stat udøver effektiv kontrol over et område eller over individer

på en anden stats territorium (eksterritorial anvendelse), eller undtagelses-

vis, når en stat på eget territorium udfører handlinger, som har den direkte

og forudseelige konsekvens, at en person

–

på en anden stats territorium

–

risikerer at blive udsat for et brud på Den Europæiske Menneskerettigheds-

konvention (eksterritorial effekt).

I den sag, som Børnekomitéens admissibilitetsafgørelse angår, udøvede

Frankrig hverken effektiv kontrol over lejrene eller børnene i Syrien eller

udførte handlinger fra eget territorium, der direkte påvirkede børnene i Sy-

rien negativt.

Det bemærkes i den forbindelse, at der for tiden ved Den Europæiske Men-

neskerettighedsdomstol verserer en sag mod Frankrig (H.F.

og M.F. mod

Frankrig,

sagsnr. 24384/19) med lignende faktuelle omstændigheder som i

den ovennævnte sag ved Børnekomitéen. Danmark og en række andre kon-

traherende stater, herunder Norge og Storbritannien, har interveneret i sagen

til støtte for den franske regerings opfattelse af, at de pågældende børn ikke

er under fransk jurisdiktion.